江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第６６号）


　　《江苏省水利工程水费核订、计收和管理办法》，已经１９９５年８月１日省人民政府第５１次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　郑斯林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年十月四日


　　　　　　　　 江苏省水利工程水费核订、计收和管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了合理利用水资源，促进计划用水、节约用水、科学用水，解决水利工程必须的运行管理费用、大修费用、更新改造费用，加强水利基础产业，充分发挥工程效益，根据《中华人民共和国水法》、国务院《水利工程水费核订、计收和管理办法》、《江苏省水利工程管理条例》和《江苏省水资源管理条例》，制定本办法。


　　第二条　凡在本省境内具有供水作用的河道、湖泊、堤防、水库、涵闸、抽水站、灌区、沟渠、塘坝等水利工程都应实行有偿供水。
　　农业（含部队、军区、农垦、劳改等所属农、茶、林场）、工矿企业（含外商投资企业、乡、镇、村企业）和其他一切用水户，都应按规定向水行政主管部门或水利工程管理单位交付水费，水费列入生产成本。


　　第三条　根据水利工程的不同性质、规模和受益范围实行分级管理的原则，水利工程水费相应实行分级核订、计收和使用管理。


　　第四条　各级水行政主管部门要建立、健全水费管理机构、配备专职人员、认真搞好水费管理工作。


　　第五条　集体管理的水利工程，其水费标准和计收办法，由县（市、区）水行政主管部门会同财政、物价部门参照本地区的水费标准和管理办法制定。

第二章　水费核订的原则和标准





　　第六条　水费标准以供水成本为基础。供水成本包括工程的运行管理费、大修理费和固定资产折旧费以及其他应计入成本的费用。


　　第七条　各类用水水费标准按以下原则核订：
　　（一）农业用水水费。粮食作物按供水成本核订，经济作物可略高于供水成本。供水成本不包括乡村自筹和农民投劳折资部分固定资产的折旧。
　　（二）工业用水水费。消耗水，按全部供水投资计算的成本（包括乡村自筹及农民投劳折资部分），加供水投资５％的盈余核订。循环水（用后返回原水体，水质符合标准，水量、水位不变）水费标准按消耗水的２５％核订。贯流水（用后进入原供水系统，水质符合标准，水量不变，仅损失一级水头）水费标准按消耗水的４０％核订。
　　（三）水力发电用水水费。结合其他用水的，按售电电价的１０％核订；不结合其他用水的，按售电电价的３０％核订。
　　（四）水产用水水费。使用水利工程供水从事水产养殖的水费标准，参照农业粮食作物用水水费标准核订。
　　（五）城镇生活用水水费。由水利工程向城镇自来水厂等单位提供水源用于居民生活的，按全部供水投资计算成本核订（凡用于工矿生产的，按工业水费标准执行）。
　　（六）冲污水费。对确需向水库、河道、湖泊排污的，必须经过清污处理，符合排放标准，经水行政主管部门核准后，以污水排放量，按工业消耗水标准核订水费。工矿企业等有关部门排放的超标污水，使水体严重污染，经采取冲污稀释或抽排处理的，每立方米水费为工业消耗水标准的二至三倍。
　　（七）其他用水水费，按供水成本核订。


　　第八条　根据本省实际情况，各类水费标准按照前条确定的原则，以低于供水成本核订，具体水费标准见附表。

第三章　水费的分级管理





　　第九条　根据谁受益、谁负担、谁管理、谁收费、谁维修的分级管理、分级核算原则，省、市、县（市、区）分级负责水利工程的运行管理、维修养护、大修理、更新改造及水费的收交、使用和管理。


　　第十条　市、县（市、区）按标准收取的水费，除上交省部分水费外，其余由市、县（市、区）使用和管理。
　　上交省的水费包括省属水利工程供水部分的水费和省调集市、县（市、区）部分折旧基金。具体上交比例见附表（工业、水产、水力发电、城镇生活、冲污等水费交省比例均按农业水费交省比例执行）。

