广东省重大行政决策听证规定
广东省人民政府
粤府令第183号
《广东省重大行政决策听证规定》已经2013年2月5日广东省人民政府第十二届1次常务会议通过，现予公布，自2013年6月1日起施行。
省 长 朱小丹
2013年4月1日
广东省重大行政决策听证规定
第一章 总 则
第一条 为规范本省行政机关重大行政决策听证活动，促进科学、民主、依法决策，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》等有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内各级人民政府、县级以上人民政府工作部门（以下统称行政机关）开展重大行政决策听证活动，适用本规定。
法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三条 各级人民政府法制机构负责重大行政决策听证工作的指导、协调、监督以及制度建设工作。
各级监察机关对重大行政决策听证工作依法进行监察。
第四条 下列情形属于重大行政决策，应当组织听证：
（一）法律、法规、规章规定应当听证的行政决策事项；
（二）编制重要规划等涉及重大公共利益的行政决策事项；
（三）教育、医疗等社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的行政决策事项；
（四）行政机关认为需要听证的行政决策事项。
第五条 依照本规定第四条应当组织听证的重大行政决策事项，行政机关应当制订听证目录，并向社会公布。
行政机关应当根据法律、法规、规章的规定以及经济社会发展的情况，及时修订完善听证目录。
第六条 重大行政决策听证应当遵循公开、公平、公正原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保障其陈述和质证的权利。
第二章 听证组织机关
第七条 听证组织机关是作出重大行政决策的行政机关。
重大行政决策机关为县级以上人民政府的，可以由行政决策建议提出机关或者政府指定的其他机关作为听证组织机关。
第八条 重大行政决策由两个以上行政机关共同作出的，由有关行政机关联合组织听证，或者由其共同上一级行政机关指定其中一个行政机关组织听证。
第九条 行政机关可以委托有关高等院校、科研机构、社会组织以及其他具有公共事务管理职能的组织组织听证。
第三章 听证会参加人员
第十条 听证会参加人员包括听证主持人、听证陈述人和听证参加人。
第十一条 听证主持人由听证组织机关指定。有下列情形之一的，不得担任听证主持人：
（一）参与拟定行政决策方案的负责人；
（二）与听证事项有利害关系的；
（三）其他可能影响听证会公正性的。
第十二条 听证主持人履行下列职责：
（一）主持听证会；
（二）维持听证会秩序，对违反听证会纪律的行为进行警告或者采取必要的措施予以制止；
（三）决定听证会的中止和恢复；
（四）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十三条 听证陈述人由行政决策建议提出机关的工作人员担任。
听证陈述人应当如实陈述听证事项的内容、依据、理由和有关背景，并回应听证参加人的询问。
第十四条 听证参加人从自愿报名参加听证会的公民、法人和其他组织中产生。
听证参加人可以收集公众意见，获得与听证事项有关的材料，就听证事项提出质询，发表意见，并得到及时回应。
听证参加人应当准时参加听证会，遵守听证纪律，客观、公正反映与听证事项相关的意见和建议。
听证参加人另行书面提出决策草案建议的，应当说明依据和理由。
第四章 听证会的组织
第十五条 听证会一般以现场会议形式举行，也可以通过视像、网络等形式举行。
第十六条 听证组织机关应当在听证会举行30日前，在本级人民政府门户网站或者本机关门户网站发布听证公告。听证公告应当包括听证事项的目的、内容、依据、听证时间、地点以及听证参加人产生方式等内容。
