吉林省人民政府


吉林省人民政府关于印发《沈阳铁路局铁路运输安全管理办法》的通知
吉林省人民政府


通知
各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：
现将沈阳铁路局制定的《沈阳铁路局铁路运输安全管理办法》印发给你们，请按照执行。
对违反铁路运输安全管理办法执行处罚的罚没收入票据的使用，长春铁路分局使用省财政厅印制的票据，吉林、通化、图们铁路分局使用所在市（州）财政局印制的票据。罚没收入按吉财预字〔1987〕68号文《吉林省财政厅转发财政部关于发布〈罚没财物和追回赃款赃物管理办
法〉的通知》的规定处理，即海关、国家外汇管理局、铁道部等所属的在省的中直单位的罚没收入，留归地方财政的50％部分全部上交省财政。

沈阳铁路局铁路运输安全管理办法
第一条 为了加强铁路运输的安全管理，确保铁路运输畅通，保障公民的人身财产安全，根据《中华人民共和国铁路法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于吉林省境内国家铁路、地方铁路、专用铁路、铁路专用线、铁路车站、列车和铁路与道路相交道口的安全管理。
第三条 铁路运输企业应严格执行铁路运输安全法律、法规、规章，改善经营管理，维护治安秩序，保证铁路运输安全。
铁路沿线各级人民政应协助铁路运输企业维护铁路运输秩序，保证铁路运输安全畅通和铁路建设的顺利进行。
第四条 公民必须严格遵守铁路运输安全法律、法规，爱护铁路运输设施，对危害铁路运输安全的行为有权检举和制止。
人民政府对保证铁路运输安全的有功人员应给予奖励。
第五条 铁路运输企业应加强铁路设施的管理，按照国家有关规定，在铁路道口设置安全标志和防护设施，并定期检查、维修，保持其技术状况完好。
第六条 铁路运输企业职工（以上简称铁路职工）必须严格执行操作规程和作业程序，尽职尽责，保证旅客和货物运输安全。
第七条 旅客必须遵守铁路规章制度。乘车应持有效车票。进站、出站、候车、乘车应听从铁路职工的引导。
第八条 铁路机车在雾天、雨天通过铁路道口及有鸣笛标志路段时，机车司机应加强了望，并鸣笛示警。
第九条 车辆和行人通过有信号设施和值勤人员看守的铁路道口（以下简称有人看守道口），遇到栏杆（栏门）关闭、音响器报警、信号显示红灯或值勤人员示意列车即将通过时，严禁抢行，必须在停止线以外等候；没有停止线的，在距最外股钢轨五米以外等候。
第十条 车辆和行人通过无人看守道口，必须减速停车和止步了望，确认安全后，方可通过。
大中型载客汽车在冬季和雾、雨天通过无人看守铁路道口，必须派人下车了望，确认安全后，方可通过。
畜力车通过无人看守铁路道口，驭手应下车了望，确认安全后，牵引牲畜通过。
第十一条 车辆在铁路道口发生故障，驾驶员必须立即将车辆移至距最外钢轨两米以外；确实无法移动的，必须立即采取防护措施，在该铁路道口两端不少于八百米的铁路上用红色信号（红色物品、夜间用红色灯、火光）示警，拦停列车，并设法通知两端车站。
第十二条 禁止擅自在铁路线路上铺设道口或人行过道。
第十三条 禁止在铁路道口两侧五十米以内摆摊设点。
第十四条 禁止在铁路道口上检查车辆，超车、倒车、掉头、停留或在非铁路道口横越铁路。
第十五条 禁止在铁路路基二十米以内和铁路防护林内修建民宅及其他建筑物。
第十六条 禁止在危及铁路运输安全的范围内烧荒和生产、贮存易燃易爆物品。
第十七条 发生铁路交通事故，铁路运输企业应按照国家和省有关事故处理的规定办理，并及时恢复正常行车。
第十八条 禁止非法出售或收购铁路器材。
第十九条 禁止下列扰乱铁路车站、列车秩序，侵害旅客合法权益和危及铁路运输安全的行为：
（一）无车票或持失效车票、站台票乘车；
（二）抢上抢下、强占座位、穿越车窗、在站内列车上向下乱扔杂物；
（三）擅自围车、随车叫卖或强制旅客购买物品；
（四）扒乘货物列车；
（五）在车站、列车上赌博、酗酒、打架斗殴、寻衅滋事；
（六）伪造、涂改、倒卖车票（包括座位号、卧铺号）或货运单据；
（七）非法携带枪支、匕首、弹簧刀以及其他管制刀具；
（八）在铁路路基二十米以内及铁路防护林内放牧；
（九）非法拦截列车；
（十）擅自移动、拆卸、损坏铁路信号装置的其他行车设施；
（十一）在铁路线路上放置障碍物或击打列车；
（十二）哄抢或盗窃铁路运输物资和铁路器材；
（十三）携带易燃易爆和其他危险品进站、乘车或隐匿伪装托运上述物品；
（十四）阻碍铁路职工依法执行公务；
（十五）其他扰乱铁路车站、列车秩序，侵害旅客合法权益和危及铁路运输安全的行为。
第二十条 对违反本规定的，按下列规定给予处罚：
（一）违反第十二条规定的由铁路公安机关或地方公安机关责令限期拆除，可以并处五十元以下罚款；
（二）违反第十三条、第十九条第（二）、（三）、（四）项规定的，由铁路公安机关给予警告，可以并处三十元以下罚款；
（三）违反第十五条、第十六条规定的，由县以上人民政府或铁路运输企业制止、责令限期拆除或改正；对妨碍铁路运输安全逾期又未拆除的，应采取措施强行拆除；
（四）违反第十九条第（一）项规定的，由铁路运输企业补收票款，并按照规定加收票款，拒不交付的，责令下车；
（五）违反第十九条第（五）项规定的，情节轻微的，由铁路公安机关给予警告，并处一百元以下罚款；
（六）违反第十九条（六）、（七）、（十二）、（十三）项规定，情节轻微的，由铁路公安机关给予警告、没收，并处一百元以下罚款；
（七）违反第十九条第（八）项规定的，铁路职工有权制止，对制止不听的，由铁路公安机关处以十元以下罚款；
（八）违反第十九条第（九）项规定，情节轻微，又不听劝阻的，由铁路公安机关予以拘留或处以一百元以下罚款；
（九）违反第十九条第（十）、（十一）项规定，情节轻微，尚未造成危险的，由铁路公安机关给予警告，并处一百元以下罚款；
对违反本办法给铁路运输企业造成损失的，应视情节轻重，责令其赔偿经济损失。
第二十一条 对违反本办法第十八条规定的，由公安或工商行政管理机关依照有关规定给予处罚。
第二十二条 对违反本办法触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 对违反本办法给予罚款处罚的，由执行处罚的机关向被处罚者出具省财政部门统一印制的行政处罚票据。罚没收入一律上缴财政。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依据《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，向做出处罚决定机关的上一级机关申请复议。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。



