上海市人大常委会


上海市人民代表大会常务委员会公告第41号


《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市中小学校学生伤害事故处理条例〉的决定》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2011年11月17日通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会

2011年11月17日



《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》

（２００１年７月１３日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 根据2011年11月17日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈上海市中小学校学生伤害事故处理条例〉的决定》修正）


为了妥善处理中小学校学生伤害事故，保障中小学生和学校的合法权益，维护正常的教育教学秩序，根据国家有关法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 在本市行政区域内的中小学校（以下简称学校）教育教学活动期间发生的中小学生人身伤害或者死亡事故（以下简称学生伤害事故）的处理，适用本条例。

第三条 学生伤害事故的处理应当及时、公正、合法，做到事实清楚、责任明确、处理得当。

第四条 学校的举办者应当保障学校必要设施、设备的资金投入和人员的配备。

各级教育行政部门应当加强对学校的管理，制定学校对学生安全保护的有关规定，指导和监督学校落实预防学生伤害事故的有关措施，指导和协调学生伤害事故的处理。

第五条 学校在进行教育教学活动的同时，负有对学生进行安全教育、管理和保护的职责。

学校应当根据国家和本市的有关规定，采取措施，预防和消除可能造成学生人身伤害的危险; 按照学生不同年龄的生理、心理以及教育特点，建立健全各项管理和保护学生的规章制度。

学校应当确保教育教学和生活的设施、设备符合国家和本市的安全标准。

第六条 学生应当遵守学校的规章制度。不同年龄和认知能力的学生，有相应的避免和消除危险的义务。

学生的父母或者其他监护人应当依法履行监护职责，对学生进行安全教育、管理和保护。提倡学生的父母或者其他监护人为学生的人身意外伤害投保。

第七条 为学校组织安排教育教学活动提供场所、设施的单位和个人，应当健全各项安全保障措施。活动场所和设施应当符合国家和本市的安全标准。

第八条 对学生伤害事故的发生有过错的责任人，应当承担损害赔偿责任，法律另有规定的，从其规定。

第九条 下列情形之一造成的学生伤害事故，学校承担损害赔偿责任：

（一）学校使用的教育教学和生活设施、设备不符合国家和本市的安全标准的；

（二）学校的场地、房屋和设备等维护、管理不当的；

（三）学校组织教育教学活动，未按规定对学生进行必要的安全教育的；

（四）学校组织教育教学活动，未采取必要的安全防护措施的；

（五）学校向学生提供的食品、饮用水以及玩具、文具或者其他物品不符合国家和本市的卫生、安全标准的；

（六）学校组织安排的实习、劳动、体育运动等体力活动，超出学生一般生理承受能力的；

（七）学校知道或者应当知道学生有不适应某种场合或者某种活动的特异体质，未予以必要照顾的；

（八）学生伤害事故发生后，学校未及时采取相应救护措施致使损害扩大的； 　　（九）教职员侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生的； 　　（十）教职员擅离工作岗位、虽在工作岗位但未履行职责，或者违反工作要求、操作规程的；