第四章　水费的计收





　　第十一条　农业用水应在各级渠首口门设置量水设备计量收费，由用水农户合理分摊；尚无计量收费条件的，暂按亩收费。工业用水单位应安装仪表计量，现无仪表的，可按水文测验规范测算水量或按国家现行《工业用水量定额》等办法计算水量，水力发电按发电量计费。


　　第十二条　水利工程供水单位，要切实搞好用水管理工作，实行计划用水。用水单位应申报用水计划，对超计划用水，实行加价收费，加价收费办法由省水行政主管部门会同省物价、财政部门制定。


　　第十三条　农业水费可在夏收后一次收交，也可在夏收后和秋收后两次收交或按次计量收费。农业水费由灌区管理部门和乡水利站直接收取或委托其他部门代收，对代收的部门给予实收水费２％－－４％的报酬。
　　工业、城镇生活、水力发电、冲污等用水，由用水单位按月计量交费，分别由市、县水行政主管部门或水利工程管理部门，通过银行采取同城托收无承付结算方式直接收取或比照农业水费委托其他部门代收。省属水利工程管理范围内直接供水的由其直接收取。
　　用水单位应按规定的日期交付水费。逾期不交的，每逾期一天，加收应交水费的１‰滞纳金。经一再催交无效，水利工程管理单位或水行政主管部门有权采取措施限制取水。对用水单位和用水户拖欠的水费银行有权直接划拨。

第五章　水费的使用和管理





　　第十四条　水费收入主要用于水利供水工程和综合利用工程供水部分的管理运行费，工程设施的维修养护、大修理和更新改造、各级水费专管机构定编人员必需的管理费用以及少量综合经营周转金。上交省的水费主要用于省属站、省指定站翻水费补助和省重点水利供水工程更新改造费、大修理费、运行费补助。受益范围大，难以具体划分的防洪工程和综合利用工程，防洪排涝等部分所需的各项费用，列入水利基建投资和水利事业费预算。


　　第十五条　水费收入是维持水利供水工程运行管理的主要经费来源。由水行政主管部门会同财政部门核定抵作供水成本和事业费拨款的，视为预算收入，免交能源交通重点建设基金和预算调节基金及重点项目建设资金。水费是专项资金，不得列入其他基金。各级水行政主管部门收缴的水费要财政专户储存，结余资金可以结转下年使用。


　　第十六条　水利工程管理单位和灌区水费结余，应连同其他方面的结余一并建立专用基金，大部分用于灌区配套和工程修理更新，小部分用于集体福利和职工奖励基金以及“以丰补欠基金”。分配原则要兼顾国家、集体和个人三者利益。具体分配比例，由水行政主管部门会同财政部门根据具体情况核定。


