国家商检局


国家商检局关于下发《出口水产品加工企业卫生规范》的通知

（国检监〔１９９５〕１９４号　一九九五年七月二十五日）

各直属商检局：

　　为了加强对出口水产品加工企业的卫生管理，提高其管理水平和产品质量，国家商检局根据《出口食品厂、库卫生要求》的规定，制订了《出口水产品加工企业注册卫生规范》，现予下发，自下发之日起实施。

　　附件：　　　　　　 出口水产品加工企业注册卫生规范

　　１　依据和适用范围

　　１．１　本规范根据《出口食品厂、库卫生要求》的规定制订。

　　１．２　本规范适用于各种出口水产品加工企业的卫生注册。

　　２　卫生质量管理

　　２．１　出口水产品加工企业应当建立保证出口食品卫生的质量体系，并制定体现和指导质量体系运转的质量手册。

　　２．２　出口水产品加工企业的卫生质量体系应当包括：各机构、各类人员的工作要求：各场所、设施、原、辅料、加工过程、人员的卫生要求；工作记录和检查要求；以及自我纠偏要求。质量手册中应当体现的基本内容：

　　２．２．１　卫生质量方针和卫生质量目标；

　　２．２．２　组织机构及其职责、工作程序和工作要求；

　　２．２．３　加工、检验和质量管理人员的工作职责和管理要求；

　　２．２．４　环境卫生的要求；

　　２．２．５　车间及设施卫生的要求；

　　２．２．６　原料、辅料卫生质量的控制；

　　２．２．７　加工卫生质量的控制；

　　２．２．８　包装、储存、运输卫生的控制；

　　２．２．９　产品检验的要求；

　　２．２．１０　质量工作记录的控制；

　　２．２．１１　质量体系的内部审核。

　　３　厂区环境卫生

　　３．１　出口水产品加工企业不得建在有碍水产品卫生的区域，厂区周围应清洁卫生，无物理、化学、生物等污染源。

　　３．２　厂区道路平整、清洁、无积水，主要通道铺设水泥、沥青等硬质路面，空地应绿化。

　　３．３　厂区内不得兼营、生产、存放有碍水产品卫生的其他产品，不得有危害水产品卫生的不良气味、有毒有害气体、烟尘等。

　　３．４　厂区卫生间配有冲水、洗手、防蝇、防虫设施，墙壁、地面易清洗消毒。

　　３．５　厂区有合理的给排水系统，废弃物的排放或处理符合国家环保的有关规定。

　　４　车间及设施卫生

　　４．１　车间面积与加工能力相适应，工艺流程布局合理。排水畅通，通风良好，清洁卫生。

　　４．２　车间地面由防水、防滑、耐磨、耐腐蚀的坚固材料修建，平坦、不积水，易于清洗消毒，保持清洁；车间与外界相连的排水、通风处有防蝇、防虫、防鼠设施。

　　４．３　车间内墙壁和天花板采用无毒、浅色、防水、防霉、不易脱落、便于清洗的材料修建，墙角、地角、顶角具有弧度。

　　４．４　车间门窗由浅色、平滑、易清洗、不透水、耐腐蚀的坚固材料制作。有内窗台的必须与墙面成约４５度的夹角。

　　４．５　车间内操作台、工器具、传送带（车）用无毒、不生锈、易清洗消毒、坚固耐用的材料制作，禁用竹木器具。

　　４．６　车间供水、供气、供电满足生产所需，光线充足。加工场所照明设施

以不改变被加工物的本色为宜，其照度不低于２２０ＬＵＸ，检验台上方的照度不低于５４０ＬＵＸ。车间照明设施就装有防护罩。

　　４．７　车间内有温度显示装置，温度必须控制在加工工艺要求所需范围内。

　　４．８　车间入口处设有鞋靴、车轮消毒池。车间入口处和车间内适当的位置设足够数量的洗手消毒设施，备有洗涤用品及消毒液和干手用品，水龙头为非手动开关。

　　４．９　设有与车间相连的更衣室，配备与加工人员数目相适应的更衣柜、鞋柜及挂衣架，并设置紫外线消毒装置。更衣室内清洁卫生，通风良好，有适当照明。

　　４．１０　与车间相连接的卫生间有冲水装置，洗水消毒设施，备有洗涤用品和干手用品，水龙头为非手动开关。卫生间保持卫生，通风良好，门窗不直接开向车间。卫生间外备有挂衣架和拖鞋。

　　５　原辅料及加工用水卫生

　　５．１　原料来自无污染水域，贝类必须来自允许捕捞海域；鳗鱼必须来自经商检登记的鳗鱼养殖场；河豚鱼必须为允许加工品种。新鲜清洁，保藏温度和时间适宜，运输途中未受污染，品质符合加工要求。未使用任何保鲜剂和食品添加剂处理。

