江苏省人民政府


江苏省人民政府令
第 49 号


《江苏省行政复议听证办法》已于2008年11月25日经省人民政府第20次常务会议审议通过，现予发布，自2009年1月1日起施行。

省 长

二○○八年十二月三日



江苏省行政复议听证办法

第一条 为规范行政复议审查活动，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政复议听证，是指行政复议机关负责办理具体行政复议案件的法制工作机构（下称法制工作机构）直接听取案件申请人、被申请人、第三人及其他有关人员就案件事实、证据、依据等问题所作的陈述、举证、质证、辩论的审理方式。
第三条 本省行政区域内的法制工作机构以听证方式审理行政复议案件的，应当遵守本办法。
县级以上地方人民政府法制工作机构对本行政区域内的行政复议听证工作实施指导和监督。
第四条 行政复议案件有下列情形之一的，可以组织听证：
（一）对事实认定存在重大争议的；
（二）案情疑难、复杂的；
（三）对具体行政行为依据的理解和适用存在重大争议的；
（四）可能影响申请人重大权益的；
（五）被申请人仅提交具体行政行为的证据、依据，但未对其合法性和合理性作出说明的；
（六）其他需要组织听证的。
第五条 法制工作机构根据本办法规定，决定案件是否听证。
申请人、第三人申请听证的，由法制工作机构决定。
第六条 听证坚持公正原则，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证应当以公开方式进行。
第七条 被申请人应当按照《行政复议法》规定履行举证责任，对所提供的证据、依据进行说明。
第八条 行政复议机关的法制工作机构决定听证的，设主持人一名，相关工作人员一至二名，组成审理组，进行听证。
第九条 主持人负责组织和主持行政复议听证工作，具体履行下列职责：
（一）决定听证会的时间、地点；
（二）组织和主持听证会；
（三）决定证人、鉴定人、勘验人参加听证会；
（四）询问听证参加人；
（五）决定听证会的中止；
（六）维护听证会纪律，对违反听证会纪律的人员予以制止，情节严重的可以责令其退出；
（七）其他由主持人行使的职责。
第十条 行政复议听证当事人是指行政复议的申请人、被申请人和第三人。当事人应当按照行政复议听证通知要求参加听证。
一方当事人为五名以上的，应当推举一至三名代表参加听证。
第十一条 证人、鉴定人、勘验人应当参加听证会并接受调查、询问。当事人提出的证人、鉴定人、勘验人不参加听证会的，审理组可以向证人、鉴定人、勘验人调查，并征求当事人对证人、鉴定人、勘验人的意见。
证人、鉴定人、勘验人在工作期间参加听证会的，用人单位应当为其提供便利并视其为正常工作。
第十二条 一方当事人无正当理由拒不到场参加听证的，或者未经允许中途退场的，视为放弃听证权利。
被申请人在答复中未提供证据和依据的，无正当理由又不参加听证的，应当视为具体行政行为没有事实和法律依据。
第十三条 当事人在听证过程中享有下列权利：
（一）认为主持人或者其他相关工作人员与案件有直接利害关系的，可以申请回避；
（二）当事人可以亲自参加听证，也可以经主持人批准委托一至二名代理人参加听证；
（三）查阅对方提交的材料；
（四）在听证过程中陈述案件事实和理由；
（五）就案件争议焦点进行质证、辩论；
（六）核对听证笔录；
（七）依法享有的其他权利。
第十四条 当事人在听证过程中履行下列义务：
（一）按时参加听证；
（二）如实回答有关询问；
（三）未经主持人批准不得中途退出听证会；
（四）遵守听证会纪律。
第十五条 主持人的回避，由法制工作机构负责人决定；其他工作人员的回避，由主持人决定。
法制工作机构负责人担任主持人的回避，由行政复议机关负责人决定。
第十六条 法制工作机构在举行听证会的五日前，应当向听证参加人书面告知以下内容：
（一）听证参加人的姓名或者名称；
（二）案由；
（三）举行听证会的时间、地点；
（四）主持人的姓名；
（五）其他内容。
行政复议案件复杂或者证据材料较多的，应当通知当事人提前阅卷并提供阅卷场所。
第十七条 行政复议听证按下列程序进行：
（一）书记员核实听证参加人的身份及到场情况；
（二）书记员宣读听证纪律；
（三）主持人宣布案由和听证员、书记员名单，询问当事人是否申请回避；
（四）宣布听证会开始；
（五）申请人提出行政复议请求、陈述理由，并举证；
（六）被申请人陈述作出具体行政行为的事实、理由和依据，并举证；
（七）第三人参加听证的，由第三人陈述自己观点，并举证；
（八）申请人、被申请人、第三人对证据进行质证；
（九）主持人对需要查明的问题向听证参加人询问；
（十）主持人宣布听证结束后，主持人、记录人、当事人及其他参加人在听证笔录上签字。当事人及其他参加人拒绝签名或者盖章的，主持人应当在听证笔录中说明情况。
第十八条 行政复议参加人应当遵守以下听证纪律：
（一）未经听证主持人允许不得随便发言、提问；
（二）未经听证主持人允许不得录音、录像和拍照；
（三）不得鼓掌、喧哗、吵闹或者有其他妨碍听证秩序的活动；
（四）听证时不随意走动或离场；
（五）听证时禁止吸烟，禁止随地吐痰，禁止使用通讯工具；
（六）当事人陈述事实、答辩问题，必须做到实事求是、文明礼貌，不得有攻击性语言。
违反听证纪律的，由听证主持人劝告制止；不听劝告的，给予训诫；情节严重的，责令其退出听证。
第十九条 证人作证时，主持人应当核对证人身份，并告知证人的权利义务以及作伪证的法律责任。
证人不得旁听听证会。
两名以上证人到会作证的，应当分别作证，需要组织证人对质的除外。
第二十条 证人应当如实作证，接受有关询问。证人到会后，由提供证人的一方当事人针对案件的事实问题向证人发问。
证人作证后，主持人应当询问其他当事人对证言有无异议。
其他当事人经主持人允许可以向证人发问。
第二十一条 经主持人允许，鉴定人、勘验人可以到会说明情况，接受询问。
对于到会的鉴定人、勘验人，主持人应当核对其身份以及与当事人及案件的关系，并告知鉴定人、勘验人如实说明情况的法定义务和作虚假说明的法律责任。
第二十二条 听证笔录及听证认定的事实应当作为法制工作机构审理行政复议案件的依据。
第二十三条 有下列情形之一的，主持人可以决定中止听证，并向各有关当事人发送《行政复议听证中止通知书》：
（一）当事人因正当事由不能参加听证的；
（二）当事人申请回避的，但当场决定不需要回避的除外；
（三）当事人死亡或者解散，需要等待权利、义务继承人的；
（四）需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的；
（五）其他应当中止听证的情形。
当事人因正当事由不能参加听证的，应当在听证会召开三日前向法制工作机构提出，并提交证明正当事由存在的证据，是否中止，由主持人决定。
中止情形消除后，主持人可以决定恢复听证。
第二十四条 法制工作机构举行行政复议听证，不得向当事人收取费用。行政复议听证所需费用由本级财政予以保障。
第二十五条 本办法自2009年1月1日起施行。