　　第十七条　各级财政、物价部门和水行政主管部门，要负责监督检查水费财务制度的执行情况、收费执行情况和资金使用效果。


　　第十八条　对执行本办法，完成水费收交任务，成绩突出的单位和个人，由水行政主管部门给予一定的奖励，奖励经费在规定提取的手续费和管理费中列支。

第六章　附则




　　第十九条　县和县以下机电排灌区，除按省水行政主管部门、物价部门的有关规定收取机电提水水费外，还应加收本办法规定的供水水费。


　　第二十条　本办法颁布水费标准的调整，由省水行政主管部门会同省物价部门制定，报省人民政府批准后执行。


　　第二十一条　各市、县（市、区）政府可根据本办法制定实施细则。


　　第二十二条　本办法自１９９６年１月１日起施行。１９８９年３月１５日省人民政府印发的《江苏省水利工程水费核订、计收和使用管理办法》同时废止。

附表：
　　　　　　　　　　　　 江苏省水利工程水费标准

┌──────────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐│　　　　　　分　　　│太湖│秦　│苏北│里　│洪　│骆　│微　│水　││　　　　　　　　　片│及苏│淮　│沿江│下　│泽　│马　│山　│库　││分　　　　　　　　　│南沿│河　│　　│河　│湖　│湖　│湖　│　　││　　　　　类　　　　│江　│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　│├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤│农业：１．按方收费（│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　││　　　分／立方米）　│0.5 │1.3 │0.7 │0.7 │0.8 │1.0 │1.1 │1.6 ││　　　２．按亩收费稻│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　││　　　麦田（元／亩）│4.00│4.00│5.00│5.00│8.00│8.00│8.00│8.00││　　　旱田（元／亩）│0.50│0.50│0.70│0.70│2.00│2.00│2.00│2.00││　　　经济作物（元／├──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┤│　　　亩）　　　　　│　　　4-8　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │├──────────┼───────────────────────┤│工业:　(分/立方米)　│消耗水:4.0　 贯流水:1.5　循环水:1.0　　　　　 │├──────────┼───────────────────────┤│水力发电:　专发　　 │按售电电价的30%收费　　　　　　　　　　　　　 ││　　　　　 结合发　 │按售电电价的10%收费　　　　　　　　　　　　　 │├──────────┼───────────────────────┤│水产:　　 (元/亩)　 │池塘养殖每亩10-15元;水库、湖荡、河沟养殖亩2-3 ││　　　　　　　　　　│元　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──────────┼───────────────────┬───┤│城镇生活:(分/立方米)│　　　　　　　　　　1.5　　　　　　　 │3.0　 │├──────────┼───────────────────┴───┤│冲污:　　　污水　　 │按每立方米污水排放量收费4.0分　　　　　　　　 ││　　　　　 超标污水 │按每立方米超标污水排放量收费8.0分至12.0分　　 │├──────────┼───────────────────────┤│其他:　　(分/立方米)│按供水成本核订　　　　　　　　　　　　　　　　│├──────────┼──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┤│各类水费市、县上交省│30　│30　│20　│30　│30　│30　│30　│0　 ││比例(　%)　　　　　 │　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　└──────────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘

注：１．农业用水以支渠口门为计量点。自流灌溉条件较好的农业水费标准可适当
　　　　提高，幅度不超过５０％。
　　２．经济作物（含棉花、油料、蚕桑、瓜果、经济林、菱、藕、蔬菜、茶叶等
　　　　）按亩收费。
　　３．为开支必须的宣传费用、组织水费人员的培训、学习、交流和奖励等，各
　　　　市除按上述规定的比例上交外，另上交省管理费为各市收取水费的２‰。



山西省晋中市人民政府办公厅


晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市生产安全事故应急预案管理办法的通知



市政办发〔2012〕44号




各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关单位：

现将《晋中市生产安全事故应急预案管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。





二〇一二年五月三十日






晋中市生产安全事故应急预案管理办法



第一章 总 则



第一条 为了规范和加强全市生产经营单位生产安全事故应急预案管理工作，促进生产安全事故应急预案体系建设，充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，切实提高各类生产经营单位的应急处置能力，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《山西省安全生产条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局17号令）和《山西省安全生产应急预案管理办法》等有关法律、法规和规章，制定本办法。

第二条 我市境内各类生产经营单位生产安全事故应急预案的管理适用本办法。

第三条 生产经营单位生产安全事故应急预案管理遵循分级负责、归口管理、属地为主的原则。

第四条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作；县级以上人民政府其他负有安全监管职责的部门负责本行业（领域）应急预案的管理工作。

各生产经营单位主要负责人负责本单位生产安全事故应急预案管理工作。

第二章 应急预案的编制



第五条 各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案，并报同级人民政府和上级安全生产监督管理部门备案。

第六条 所有生产经营单位及其所属各级分支机构或所属单位都应当制定生产安全事故应急预案，适应可能发生的各类生产安全事故应急救援工作的需要。生产安全事故应急预案应当根据本单位危险性分析状况、重大危险源情况以及本行业、本地区易发事故特点等编制。

第七条 生产经营单位生产安全事故应急预案的制定按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）及有关行业标准进行。

生产经营单位可以根据本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，对应急预案框架结构等要素进行调整。

第八条 生产经营单位制定的生产安全事故应急预案包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，三者要相互衔接，形成本单位的生产安全事故应急预案体系。