　　５．２　加工过程所使用的辅料和添加剂应当符合国家有关规定，并严禁使用进口国不允许使用的添加剂。

　　５．３　加工用淡水和制冰用水必须符合国家《生活饮用水卫生标准》。加工用海水必须符合国家《海水水质标准》。水质卫生检测每年不少于两次，并保存检测记录三年。

　　６　加工人员卫生

　　６．１　建立员工健康档案，加工、检验人员每年至少进行一次健康检查，必要时作临时健康检查；新进厂人员必须进行体检，合格后方可上岗。

　　６．２　凡患有有碍水产品卫生的疾病者，必须调离加工、检验岗位，痊愈后经体检合格方可重新上岗。

　　６．３　加工、检验人员必须保持个人清洁，遵守卫生规则。进入车间必须穿戴工作衣、帽、鞋靴，按规定洗手消毒、鞋靴消毒。离开车间必须换下工作衣、帽、鞋靴。不得将与加工无关的物品带入车间，工作时不得带首饰和手表，不得化妆。

　　６．４　企业定期对员工进行加工卫生教育和培训，新进厂员工应经考核合格后方可上岗。

　　６．５　限制非生产人员进出车间，任何人进入车间，均必须符合现场加工人员的卫生要求。

　　７　加工卫生

　　７．１　确定加工过程的关键控制点，制定操作规程并得到连续、有效的监控，对不合格产品应及时采取有效的纠正措施，有真实和完整的记录。

　　７．２　车间不得堆放与加工无关的物品，不得同时加工不同类别的产品。加工所用一切容器工具均不得直接接触地面，废弃物有专用容器存放并及时清除。

　　７．３　设备布局合理并保持清洁完好，操作台、工器具、容器及时清洁消毒，所用清洁消毒药品存于固定场所并由专人负责管理。

　　７．４　原料处理和成品加工区域应当隔离，加工人员相对固定，有专职检验人员对原料和冻前半成品进行现场检验。

　　河豚鱼加工和检验人员必须经过认可方可上岗。

　　７．５　对原料应清洗干净。清洗用水应经常更换，经清洗的原料应迅速转入下道工序。加工过程对原料和半成品应采取降温保鲜措施。

　　７．６　速冻温度应满足工艺设计要求，并应控制速冻时间。

　　７．７　加工过程所用冰块的制造、破碎和运输均在与水产品加工相同的卫生条件下进行。

　　８　包装、运输、储存卫生

　　８．１　包装物料必须符合卫生标准且保持清洁卫生，在干燥通风的专库内存放，内外包装物料要分开存放。

　　８．２　水产品脱盘、包装应在与冷库相连接的单独包装间内进行，温度符合要求，保持清洁卫生。

　　８．３　出口水产品专库专用。相互串味的产品不得混放，未经包装的产品不得进入成品库。

　　８．４　预冷库、速冻库、冷藏库和原料库的温度符合工艺要求，并配有温度计及自动温度记录装置。库内保持清洁，定期消毒、除箱、除异味，有防霉、防鼠、防虫设施。储存物品与地面、墙壁和屋顶的距离必须符合冷库贮存规定。

　　８．５　运输水产品必须采用清洁、无异味的冷藏车（船），使用前必须清洗消毒。

　　９　卫生检验管理

　　９．１　企业必须设立与加工能力相适应的、独立的检验机构，能进行微生物、化学等项目的检验。配备相应的检验及检疫人员，并按规定经培训认可，取得认可检验员证方可上岗。

　　９．２　检验机构必须具备检验工作所需要的检验设施和仪器设备，仪器设备必须按规定定期校准并有记录。

　　９．３　检验机构必须对原辅料、半成品按标准规程取样检验，并出具检验报告。

　　９．４　对检验不合格的应及时反馈，采取纠偏措施。

　　９．５　对出厂的成品必须进行检验，出具检验报告。检验报告应按规定程序签发。

　　９．６　检验机构对产品质量应有否决权。

　　９．７　检验工作应按制度规定完整、准确、规范地做好记录，记录应保存两年以上。

　　１０　本规范自国家商检局发布之日起实施，由国家商检局负责解释。

浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅转发市城管办关于杭州市区市政公用设施运行危机管理暂行办法的通知

　　杭政函〔2005〕105号
　　

各区人民政府,市政府各部门、各直属单位:
　　市城管办拟订的《杭州市区市政公用设施运行危机管理暂行办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杭州市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○五年七月一日


　　杭州市区市政公用设施运行
　　危机管理暂行办法

　　(市城管办　二○○五年三月九日)