听证组织机关应当通过新闻发布会、报刊、广播、电视或者网络等方式对听证事项进行广泛宣传，鼓励公众积极参与。
第十七条 听证组织机关应当根据听证事项的性质、复杂程度以及影响范围，按照广泛性和代表性原则，合理确定听证参加人范围、名额、比例和听证会持续时间，并在听证公告中列明。
第十八条 公民、法人和其他组织可以根据听证公告自愿报名参加听证。
公民、法人和其他组织报名参加听证会时，应当说明对听证事项的基本意见，并由听证组织机关记录在案。
第十九条 听证参加人人数由听证组织机关根据第十七条的规定确定，但不得少于8人。
持同类意见的申请人数超过预定听证参加人比例人数的，申请人可以自行协商推荐听证参加人；协商推荐确有困难的，应当采取抽签方式产生。
申请人数或者参加听证的实际人数少于第一款规定人数的，听证会应当延期举行。
第二十条 听证会参加人员名单应当在听证会举行20日前确定，并通过本级人民政府门户网站或者本机关门户网站公布。
听证会参加人员名单应当包括听证主持人、听证陈述人、听证参加人及以上人员身份情况等内容。
第二十一条 听证会通知书和听证事项内容、依据、理由以及有关背景材料应当在听证会举行10日前送达听证参加人。
听证组织机关提供的材料应当内容详实准确、表述通俗易懂。听证参加人对材料提出不同意见的，听证组织机关应当做好材料补充或者解释工作。
第五章 听证会的举行
第二十二条 听证会应当公开举行，允许公民、法人和其他组织旁听，不得拒绝新闻媒体采访报道，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。
第二十三条 听证会按照下列程序举行：
（一）工作人员核实听证陈述人和听证参加人到场情况。
（二）听证主持人宣布听证会开始，宣布听证会纪律、听证事由以及听证主持人、听证陈述人和听证参加人名单。
（三）听证陈述人陈述听证事项内容、依据、理由和有关背景；听证参加人陈述其另行提出的决策草案建议的内容、依据和理由。
（四）听证参加人对听证事项发表意见和建议。
（五）听证陈述人对听证参加人的质询、意见以及建议予以回应。
（六）听证陈述人和听证参加人就听证事项的主要事实和观点进行辩论。
（七）听证参加人员作最后陈述。
（八）听证主持人宣布听证会结束。
第二十四条 听证参加人对听证会程序及其权利行使有异议的，可以当场向听证主持人提出。听证主持人认为确实有违反本规定情形的，应当及时纠正。
第二十五条 听证会应当制作听证笔录，由听证组织机关如实记录各方的主要观点和理由。
听证笔录由听证主持人、听证陈述人和听证参加人签名确认并存档。
听证参加人认为听证笔录有错漏的，有权要求补正。听证参加人拒绝签名的，听证组织机关应当在听证笔录中注明。
第二十六条 听证组织机关应当在听证会结束后10日内，根据听证笔录制作听证报告。听证报告应当独立、公正、客观，并包括以下内容：
（一）听证会组织的基本情况；
（二）听证参加人的产生方式及其基本情况；
（三）听证会各方主要意见或者建议及其依据、理由；
（四）听证会各方争论的主要问题；
（五）对听证会各方意见的分析以及处理建议；
（六）其他需要说明的情况。
听证报告应当附听证笔录等相关资料。
第六章 听证结果与运用
第二十七条 行政机关应当将听证报告作为行政决策的重要参考。
第二十八条 行政机关对听证会中提出的合理意见和建议应当予以吸收、采纳。对大部分听证参加人持反对意见的重大行政决策事项，行政机关应当作进一步论证后再作出决策。
对意见和建议的采纳情况以及不予采纳的理由，听证组织机关应当以书面形式向听证参加人反馈，并以适当方式向社会公布。
第二十九条 重大行政决策事项依法应当听证而未听证的，行政机关不得作出行政决策。
第三十条 政府法制机构应当把是否依法组织听证作为重大行政决策合法性审查的内容。对依法应当听证而未听证的重大行政决策事项，不得通过合法性审查。