1993年10月19日
《劳动争议调解仲裁法》的五大创新

孟凡胜

2007年在中国的立法史上被称为“劳动法”年，6月29日《劳动合同法》获得十届人大常委会获得十届人大常务委员会第二十八次会议通过，8月30日《就业促进法》得到获得十届人大常务委员会第二十九次会议通过，12月29日《劳动争议调解仲裁法》获得十届人大常务委员会第三十一次会议的通过。下面简要介绍《劳动争议调解仲裁法》在劳动争议解决途径方面的新规定。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年12月29日通过，自2008年5月1日起施行。全文包括四章54条。第一章总则，第二章调解，第三章仲 裁（第一节一般规定；第二节申请和受理；第三节开庭和裁决）；第四章附则。和此前劳动争议调解仲裁的规定相比，主要有以下五个方面的创新：
一、在劳动争议仲裁的范围上加以扩展
依据《劳动争议调解仲裁法》第2条的规定，在中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：1、因确认劳动关系发生的争议；2、因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；3、因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；4、因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；5、因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；6、法律、法规规定的其他劳动争议。
此外，依据该法第52条的规定，事业单位实行聘用制的工作人员与本单位发生劳动争议的，依照本法执行；法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。
二、在劳动争议仲裁时效方面的新规定
1、《劳动争议调解仲裁法》延长了劳动争议的仲裁时效。依据该法第27条第1款的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。《劳动法》规定的仲裁时效期限为60日。依据1995年1月1日实施的《劳动法》第82条的规定，劳动争议仲裁申请的时效为60日。
2、《劳动争议调解仲裁法》明确规定了仲裁时效的中断和中止。该法第27条第2款规定，仲裁时效因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。该法第27条第3款规定，因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在第27条第1款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
4、《劳动争议调解仲裁法》规定拖欠劳动报酬的仲裁时效不受1年时效的限制。该法第27条第4款规定，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。这样规定，即利于保护劳动者的权益，有利于相关纠纷的及时解决。
三、在劳动争议解决途径方面的规定
《劳动争议调解仲裁法》规定，劳动争议发生后，当事人可以和解或者调解。该法第4条规定，发生劳动争议，劳动者可以与用人单位协商，也可以请工会或者第三方共同与用人单位协商，达成和解协议。第5条规定，发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除《劳动争议调解仲裁法》另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。
《劳动争议调解仲裁法》还规定了部分调解协议生效后，劳动者可以申请支付令。该法第16条规定，因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议，用人单位在协议约定期限内不履行的，劳动者可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令。人民法院应当依法发出支付令。
此外，《劳动争议调解仲裁法》第9条规定，用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬，或者拖欠工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理。

四、规定了终局裁决的范围

《劳动争议调解仲裁法》第47条规定，下列劳动争议，除《劳动争议调解仲裁法》另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：1、追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。
对于终局裁决，劳动者不服的，可以提起诉讼（《劳动争议调解仲裁法》第48条）；单位只能在特定情形下向中级人民法院提出撤销仲裁裁决（第49条）。
五、劳动争议仲裁不收费。
《劳动争议调解仲裁法》第53条规定，劳动争议仲裁不收费。劳动争议仲裁委员会的经费由财政予以保障。