（十一）应当由学校承担责任的其他情形。

第十条 下列情形之一造成的学生伤害事故，学校不承担损害赔偿责任：

（一）学生自行上学、放学途中发生的；

（二）学生擅自离校发生的；

（三）学生自行到校活动或者放学后滞留学校期间发生，学校管理并无不当的；

（四）学生突发疾病，学校及时采取救护措施的；

（五）学生自杀、自伤，学校管理并无不当的；

（六）学生自身或者学生之间原因造成，学校管理并无不当的；

（七）学校和学生以外的第三人造成，学校管理并无不当的；

（八）教职员在校外与其职务无关的个人行为引起的；

（九）不可抗力造成的；

（十）不应当由学校承担责任的其他情形。

第十一条 学生的父母、其他监护人的过错或者学生自身的原因造成学生伤害事故的，由学生的父母或者其他监护人承担责任。

学校和学生以外的第三人的过错造成学生伤害事故的，由第三人承担责任。

第十二条 完全由学校的过错造成学生伤害事故的，学校应当承担全部责任。部分由学校的过错造成学生伤害事故的，学校应当承担部分责任。

第十三条 对学生伤害事故的发生，当事人均无过错的，可以根据实际情况，按照公平责任的原则，由当事人适当分担经济损失。

第十四条 学生伤害事故发生后，学校应当根据现有条件和能力及时采取措施救护受伤害学生，及时通知受伤害学生的父母或者其他监护人。

第十五条 学生伤害事故发生后，学校应当在二十四小时内将有关情况报告学校所在地的区、县教育行政部门。属于重大伤害事故的，学校应当立即报告区、县教育行政部门及有关部门；区、县教育行政部门接到报告后，应当立即报告区、县人民政府和市教育行政部门。

第十六条 学生伤害事故发生后，学校应当及时成立事故处理小组或者指派专人负责事故的处理工作。

当事人可以自愿协商处理学生伤害事故。

当事人不愿协商或者协商不成的，可以向学校所在地的区、县教育行政部门要求调解。当事人要求调解的，区、县教育行政部门应当自受理之日起三个月内调解结束。市教育行政部门应当指导区、县教育行政部门的调解工作。

学校投保责任险的，保险公司应当参与学生伤害事故的处理。

第十七条 学生伤害事故发生后，受伤害学生、其父母或者其他监护人不愿协商、调解的，或者协商、调解不成的，可以依法向人民法院提起诉讼。

第十八条 学生伤害事故的赔偿范围应当根据人身伤害事故的具体情况确定。

学生伤害事故的责任人应当赔偿医疗费、营养费、误工补助费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用。造成学生残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费、残疾赔偿金；造成学生死亡的，还应当赔偿丧葬费、死亡赔偿金。

侵害学生人身权益，造成严重精神损害的，被侵权人可以依法请求精神损害赔偿。

学生伤害事故的责任人不承担解决受伤害学生及其亲属的户口迁移、房屋调配、工作调动等与学生伤害事故无关的事宜。

第十九条 发生学生伤害事故，可以要求赔偿下列费用：

医疗费，指受伤害学生为恢复健康进行治疗产生的必要费用。医疗费参照本市医疗保险规定进行计算，但抢救过程中的医疗费按照实际需要计算。

营养费，指受伤害学生为恢复健康确实需要补充营养所支付的费用。营养费按照本市居民人均年食品类支出标准计算。

误工补助费，指受伤害学生的父母或者其他监护人因需要陪同受伤害学生诊治或者处理学生伤害事故而不能参加工作导致劳动收入减少的费用。误工补助费按照本市上年度职工年平均工资标准计算。

护理费，指受伤害学生在住院期间和出院后生活不能自理需要专人陪护的费用，或者虽未住院但在诊治期间生活不能自理而需要专人陪护的费用。护理费参照本市护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算，给付期限按照治疗医院出具的诊断意见或者司法鉴定机构出具的鉴定结论予以认定。

交通费，指受伤害学生及其合理数量的陪护人去医院救治、诊治、陪护所需支出的往返路费。在能够保障及时就医的前提下，应当选择费用较低的交通工具，伤情危重的除外。

法律法规规定的其他为受伤害学生治疗和康复支出的合理费用。

第二十条 因学生伤害事故造成残疾的，受伤害学生除可以按照本条例第十九条的规定要求赔偿外，还可以要求赔偿下列费用：

残疾生活辅助具费，指受伤害学生因残疾需要配置（含更换）补偿功能器具所需的费用。残疾生活辅助具费按照普通适用器具的合理费用计算，伤情有特殊需要的，可以参照辅助器具配制机构的意见确定相应的合理费用标准。

残疾赔偿金。根据受伤害学生的伤残等级，按照本市上一年度城镇居民人均可支配收入标准，自定残之日起按二十年计算。

第二十一条 因学生伤害事故造成死亡的，死亡学生的父母或者其他监护人除可以按照本条例第十九条的规定要求赔偿外，还可以要求赔偿下列费用：

丧葬费，指处理死亡学生丧葬事宜所需的必要费用。丧葬费按照本市上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。

