水电部 劳动人事部


水利电力部、劳动人事部关于发电厂高压除氧器安全问题的通报
水电部、劳动人事部


通报
自一九八一年一月十一日辽宁清河电厂七号机高压除氧器爆炸事故以来，各电厂根据原电力工业部一九八一年五月（81）电办字第11号文附件二“防止高压除氧器爆破事故的若干规定”的要求，对高压除氧器及其它压力容器进行了安全检查，发现并消除了一些隐患，促进了运行的
安全。但近年来，又连续发现一些严重问题，主要有：
（1）一批用16Ｍｎ钢制成的高压除氧器水箱内表面环向焊缝存在大量应力腐蚀裂纹。包括望亭电厂、朝阳电厂、镇海电厂、韩城电厂、吴泾热电厂等厂配备的高压除氧器。
（2）填料式高压除氧器头内衬圈与筒头角焊缝出现焊趾裂纹。北京第二热电厂使用的ＧＣ－400型高压除氧器，去年十二月十四日在运行中泄漏，停运检查发现上述部位内壁环向裂纹总长超过周长的1／3。
（3）哈尔滨锅炉厂制造的个别除氧器强度验算不合格，主要是除氧器荷重（包括筒体、水与保温等材料的重量）引起的轴向弯曲应力及支座处局部应力超过允许值。
（4）一些除氧器安全阀的总排气能力不能满足最恶劣工况下的安全要求，即不能满足：“当凝结水泵突然停止上水，进汽调节阀在最大压差的情况下因故全开时，安全阀能充分排放蒸气”的要求。
（5）去年十一月二十七日，吉林热电厂在进行二号除氧器安全阀校验时，除氧器水箱上临时开孔后贴补的一块760×850毫米钢板突然沿四周焊缝开裂，大量汽水喷出，造成二人死亡、二人轻伤的重大事故。
上述情况说明高压除氧器的防爆工作还有漏洞，仍存在事故隐患。由于高压除氧器的爆炸，将造成严重的后果，为提高高压除氧器安全运行水平，特作以下规定：
一、各电厂要认真贯彻（81）电办字第11号文附件二“防止高压除氧器爆破事故的若干规定”。对除氧器进行全面检查，重点是高压除氧器运行超压的防止措施，及加强对焊缝质量的表面检查。对缺陷和隐患要及时予以消除。各电管局、电力局和劳动局要认真做好监督检查工作。


二、高压除氧器不得随意开孔挖补。如确需挖补或更换筒节的，必须保证受压元件的原有强度和制造质量要求，并预先制订施工方案，经厂锅炉监察工程师审查同意；施工方案及工艺措施没有经过批准，不得任意修理或改造。焊接工作按现行技术规范和制造技术条件进行，并切实保证
焊接质量。
三、高压除氧器受压部件和焊逢不得有袭纹。若存在裂纹或线状缺陷必须消除。
四、高压除氧器的设计、制造和安装必须符合原国家劳动总局一九八一年五月颁发的《压力容器安全监察规程》及有关的技术规范、规定、标准、技术条件，并确保质量。高压除氧器的设计、制造单位，应结合使用中所发生的问题研究改进设计、制造的具体措施或方案，并报送当地劳
动部门备察。安装单位的锅炉监察工程师应对高压除氧器的安装质量实行监督。
五、针对目前情况，为了加强高压除氧器的安全管理，请苏州热工所和华东电力设计院（并拟请机械委的有关单位参加）负责起草高压除氧器产品技术条件和使用管理规定，报批后执行。



1987年3月25日
铁道部、中国人民保险公司


铁路货物运输实行保险与负责运输相结合的补偿制度的规定（试行）

1987年4月28日，铁道部、中国人民保险公司

规定
第一条 根据国务院国函〔1986〕161号文件批准的铁道部《铁路货物运输合同实施细则》和国发〔1984〕151号文件批转的中国人民保险公司《关于加快发展我国保险事业的报告》的精神，特制定本规定。
第二条 本规定所称的保险与负责运输相结合的补偿制度的具体含义是：投保货物运输险的货物，由于承运人责任所造成的损失，由承运人在限额以内按照实际损失负责赔偿，超过限额的部分由保险公司在保险金额内给予补偿；不属于承运人责任而属保险责任范围的损失，由保险公司按照实际损失，在保险金额内给予赔偿。
第三条 中国人民保险公司可委托铁路车站代办铁路货物运输保险。托运人托运货物时，承运人应积极动员托运人投保货物运输险。
第四条 承运人对投保货物运输险的货物，应在货物运单、货票“托运人记载事项栏”内加盖“已投保运输险，保险凭证×××号”戳记。
第五条 托运人托运货物，应在货物运单“货物价格”栏内，准确填写该批货物总价格，根据总价格确定保险金额，投保货物运输险。对于品名、规格、包装不同的货物，托运人还应向承运人递交“物品清单”（《铁路货物运输规程》格式三）。
第六条 从承运货物时起到将货物交付收货人或按照规定处理完毕时止，对依本规定已投保运输险的货物发生灭失、短少、变质、污染、损坏时，由承运人和保险公司按下列规定赔偿：
（一）由于承运人的责任所造成的货物损失，承运人对成件货物每件价值在七百元以上的，按实际损失赔偿，但每件最多不超过人民币七百元；非成件货物每吨价值在五百元以上的，按实际损失赔偿，但每吨最多不超过人民币五百元。超过承运人负责赔偿限额的部分，由保险公司在保险金额内给予补偿。每件价值不足七百元的成件货物或每吨价值不足五百元的非成件货物，由承运人按照货物实际损失赔偿。
（二）不属于承运人责任，而属于保险责任范围的损失，由保险公司按照实际损失，在保险金额内给予赔偿。
第七条 托运人或收货人依本规定投保运输险的货物，发生损失时，应在规定的期限内，分别按下列规定办理索赔：
（一）属于承运人责任的，货物实际损失每件超过七百元的成件货物或实际损失每吨超过五百元的非成件货物，按保险条款规定的手续迳向到站当地的保险公司要求赔偿，保险公司赔付后，承运人再向保险公司偿还应由承运人负责赔偿的部分；货物实际损失每件不足七百元的成件货物或实际损失每吨不足五百元的非成件货物，按《铁路货物运输规程》规定的手续，迳向承运人要求赔偿。
（二）不属于承运人责任，而属于保险责任范围的货物损失，迳向到站当地的保险公司要求赔偿。
（三）承运人责任与保险公司责任的确定问题，由铁路部门与当地保险公司具体商定。
第八条 按《铁路货物运输合同实施细则》第十八条第六项规定并由合同管理机关处以罚款的货物损失，不论保险与否均由承运人负责赔偿。
第九条 经铁路运输直接进出口的已投保对外运输险的货物不适用本规定。
第十条 为了便于本规定实施，各铁路局和保险公司可结合当地实际情况制订补充规定，联合发布实行。
第十一条 本规定由铁道部、中国人民保险公司共同负责解释。
第十二条 本规定自一九八七年七月一日起试行。