第七章 法律责任
第三十一条 县级以上人民政府应当把行政机关开展重大行政决策听证的情况作为依法行政考核的重要内容。
第三十二条 行政机关违反本规定，有下列情形之一的，由监察机关或者其上级行政机关按照相关规定，追究其行政过错责任，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按照规定制订听证目录的；
（二）依法应当听证而未听证的；
（三）未按照规定程序组织听证活动的；
（四）在听证过程中弄虚作假或者采取其他不正当手段影响听证结果的；
（五）其他违反本规定的情形。
第八章 附 则
第三十三条 法律、法规授权的组织开展重大行政决策听证活动参照本规定执行。
第三十四条 本规定自2013年6月1日起施行。
深圳市知识产权局关于印发《深圳市数字作品备案规定》的通知
广东省深圳市知识产权局
深圳市知识产权局关于印发《深圳市数字作品备案规定》的通知
文号：深知〔2008〕182号
各有关单位：
为促进我市版权产业的发展，加强作品著作权保护，便于著作权人维护其合法权益，根据《中华人民共和国著作权法》及其他有关法律、法规，结合我市实际，我局制定了《深圳市数字作品备案规定》。现予印发。
深圳市知识产权局
二〇〇八年十月二十日
深圳市数字作品备案规定
第一条【宗旨】 为促进我市版权产业的发展，加强作品著作权保护，便于著作权人维护其合法权益，根据《中华人民共和国著作权法》及其他有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条【定义】 本规定所称数字作品备案，是指作品备案机构根据著作权人的申请对数字作品进行形式审查后予以记录并出具备案证书的活动。
第三条【原则】 作品实行自愿备案制度。著作权人可以自愿选择将作品备案或者不备案，也可以选择将作品根据《作品自愿登记试行办法》的规定进行登记。
第四条【适用范围】 下列作品可以按本规定申请备案：文字、音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、美术、摄影、电影、视像、产品设计图、图形、汇编、录音、录像、计算机软件或其他可以办理备案的作品。
申请作品备案的，应当将作品数字化。
第五条【不予备案】 下列作品不予备案：
（一）不受著作权法保护的作品；
（二）超过著作权保护期的作品；
（三）依法禁止出版、传播的作品；
（四）未将作品数字化或者在技术上尚无法办理备案的其他作品。
第六条【职能分工】 数字作品备案由深圳市知识产权行政管理部门（以下简称市主管部门）负责指导、监督和管理。
数字作品备案工作由市主管部门委托的作品备案机构（以下简称备案机构）负责办理。
第七条【申请受理】 备案机构可以委托相关行业协会和专业服务机构（以下统称申请受理机构）受理备案申请。申请受理机构应当依据本规定受理备案申请，并接受市主管部门的监管。
市主管部门应当公布申请受理机构名录和申请方式，便于申请人办理申请。
第八条【申请人】 申请作品备案可以由著作权人提出，也可以委托他人提出。
委托他人申请的，应当出具授权委托书。
第九条【申请材料】 申请著作权备案，应当交验有效身份证明、填写备案申请表并提交下列材料：
（一）申请人身份证明复印件；
（二）数字化作品；
（三）权属声明；
（四）委托作品的委托合同；
（五）其他与备案作品有关的必要材料。
备案申请表和权属声明的格式由市主管部门统一制定，并通过网络由申请人免费下载。
第十条【申请方式】 申请作品备案可以直接到申请受理机构办理，也可以通过网络方式申请办理。
通过网络方式申请办理的，应当按照要求向申请受理机构报送相关信息。
第十一条【受理】 申请受理机构接到申请后，对材料齐备的，应当受理，并即时出具受理回执或者受理号码；对材料不齐备的，应当一次性告知应提交的材料。
