对外贸易经济合作部


经贸部关于国际货物运输代理行业管理的若干规定

1990年7月13日，经贸部

第一条 为适应我国对外经济贸易发展的需要，维护我国进出口货物运输秩序和国家利益，加强对国际货物运输代理企业的管理，提高行业服务水平，更好地为我国对外经济贸易服务，特制订本规定。
第二条 在中华人民共和国境内，凡从事国际货物运输代理业务的企业（包括中外合资企业、外商投资企业及一些兼营国际货物运输代理业务的企业，下同）都必须遵守本规定。
第三条 中华人民共和国对外经济贸易部是国际货物运输代理企业的审批和管理机关。
第四条 国际货物运输代理是介于货主与承运人之间的中间人，是接受货主或承运人委托，在授权范围内办理国际货物运输业务的企业。
国际货物运输代理企业除拥有为代理业务所必须的仓库及小型车队外，一般不经营运输工具，也不经营进出口商品。
第五条 从事国际货物运输代理业务的企业应具备下列条件：
一、具有独立的法人资格，具有民事行为能力，能够独立承担民事责任。
二、有企业章程。
三、有固定的营业场所和健全的组织机构、设施以及与承办业务相适应的经营管理和专业技术人员。
四、与承办业务相适应的资金。
第六条 一切从事国际货物运输代理业务的企业，必须报请审批机关批准。未经批准的企业一律不得经营国际货物运输代理业务。
第七条 所有国际货物运输代理企业，必须按照批准的经营范围和经营地域从事经营活动。
第八条 国际货物运输代理企业可在批准的经营范围内，接受委托办理下列一部分或全部业务：
一、可接受货主委托择优选择承运人、运输方式和运输路线，争取优惠运价，并为货主办理进出口货物的托运、报关、报验、监装、监卸、装箱、拆箱、分拨、包机、快件运输、缮制有关运输单证，并提供货运信息、资料及咨询服务等。
二、可接受承运人委托代其揽货、收货、拼装箱、发运、拆箱、交货以及垫付和结算运杂费等。
三、可接受国外货物运输代理人的委托，办理集运、托运、拼箱、装拆箱、存仓分拨、转运、门对门运输、快件运输，以及咨询服务等。
四、办理国际多式联运，并出具本公司或国际货物运输代理协会（ＦＩＡＴＡ）推荐使用的承运凭证。
五、办理其他国际货物运输代理业务。
第九条 凡由国际货物运输代理签发的提单，须到我国国际货物运输代理主管部门登记、备案。未经登记、备案的提单不得使用。
第十条 经批准有订舱、配载权的国际货物运输代理企业，要贯彻执行我国的外贸运输方针政策和有关的航运政策，合理安排运输，不得接受无特殊理由的指装条款。
第十一条 为保证出口发货人及时安全收汇，国际货物运输代理人在货物装船后七十二小时内，向托运人提供正本提单；对陆海联运和国际多式联运的货物，须在装车后四十八小时内向托运人提供承运凭证。
第十二条 一切外商、港商驻华代表处、办事处，不得经营国际货物运输代理业务。
第十三条 任何行政机关和企业驻外地办事处，不得经营国际货物运输代理业务。