生产经营单位生产安全事故应急预案编制的内容和范围应该根据不同类型灾害事故的特点，有针对性的制定预案，并与县级生产安全事故应急预案有效衔接，纳入县级应急预案体系。

第九条 生产经营单位生产安全事故应急预案名称：单位名称+生产安全事故综合应急预案；单位名称+事故类别+专项应急预案；单位名称+工作场所+应急处置方案。

第十条 生产经营单位编制的生产安全事故应急预案内容应满足以下要求：

（一）符合国家相关法律、法规、规章和政策规定；

（二）与相关应急预案有效衔接；

（三）与事故风险和应急能力相适应；

（四）组织机构分工明确、责任落实;

（五）应急程序和保障措施清晰具体、操作性强；

（六）要素完整，文字简洁，信息准确。

第十一条 生产经营单位编制的生产安全事故应急预案形式应满足以下要求：

（一）纸质预案使用A4纸活页左侧装订，封面封底用绿色硬质纸。应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容，并加盖单位公章；

（二）应急预案编号和应急预案版本号在封面左上角，使用3号黑体，左对齐。封面题目（包括生产经营单位名称和应急预案名称）用小初黑体加黑空两行居中打印，编制单位名称和颁布日期用2号黑体在题目下面居中打印，颁布日期使用文字形式，如二〇一二年二月一日；

（三）应急预案要有批准页，应急预案必须经发布单位主要负责人签批方可发布。预案要设有目录，目录用4号宋体，采用word自动生成目录，目录页码与正文页码分开设置；

（四）应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下：

1.批准页；

2.章的编号、标题；

3.带有标题的条的编号、标题（需要时列出）；

4.附件，用序号表明其顺序。

（五）正文字体采用GB_2312仿宋4号字，标题序号采用1，1.1，1.1.1，1.1.1.1形式依次顺延；

（六）页眉采用五号宋体居中打印×××（单位名称）生产安全事故应急预案；页脚采用5号宋体阿拉伯数字居中打印；

（七）页眉距边界1.5厘米，页脚距边界1.75厘米；正文页面设置左边距为3.5厘米，右边距为2厘米，上下边距按word默认值设置；

（八）企业上报的专项应急预案可作为综合预案的附件。



第三章 应急预案的评审、备案与发布



第十二条 生产安全事故应急预案编制完成后，生产经营单位应当组织论证或评审，并征求预案涉及部门和单位的意见。

第十三条 生产安全事故应急预案评审分内部评审和外部评审。

应急预案内部评审由编制单位组织应急预案编写人员和预案涉及所有职能部门人员进行，以确保应急预案职责清晰、程序明确、内容完整。

应急预案外部评审由编制单位组织本行业专家、安全生产监督管理部门及政府有关部门进行，确保应急预案中规定的各项内容法制化。

第十四条 生产经营单位生产安全事故应急预案实行分级备案制度。

（一）中央驻市企业（公司、集团）、外省驻市国有控股企业、驻市省属企业（煤矿企业除外）生产安全事故应急预案在省安全生产监督管理部门备案，同时报送市安全生产监督管理部门和企业有关管理部门。

（二）以下单位的应急预案应当在市级安全生产监督管理部门和行业主管部门备案，同时抄送县级安全生产监督管理局和行业有关主管部门。

1.重点工程项目：含省重点工程、市重点工程。

2.非煤矿山：井工开采非煤矿山、尾矿库。

3.电力生产企业（含自备电厂）。

4.危险化学品行业：市直接监管企业、焦化企业、制药厂、油库、有重点危险工艺和重大危险源的企业。

5.民用爆破物品生产销售企业。

6.烟花爆竹批发企业。

7.八大行业：市直接监管企业、水泥厂、碳素厂、镁加工企业、炼钢厂、炼铁厂、铝厂、酒类生产企业、大型玻璃厂。

8.交通运输企业：由市级及市级以上许可的客运企业、危货运输企业。

9.建筑施工企业：一级资质和二级资质的建筑施工企业。

10.人员密集场所（大型商场、宾馆、饭店、旅游景点等消防安全重点单位）。

（三）全市属地监管煤矿企业的应急预案应当在市级安全生产监督管理部门和市县煤炭工业局备案，同时报送煤矿安全监察机构。非属地监管的煤矿按省有关规定执行。

（四）其他生产经营单位的生产安全事故应急预案由县级安全生产监督管理局和行业主管部门备案。

第十五条 生产经营单位举办文化、体育、经贸等大型经营性活动应当制定应急预案；应急预案应当在活动举办之日前10日报送当地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。