死亡赔偿金。按照本市上一年度城镇居民人均可支配收入标准，按二十年计算。

第二十二条 本市以市或者区、县为单位组织学校为其责任投保。

本市设立学生伤害事故专项资金，由学校的举办者筹集。专项资金的筹集和使用办法由市教育行政部门会同市财政部门另行制定。

第二十三条 学生伤害事故赔偿金可以一次性支付，也可以分期支付。

第二十四条 对学生伤害事故负有责任的教职员，教育行政部门或者学校应当给予批评教育或者行政处分；法律、法规有规定的，教育行政部门可以依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 在学生伤害事故的处理中，任何人不得侮辱、殴打教职员，不得侵占、破坏学校房屋、设施和设备，不得扰乱学校正常教育教学秩序。

违反前款规定的，由公安机关予以制止，并可根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；造成人身及财产损失的，学校可以要求赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 本条例下列用语的含义为：

（一）中小学校，是指本市行政区域内符合本市学校设置条件，经市或者区县主管部门批准的公办和民办的全日制小学、初级中学、高级中学、中等职业学校和其他中等以下教育教学机构； 　　（二）学生，是指前项范围内的在册学生；

（三）教职员，是指校长、教师以及学校的其他职工；

（四）学校的举办者，是指各级人民政府、行业主管部门和民办学校的出资人；

（五）教育教学活动期间，是指在校内活动期间和寄宿制学生住宿期间，以及学校组织安排的校外活动期间；

（六）人身伤害，是指肢体残疾、组织器官功能障碍及其他影响人身健康的损伤。

第二十七条 幼儿园发生的幼童伤害事故，可以参照本条例执行。

第二十八条 本条例自２００１年９月１日起施行。

本条例施行前已经处理完毕的学生伤害事故，不适用本条例。



陕西省人民政府


陕西省人民政府关于印发《陕西省国家助学贷款管理办法》的通知
陕西省人民政府


通知

各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：
中国人民银行西安分行、省教育厅、财政厅《陕西省国家助学贷款管理办法》已经省政府审核同意，现印发给你们，请依照执行。