　　为有效预防和控制灾害性事件给市政公用设施安全运行带来的危胁,保障市区市政公用设施的正常运行,保护人民生命财产安全,根据有关法律、法规的规定,结合我市实际,制定本暂行办法。
　　一、市政公用设施运行危机管理遵循以人为本、预防为主、常备不懈的方针,坚持政府统一领导、分级管理、整合资源、分工合作、反应快速、处置有效的原则。
　　二、本办法适用于杭州市区(不含萧山、余杭区)市政、公用和环卫设施安全运行的危机管理工作。
　　三、本办法所称灾害性事件,是指常态下因不可预见因素,或因灾害性天气(台风、龙卷风、暴雨、高温、干旱、大雪、冰雹、浓雾)、自然灾害(地震、地面沉降、泥石流、滑坡)等因素造成城市市政、公用、环卫等设施严重损坏,致使产品和服务供应大面积、长时间短缺,或设施运行大范围中断的事件。
　　本办法所称危机,是指市政公用设施出现灾害性事件,致使城市生产生活正常秩序受到全面或局部影响的状况。
　　本办法所称危机管理,是指由政府统一组织,相关部门和单位各司其职,动员和组织社会力量,为确保市政公用设施正常运行和社会生产生活正常秩序而实施的预警、反应(动员和处置)、救援、恢复等全部活动。
　　四、市政府是全市突发公共事件应急管理工作行政领导机构,统一实施对全市市政公用设施运行危机的管理。
　　市政府城市管理办公室(以下简称管理部门)负责落实市政府确定的危机管理工作的命令、要求,并做好组织、协调、检查和监督工作。各城区政府(管委会)在市政府的统一领导下,负责辖区内危机管理的组织、协调、救援等工作。
　　各级政府的职能部门应当按照各自的职责和上级要求,协同做好危机管理工作。各市政公用设施的管理、维护和生产运营单位应根据本单位实际和发生危机的性质,做好本单位的各项危机管理工作。
　　任何单位和个人均有参加危机应急救援工作的义务,服从管理部门的管理。
　　五、各级政府应安排一定的危机管理处置专项资金,用于市政公用设施危机的管理。
　　六、各级政府及其职能部门应制订应对危机的预案,组织危机管理工作的正常开展。
　　七、市级相关管理部门应在市突发公共事件总体应急预案的基础上,制订市政公用设施危机管理预案,经市政府批准后组织实施。预案应包括下列内容:
　　(一)危机管理的组织领导机构和主要职责;
　　(二)危机种类、等级和色标预警信号的统一标准;
　　(三)应对各类各等级危机的基本原则和要求;
　　(四)危机应急处置的调度方案;
　　(五)社会动员的基本内容和要求;
　　(六)危机警报的发布和解除形式;
　　(七)重要防护地段、部位的清单;
　　(八)危机期间的社会保障供应;
　　(九)危机管理信息的收集、分析、报告、通报、公告制度;
　　(十)灾后恢复救援工作的原则、要求和措施;
　　(十一)全民危机管理教育的要求和措施;
　　(十二)完善危机管理体系的要求和措施。
　　八、电力、弱电等其他市政公用设施专业管理部门应在市政公用设施危机管理预案的基础上,制订本部门危机管理应急预案并组织演练。
　　九、公安、公安交警、公安消防、人防、建设、园文、交通、卫生、工商、环保、教育、规划、林水等政府其他管理部门应制订本部门应对市政公用设施发生危机时的应急反应和救援预案。在日常履行本行业职责活动过程中确保不影响或危及市政公用设施的安全运行。十、从事市政公用设施的设计、规划、建设、管理、维护工作的单位和部门必须严格执行国家和地方的相关规范和标准,并根据危机管理的需要做好基础工作,及时回应管理部门的要求。
　　十一、市政公用设施的管理、维护和生产运营单位应根据本单位生产营运的性质和特点,建立组织领导、重点防护、监测预警、设施设备保障与调度、信息的收集分析、应急队伍的建设和培训、恢复生产供应等危机管理的一系列制度,并制订相应的预案,向管理部门提供准确的基础资料和数据。
　　十二、管理部门应加强对各相关部门危机管理预案制订和实施情况的监督检查。
　　管理部门应会同有关部门,对各部门和单位确定的重点防护目标的防范措施落实情况进行监督检查。
　　十三、不可预见因素引发的灾害性事件预警预报信息发布后,凡受影响区域的政府、有关部门和单位应在接到信息的第一时间内启动预案,并根据危机发展情况组织实施。