第十二条【真实保证】 申请人应当保证所提供的备案信息真实、准确，不得提供虚假信息或者虚假材料。
第十三条【提交】 申请受理机构在受理申请后，应当对申请人的身份证明、作品权属以及是否属于本规定第五条所规定的情形等加注意见，并在受理后2个工作日内将申请信息提交备案机构。
第十四条【备案】 备案机构在接到申请信息后的3个工作日内办理备案，进行形式审查，对申请材料真实、完备的，予以备案，发给备案证书，并通知申请人在通知发出之日起10个工作日内领取备案证书；不予备案的，应当说明理由并将材料退回申请受理机构。申请受理机构应当在收到退回材料的2个工作日内通知申请人。
申请人未在规定期限内领取备案证书的，视为申请人撤回申请，已印制的备案证书由备案机构予以注销，并同时通知申请受理机构。
第十五条【证书】 备案证书由市主管部门统一印制、统一编号、统一签发。盖数字作品备案专用章。
申请人申请出具电子备案证书的，可以出具电子备案证书。
第十六条【禁止伪造】 任何单位和个人不得伪造、变造、冒用、骗取备案证书或者买卖、使用伪造、变造、骗取的备案证书。
第十七条【软件备案】 计算机软件已经办理著作权登记的，可以凭登记证书直接向备案机构办理备案，直接发给备案证书。
许可他人使用或者商业使用计算机软件的，可以持许可证明材料办理计算机软件许可备案。
第十八条【公告】 作品备案情况由市主管部门负责公告。公告的主要内容为：作者（著作权人）、作品名称、备案证书编号等。市主管部门应当按季度通过深圳市知识产权局网进行公告。
作品著作权人在申请时书面注明不公开其备案情况的，对其备案不予公告。
第十九条【撤销】 有下列情形之一的，由市主管部门撤销备案：
（一）申请人申请撤销的；
（二）发现作品属于本规定第五条规定情形的；
（三）司法裁判或仲裁文书确定为侵犯他人著作权的；
（四）申请人提供备案的信息不真实或者材料虚假的。
第二十条【撤销决定】 需撤销备案的，由市主管部门直接作出撤销决定或者由备案机构提出撤销意见，经市主管部门审查同意作出撤销决定。
撤销决定由备案机构通知备案申请人。
第二十一条【撤销处理】 撤销著作权备案的，市主管部门应当在作出撤销决定即日在深圳市知识产权局网予以公告。
著作权备案被撤销的，备案证书在撤销公告发布时即时作废。
第二十二条【查询】 任何单位和个人可以向备案机构查询作品备案情况。
申请人办理著作权备案后，可以要求备案机构出具除备案证书以外的其他备案情况证明。
申请出具他人的备案情况证明的，应当经备案机构审查同意。
第二十三条【费用】 数字作品备案和查询备案情况备案机构不收取费用。
第二十四条【情况报告】 办理了计算机软件著作权登记或者取得使用许可的企业，以及代办计算机软件著作权登记的相关机构，应当将每一季度的计算机软件著作权登记及许可情况报送备案机构。
备案机构应当编制每一年度的计算机软件登记情况报告，由市主管部门审定后予以公布。
第二十五条【监管】 申请受理及备案机构应当严格按本规定办理著作权备案，发生违反本规定情形的，由市主管部门责令限期纠正并予以通报。
申请受理机构多次发生违反本规定情形或者情节严重造成不良社会影响的，备案机构不得再委托其受理著作权备案申请。
第二十六条【诚信记录】 下列情形由市主管部门录入知识产权诚信档案：
（一）申请人提供不实信息或者虚假材料的；
（二）拒不按第二十三条规定报送计算机软件著作权登记情况的；
（三）申请受理机构违反本规定拒不予以纠正的。
第二十七条【责任追究】 备案机构的工作人员不按本规定履行职责，或者弄虚作假、出具虚假备案证明或其他证明材料的，由市主管部门按规定追究有关主管人员以及直接责任人员的责任。
第二十八条【具体规定】 受理及备案机构可以根据本规定制定有关具体规定，经市主管部门审查同意后施行。
受理及备案机构制定的具体规定违反本规定或者其他有关规定，由市主管部门责令予以纠正。
第二十九条【实施时间】 本规定自2009年1月1日起实施。