（中国人民银行西安分行、陕西省教育厅、陕西省财政厅 2000年9月22日）


为了促进教育事业的发展，推动“科教兴陕”战略的实施，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国教育法》的有关条款以及《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于国家助学贷款管理规定（试行）的通知》（国办发〔1999〕58号）、《国务院办公厅转发中
国人民银行等部门关于助学贷款管理若干意见的通知》（国办发〔2000〕6号）和《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理补充意见的通知》（国办发明电〔2000〕27号）精神，特制定《陕西省国家助学贷款管理办法》：
一、适用范围
（一）陕西省国家助学贷款是由有关银行开办、省财政贴息的助学贷款，适用于省属普通高等学校（以下简称“学校”）中经济困难的全日制本、专科学生和研究生（以下简称“学生”）。
（二）陕西省国家助学贷款以帮助学校中经济确实困难的学生支付在校期间的学费和生活费（含学杂费和住宿费）为目的，是省政府运用金融手段支持教育、资助经济困难学生完成学业的重要举措。
（三）中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行均为国家助学贷款经办银行（以下统称“贷款人”）。贷款人要按照国家要求，积极办理国家助学贷款。要在中国人民银行利率政策规定的范围内，适当给予优惠。
（四）贷款人对学生（以下称“借款人”）发放无担保（信用）助学贷款，对其直系亲属，法定监护人（以下称“借款人”）发放无担保（信用）助学贷款和担保助学贷款。
（五）陕西省国家助学贷款具体操作规程，由贷款人根据《中国人民银行助学贷款管理办法》制定。贷款人要改进服务，加强对助学贷款发放和收回的管理，提高助学贷款的使用效益。
二、管理体制
（六）为保证国家助学贷款制度的顺利实行，由省教育厅、财政厅、中国人民银行西安分行和各经办银行陕西省分行组成“省国家助学贷款协调小组”（以下简称“省协调小组”）。省教育厅设立“省教育贷款与教育工程项目管理中心”（以下简称“管理中心”），负责协调小组的日
常业务。
（七）省协调小组依据全国助学贷款部际协调小组确定的有关政策，领导本省国家助学贷款工作；负责协调本省教育、财政、银行等部门及学校之间的关系；确定学校的年度国家助学贷款指导性计划。
省协调小组成员中，省教育厅主要负责调查、研究，并会同有关部门确定贯彻落实国家助学贷款的有关政策，制定学校的年度国家助学贷款指导性计划；省财政厅主要负责筹措、拨付学校国家助学贷款的贴息经费（按实际发生数额足额贴息），监督贴息经费使用情况；中国人民银行西
安分行主要负责指导国家助学贷款经办银行，监督贷款执行情况；各经办银行陕西省分行主要负责制定助学贷款操作规程，并督促、检查其分支机构具体实施。
（八）管理中心依据省协调小组确定的年度国家助学贷款指导性计划，接收、审核学校提交的贷款申请报告，核准各学校贷款申请额，并抄送贷款人；统一管理省财政拨付的贷款贴息经费，并将贴息经费专户存入银行；根据贷款人发放的国家助学贷款数量，按季度向贷款人划转贴息资
金；与贷款人签订国家助学贷款管理协议；向贷款人提供有关信息材料；接受国内外助学捐款，扩大济困资金来源；办理省协调小组交办的其他有关事宜。
（九）各学校要指定专门机构（规模达万人以上的学校要成立国家助学贷款办公室），配备足额专职人员统一管理本校国家助学贷款工作，负责对申请贷款的学生进行资格初审；按期向管理中心报送学校年度贷款申请报告；根据管理中心核准的贷款申请额度，将经初审的学生贷款申请
报送贷款人（每个学校只能选择一家银行）；与贷款人签订国家助学贷款管理协议；协助贷款人组织贷款的发放和回收；及时统计并向管理中心和贷款人提供学生的变动（包括学生就业、升学、转校、退学等）情况和国家助学贷款的实际发放情况；办理管理中心交办的其他事宜。
（十）教育、财政、银行等部门要进一步提高认识，本着对国家和学生高度负责的精神，加强合作、积极主动地做好助学贷款工作，简化贷款手续，扩大贷款规模，为学生提供简便、快捷的服务。
三、贷款的申请和发放
（十一）省国家助学贷款实行借款人一次申请，贷款人一次授信，分期发放的管理方式。
（十二）贷款人负责确定国家助学贷款的具体发放金额，其中：用于学费的金额最高不超过借款人所在学校的学费收取标准；用于生活费的金额最低不低于学校所在地区的基本生活费标准与学杂费及住宿费收取标准之和。