　　灾害性气象预警预报信息发布后,凡受影响区域的政府、有关部门和单位应根据预报的等级启动相应预案,到达规定岗位,采取有效的防范、控制措施,并根据危机发展情况组织实施。
　　十四、危机管理信息实行统一与分级相结合的发布制度。灾害性天气的预警预报和解除由市气象部门统一发布。其他灾害性事件信息的发布和解除,视等级由政府、管理部门或企业依法发布。
　　十五、各级政府、部门和有关单位要确保危机信息的畅通、准确、及时。
　　市气象局应根据国家有关规定和市政府总体预案要求,及时、准确地向全社会发布气象信息,预警预报气象灾害的性质和程度,指导不同行业、不同区域的社会防范工作。
　　各新闻媒体应根据要求,及时准确地传播发布的信息。社会其他单位应利用各种有效途径,协助做好危机预警预报和危机发展信息的传播工作。
　　十六、市政公用设施建设、管理、维护单位应建立设施(包括在建设施)安全运行的监测和预警制度,及时发现事故苗头,并通过预警预报指导不同行业、不同区域的单位和个人做好防范工作。
　　十七、政府保障市政公用设施的安全检测工作,确保设施安全运行预警需要。市政、市容、公用事业行业监管机构应建立设施运行安全监管体系,制订设施安全运行年度监测计划,组织或委托专业机构实施检测,并定期出具分析评价报告。
　　十八、对市政公用设施可能出现的和已出现的危机,有关单位应及时向管理部门或监管机构报告,采取有效措施做好应急处理、抢修抢险的各项准备。
　　十九、管理部门应利用全市危机应急专业队伍、设施设备、物资储备等信息,及时解决危机管理所需处理的各种问题。
　　城市规划部门及其他有关部门应建立健全城市地下管网地理信息系统和相关档案,实现资源共享。各地下管线单位应及时向市规划局提供成果资料。
　　市政公用设施建设、管理、维护单位应根据要求建立应急专业队伍,做好设施设备、物资储备,供随时征调。
　　二十、各级政府应建立危机管理动员机制,明确各类危机发生后的社会动员程序和方式。
　　二十一、市政公用设施管理和维护单位在接到预警信息和发生危机过程中,必须及时做好应急防范工作,调动一切资源,确保人民生命安全和所管设施正常安全运行。
　　二十二、市政公用设施管理、监管机构应把市政公用设施应对危机管理作为重要内容,在有关合同或协议中予以明确,并把企业履行合同情况作为市场准入或退出的重要依据。资产管理部门应将企业的危机管理执行情况列入企业考核内容。
　　二十三、为避免危机的进一步扩大和造成更大的损失,各级政府可紧急征调有关单位的相关物资、设备、交通运输工具等一切人力、物力资源。
　　二十四、灾害性事件发生后,有关部门和单位要做好事件现场的监控工作,迅速组织救援等处置工作,并及时向政府和危机管理部门报告处置情况。
　　二十五、在危机处置期间,有关单位和企业应采取有效措施,保障灾区人民生活必需的产品(服务)的供应。
　　二十六、各级政府、有关部门和单位要妥善安排受灾群众的生活,切实解决他们在衣、食、住方面的困难,尤其要重点帮助安排好那些收入少、困难大、自救能力弱的受灾群众。
　　要切实做好救灾款物的接收、发放、使用与管理工作,做好灾害事故现场的消毒和疫情监控工作。
　　二十七、受灾害影响的市政公用设施管理维护单位要根据受灾情况,迅速采取各种有效措施,恢复生产和服务。
　　二十八、危机过后,有关部门和单位应及时对危机管理的所有环节、影响危机管理效果的所有因素进行分析评估,核实财产损失、人员伤亡等情况,出具评估报告,及时向政府和管理部门报告。
　　有关单位要依法快速实施理赔工作。
　　二十九、管理部门应依据相关分析评估报告,适时修订完善预案。规划、建设管理部门应根据评估,对市政公用设施建设标准进行适应性调整。有关企业要改进完善内部生产、服务的相应标准。
　　三十、各级政府应加强危机心理干预工作研究。鼓励涉及与市政公用设施保险有关的课题研究。鼓励市政公用设施的运营企业建立相关保险机制。
　　三十一、任何单位未按照本办法规定履行职责,瞒报、缓报、谎报或授意他人瞒报、缓报、谎报灾情,不配合管理部门的现场调查、资料收集、采样检验、检查,对有安全隐患的重点部位不按规定进行防范和应急处理或拒绝采取及时有效预防控制措施造成人员伤亡或设施设备严重故障、损坏损失的,管理部门应给予通报批评和警告,对相关单位主要负责人和直接责任人应由其上级单位给予行政处分。
　　三十二、本办法自发文之日起实施。