第十四条 货主和承运人不得办理国际货物运输代理业务。
第十五条 国际货物运输代理行业管理，实行认可证制度。对批准成立的国际货物运输代理企业，一律由对外经济贸易部及其授权单位发给国际货物运输代理企业认可证书；对已经成立而没有证书的企业，要按本规定办理有关手续；没有证书的企业一律不得经营此项业务。
第十六条 凡申请经营国际货物运输代理业务的企业，应由该企业主管部门向审批机关提出，并报送下列文件：
一、开办企业的申请报告。
二、开办企业可行性研究报告。外商投资企业需有项目建议书及合同。
三、企业章程（草案）。
四、资金来源说明。
五、办理国际多式联运的企业，需备有本公司多式联运提单（式样）。
第十七条 审批机关根据审批条件结合进出口货物运输业务需要，做出批准或不批准的决定，并将决定通知申报部门。同时将批准的决定抄送工商行政管理部门、海关和银行。
第十八条 国际货物运输代理企业凭审批机关批准件，向对外经济贸易部及其授权单位申请领取国际货物运输代理企业认可证书。
第十九条 国际货物运输代理企业凭批准件、企业认可证书，向工商行政管理部门申请办理登记注册并领取营业执照，向海关申请报关权，向国家外汇管理局申请到银行开立外汇帐户。
第二十条 国际货物运输代理企业需要改组、变更名称或业务范围，须报原审批机关审批，经批准后方可向工商行政管理部门办理变更登记手续。终止货物运输代理业务，也应向原审批机关备案，向工商行政管理部门办理注销登记手续。
第二十一条 国际货物运输代理企业必须遵守国家法律、法令，贯彻执行国家的方针、政策及有关的国际公约，接受管理机关的监督、检查。并按期向所在省、市经贸厅（委）、外贸局报告经营情况，填报统计报表。
第二十二条 在承运人和货主之间发生争议或法律纠纷时，国际货物运输代理企业有责任在接受委托的业务范围内，协助查清事实并提供有关证明。
第二十三条 由于国际货物运输代理企业或其雇员本身的疏忽或过失，造成货物灭失或损害，应按有关契约承担责任；同时也享受该契约所规定的豁免和其他权益。没有契约或契约中未作规定的，应参照有关国际公约或惯例处理。
第二十四条 国际货物运输代理企业接受办理国际货物运输代理业务时，有权按协议或有关规定向承运人或货主收取以下一项或几项费用：佣金、服务费、手续费。国家保护国际货物运输代理企业的合法经营和正当权益。
第二十五条 国际货物运输代理企业在办理国际货物运输业务中，如有违反本规定的行为，审批机关将会同有关部门视情节轻重，处以警告、停业、整顿、直至取消其部分或全部经营权，并建议工商行政管理部门变更或吊销营业执照。
第二十六条 国际货物运输代理企业为维护本行业的利益，可向国家行政管理部门反映本行业的意见和要求，可以组织国际货物运输代理协会，但应报请国家指定的审批机关批准。
第二十七条 本规定解释权属于对外经济贸易部。
第二十八条 本规定自公布之日起生效。原有规定与本规定内容相抵触的，按本规定执行。