（十三）年满18周岁家庭经济困难的在校学生在申请无担保（信用）方式的国家助学贷款时，学生所在学校必须提供贷款介绍人和见证人。
介绍人指学校负责国家助学贷款的部门（如学生处、国家助学金贷款办公室等）。其职责是：负责将借款人的贷款申请纳入学校年度贷款申请报告之中，送管理中心和有关贷款人统一报批；负责建立、更新和管理借款人的地址和有效联系方式等有关信用档案；负责银行与学校协议中约
定的其他有关事宜。
见证人是指与借款人关系密切的自然人（即借款人的同班同学或教师，其中二人见证即可），不必为借款人提供担保。其职责是：协助介绍人和贷款人了解借款人的有关情况。
（十四）在校学生申请无担保（信用）方式的国家助学贷款须具备以下条件：
1、提供入学通知书或学生证。
2、具有永久居留身份证。
3、学习认真、品德优良。
（十五）无担保（信用）助学贷款应依法签订贷款合同，合同中应明确借款人的身份证号码、有效联系方式。
（十六）贷款人在接到学校送达的学生申请贷款报告后，应在10个工作日内做出是否同意放贷的决定，并对同意放贷的随即编制放贷通知书，将已核准发放贷款的借款人名单及其所获贷款金额及时通知借款人所在学校。学校应将有关情况上报管理中心备案，并配合贷款人加强贷款管
理工作。
（十七）学费贷款以及生活费中的学杂费和住宿费贷款由贷款人按学年直接划入借款人所在学校指定的账户；日常生活费贷款由贷款人每月5日前按月划入借款人在贷款人储蓄所开立的活期储蓄账户。日常生活费贷款每年按10个月发放。
（十八）借款人如果中途要求停止贷款，可通过学校指定部门向贷款人申请中止贷款发放。遇特殊情况需追加贷款金额的，可另行申请办理追加贷款手续。
四、贷款期限、利率和贴息
（十九）贷款人根据借款人申请，具体确定每笔国家助学贷款的期限（一般不超过八年，具体视学制、借款人经济状况等情况而定；是否展期，由贷款人与借款人商定）。
（二十）国家助学贷款利率，执行中国人民银行规定的同期限贷款利率，不得上浮。
（二十一）按照国家有关政策，省财政对接受国家助学贷款的学生给予利息补贴。借款人所借贷款利息的50％由省财政贴息，其余50％由借款人负担。管理中心要向省财政厅提供年度贴息额度，省财政厅经审核后于每年一月、七月按规定向管理中心足额拨付贷款贴息经费。
（二十二）2000年高等学校管理体制调整中划转以地方管理为主的原国务院部门（单位）所属普通高等学校，2000年及以前入学学生的助学贷款贴息，仍由中央财政负责。
（二十三）鼓励社会各界以各种形式为经济困难学生提供助学贷款贴息。
五、贷款回收
（二十四）借款人所借贷款本息原则上在毕业后四年内还清。还款方式灵活运用，可提前还贷，或利随本清、或分次偿还（按年按季或按月），具体方式由贷款人和借款人商定，并载入合同。
（二十五）在借款期间，借款人出国（境）留学或定居者，必须在出国（境）前一次还清贷款本息。否则，所在学校或所在工作单位有责任通知有关部门拒绝办理其出国（境）手续。
凡需转学的借款人，必须在其所在学校和贷款人与待转入学校和相应贷款人办妥该生贷款债务划转后，或者在该生还清贷款本息后，所在学校方可为其办理转学手续。
休学、退学、被开除或死亡的借款人，其介绍人、见证人和所在学校有责任通知贷款人。贷款人有权按合同约定采取停止发放尚未使用的贷款，提前收回贷款本息等措施。
（二十六）借款人毕业后留在本埠工作的，应在约定的还款日期前，将贷款本金和利息存入原开设的活期储蓄账户内，贷款人在约定的还款日主动从账户中扣收。
借款人毕业后到异地工作的，可采取通过异地经办银行分支机构汇款到贷款人账户归还贷款；贷款人也可与借款人工作所在地经办银行分支机构进行协商，办理贷款转移手续。
（二十七）征得贷款人同意，国家助学贷款可以办理展期，但逾期部分省财政不再给予贴息。
（二十八）借款人提前偿还贷款本息的，其提前偿还部分按合同约定利率和实际使用时间计收利息；借款人不能按期偿还贷款本息的，贷款人即向其发出催款通知书，并按中国人民银行有关规定计收罚息。
（二十九）对未还清国家助学贷款的借款人，其就业单位有义务协助贷款人督促其偿还国家助学贷款本息；在其工作变动时，有义务提前告知贷款人。
（三十）要建立借款人个人信用登记制度。借款人按规定签写借款合同时，要承诺离开学校后向贷款人提供工作单位和通讯方式；承诺贷款逾期一年不还，又未提出展期，可由贷款人在其就学的学校或相关媒体公布姓名、身份证号码，予以查询。
（三十一）各贷款人发放国家助学贷款发生的呆坏账，分别由各贷款人总行核实后，按实际发生额在所得税前按规定核销。



2000年11月18日