第十六条 生产经营单位生产安全事故应急预案备案应提交下列材料：

（一）填写并提交《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》；

（二）提交生产安全事故应急预案评审报告；

（三）提交报备的应急预案文本3份及电子文档1份。

第十七条 安全生产监督管理部门自受理生产经营单位应急预案备案申请之日起60个工作日内完成审查工作并向生产经营单位反馈审查意见。对审查通过的应急预案办理备案手续，对审查未予通过的应急预案，应向生产经营单位出具书面意见，说明未予通过的原因。

第十八条 生产经营单位应急预案的备案有效期为3年，自备案登记之日起计算。生产经营单位生产安全事故应急预案应在有效期满前3个月内向原备案部门提交延期备案申请。

第十九条 生产经营单位生产安全事故应急预案经安全生产监督管理部门备案后，按照有关规定发布实施，并抄送与应急预案实施有关的部门和单位。



第四章 应急预案的实施



第二十条 生产经营单位应当采取有效形式开展生产安全事故应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救、互救和初期应急处置知识，通过在重要场合实现牌板化管理（内容包括指挥机构、通知程序、联系方式、事故处置程序等）提高员工的安全意识和应急处置能力。

第二十一条 生产经营单位应当对员工进行生产安全事故应急预案的岗前培训，使其了解应急预案的内容，熟悉应急职责、程序和岗位应急措施，掌握事故发生后应当采取的正确处置措施和自救技能。

所有生产经营单位的主要负责人、安全管理人员和专（兼）职应急救援队员必须参加由市级安全生产监督管理培训机构组织的应急管理培训。

第二十二条 生产经营单位应当制定本单位年度生产安全事故应急预案演练计划，定期组织应急演练。每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

第二十三条 生产经营单位应当对应急预案演练结果进行评估，并向应急预案备案部门提交评估报告。

第二十四条 生产经营单位生产安全事故应急救援工作结束后，安全生产监督管理部门要组织有关专家对该单位应急预案响应情况进行评估。

第二十五条 生产经营单位每年应当对本单位应急预案管理情况进行总结。

第二十六条 生产经营单位生产安全事故应急预案有下列情形之一的应当及时进行修订：

（一）应急预案中明确的组织机构、有关责任主体和责任人、工作程序等已经调整的；

（二）应急预案中相关部门、单位或人员以及与其他预案的衔接关系发生较大变化的；

（三）应急预案依据的法律、法规、规章发生较大变化的；

（四）应急预案中涉及的重大危险源情况发生变化的；

（五）新建、改建、扩建工程项目完工后；

（六）应急预案演练或响应评估报告要求修订的；

（七）应急预案制定部门或单位认为应当修订的。

第二十七条 生产经营单位生产安全事故应急预案修订情况应当及时告知有关部门和单位，并报送原应急预案备案部门进行备案。

第二十八条 生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人负责应急预案相关工作的资金保障，并对由于资金投入不足导致发生生产安全事故或事故扩大等后果承担责任。

第二十九条 生产经营单位申请办理、变更、换发和年审安全生产许可时，应向颁证管理机关提交在安全生产监督管理部门备案的应急预案备案手续。颁证管理机关应按照有关法律、法规的规定对生产经营单位应急预案备案情况进行审查。



第五章 检查与奖惩



第三十条 各级安全生产监督管理部门负责对本行政区域内各行业（领域）生产安全事故应急预案的执行情况进行综合监督检查。

第三十一条 对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位应当给予表彰和奖励。

第三十二条 生产经营单位应急预案未按照规定备案、未针对本单位存在的重大危险源编制应急预案及未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，按照国家有关法律法规予以处罚。



第六章 附 则



第三十三条 法律、法规对应急预案管理另有规定的，从其规定。

第三十四条 本办法自公布之日起施行。