吉林省长春市人民政府


关于市属企业领导干部住房的暂行规定
长春市人民政府



第一条 为了加强我市市属企业（以下简称企业）副厂级（经理）以上领导干部（以下简称领导干部）住房的管理，纠正住房方面的不正之风和违法违纪行为，密切干群关系，特制定本规定。
第二条 解决住房要统筹安排，在企业发展生产，提高效益的情况下进行。首先要解决住房困难，然后逐步改善居住条件。领导干部与职工群众的住房水平不应差距过大。
第三条 解决住房的资金来源必须符合有关规定，正当合法。企业亏损时（政策性亏损除外），不得为领导干部购买、参建、扩建住房，有特殊困难的要从严审批。
第四条 领导干部只能为自己申请解决住房，不得利用职权为子女、亲友申请解决住房。因职务变化调换住房的，要将原住房倒出。
第五条 领导干部参加分配住房，购买、参建、扩建住房都要由本人提出书面申请，职工代表大会讨论同意，经市财政局、审计局等有关部门对解决住房的资金来源进行审查，再由主管部门领导集体进行审批，并将批复副本送达职工代表大会和住房申请人。
第六条 夫妻双方都担任领导工作，同在一个企业的，要以一方为主申请住房；不在同一个企业的，只能选择一方向其所在单位申请住房。
第七条 企业要建立领导干部住房档案。内容包括：
（一）领导干部夫妻双方住房的基本情况（住房位置、产权性质、建成或起用时间、面积、建筑标准等）；
（二）有关住房的材料（住房申请书、职工代表大会决议、主管部门批复、违反住房规定的处罚决议等）；
（三）住房变化情况。
第八条 领导干部调动时，由调出单位负责将其住房档案及时转给调入单位，对调离我市或市属企业的，其住房档案由调出单位留存。
第九条 企业自行管理的领导干部住房，要指定有关部门按规定标准及时收缴房租，不允许个人无偿使用。
第十条 对“自建公助”、公私合建（买）住房的管理，按省有关规定执行。
第十一条 企业领导干部住房的标准和面积按国家和省有关规定执行。规定的面积是指住房的控制面积，不是必达标准。领导干部不得以住房面积未达到标准为由，不顾企业和职工利益，强求改善居住条件。
第十二条 离休干部、高级知识分子，其住房面积应按在职的同级干部标准掌握，在解决住房顺序上应优先照顾。
第十三条 经批准享受一定级别待遇的领导干部（包括离、退休干部），其住房面积应按批准享受的职级标准掌握；由党政机关调到企业的领导，其在机关分得的住房可按机关干部住房面积标准掌握。
第十四条 在计算住房面积时，领导干部本人及其配偶双方不管在何时、何单位分得的住房（包括为子女、亲友要的住房和动用公家财力、物力、人力所建的住房附属物），均要合并计算，做为该领导干部的住房面积。
第十五条 为领导新建住房不得超出省里有关规定的建筑和设计标准，建房、买房都不得改变原始设计。
第十六条 领导干部不得用国家和集体的人力、财力、物力对已有住房超出有关规定标准进行装修；不得以各种名目将为个人装修住房的费用拿到企业或其他单位报销；不得接受外单位或他人为个人装修住房；不得私自接受外单位和他人馈赠、奖励的住房。
第十七条 企业不准为领导干部建造或购买超过控制面积的住房；不准购买或变相购买私有房屋用于居住；不准将用公款建造或购买的住房办成私产房照。
第十八条 领导干部不得转借、出租、转让、倒卖公房或改变公房用途；不得将建造购买住房的公款据为己有或转为他用。
第十九条 违反本规定第三条，企业乱拉资金建造购买住房，或采取弄虚作假、欺骗套购、行贿受贿、敲诈勒索等手段谋取的住房，一律由企业主管部门负责追回，交企业另行分配，并可视其情节对主要责任者和当事人给予行政处分，构成犯罪的提请司法机关依法处理。
第二十条 违反本规定第五条分得、购买、参建的住房，要由企业主管部门负责收回，另行分配；不经集体讨论，滥用审批权的要追究审批者的责任。
第二十一条 违反本规定第四条、第十七条规定的，要由企业主管部门收回住房，另行分配给职工，拒不交回的，要视其情节对主要责任者给予行政处分。
第二十二条 违反本规定第九条，有无偿使用情节的领导干部，自本规定公布之日起，应主动开始按月缴纳房租。拒不缴纳的，由企业主管部门按每月每平方米1．00元追缴全部所欠房租。
第二十三条 违反本规定第十六条，变相挪用公款、受贿装修住房的，根据情节，构成犯罪的，提交司法机关依法处理。
第二十四条 违反本规定第十八条，企业主管部门要收回公房，追回公款，没收其非法所得，并视其情节给予主要责任者必要的行政处分，构成犯罪的，提请司法机关依法处理。
第二十五条 违反本规定第十一条，领导干部住房面积超过控制标准，应将超出部分倒出。确实无法倒出的，要对超出部分区别情况实行加租：
（一）超出面积不足10平方米的，超出部分每平方米加租0．50元；
（二）超出面积10平方米（含10平方米）以上、不足15平方米，超出部分每平方米月加租0．75元；
（三）超出面积15平方米（含15平方米）以上的，超出部分每平方米月加租1．00元。
第二十六条 领导干部住房超出控制标准的部分，除加租外还不得享受25％的房租补贴，也不得以任何方式和名目给予补助。加租由企业主管部门监督，从个人工资中按月如数扣缴，上交企业主管部门财务处。
第二十七条 本规定自公布之日起施行。



1991年3月23日