文化部


关于开展2003年度全国群众文化专业高级职称评审工作的通知


职改字[2003]010号



各省、自治区、直辖市文化厅局人事（职改）部门，中央国家机关各部委人事司局（职改）部门：
根据人事部《关于高级职务任职资格评审委员会有关问题的通知》（人职发[1992]5号）精神，按照《全国群众文化专业高级职称评审基本条件》（文人发[2000]53号）和《文化部高级职称评审工作暂行规定》（人函[2003]131号）要求，现将2003年全国群众文化专业高级职称评审工作有关事项通知如下：

一、关于时间安排：

2003年度全国群众文化专业高级职称评审会议将于2003年第四季度组织进行。请各地区、各部委在2003年10月20-31日将推荐评审高级职称材料上报。

二、关于推荐评审程序和条件

（一）申请晋升群众文化专业高级职称人员，须严格按照《文化部高级职称评审工作暂行规定》的推荐评审程序报送材料。凡不符合推荐评审程序的材料一律不予受理。

（二）根据《文化部高级职称评审工作暂行规定》的有关精神，今年在执行《全国群众文化专业高级职称评审基本条件》的同时，对申请晋升群众文化专业高级职称人员增加了计算机要求，参评人员须提供计算机考试成绩通知单（合格证）复印件，符合免试条件者，须附有关文件。

三、关于评审材料

（一）向全国群众文化专业高级职称评审委员会推荐评审任职资格，须提交的材料有：

1、省级人事（职改）部门委托评审函1份。

2、《推荐评审职称人员情况一览表》1份（按正副高分别填写，并加盖公章）。

3、个人评审材料分为A袋、B袋，每袋封面上须粘贴打印好的袋内材料清单。

A袋包括以下材料：（25份）

（1）《群众文化专业高级职称评审推荐表》1份。

（2）个人业务自传（2000－3000字）1份。

B袋包括以下材料：（1份）

（1）《专业技术职务任职资格评审表》（不得复印）一式3份。

（2）外语（古汉语）考试成绩通知单（合格证）复印件1份，符合免试条件者，要填写《外语（古汉语）免试申请表》并附有关文件。

（3）计算机考试成绩通知单（合格证）复印件1份，符合免试条件者，要填写《计算机免试申请表》并附有关文件。

（4）职称证书复印件1份。

（5）学历证书复印件1份。

（6）获奖证书复印件每件1份。

（7）任现职以来正式出版且能反映自己水平的著作、论文。

①专著3部（若报送复印件，要复印专著封面、版权页、目录和相关内容）。

②论文5篇（若报送复印件，要复印相应报刊的报头或封面、目录及论文全文）。

③与他人合作的论著，要注明自己的作用和所承担的工作量。

④本人直接指导人员的论著或文艺作品集两部（报送材料要求同①），参加演、播、展的文艺作品5件，同时要附被指导者的证明材料及获奖证书复印件。

报送论著数量超过以上规定部分不予受理。

（8）能证明自己工作能力和业绩的研究报告l-2份。

（9）两个同行专家的鉴定意见。

其中一个专家对参评人员整体工作业绩、学术成果出具鉴定意见；一个专家对代表参评人员水平的主要论著或研究报告出具鉴定意见。

（10）申请破格晋升的，须填写《破格晋升申请表》1份。

（二）报送的参评材料要填写清楚、真实、完整，不得漏项。要求规格除《群众文化专业高级职称推荐评审表》用A3纸、《专业技术职务任职资格评审表》用统一印制表格之外，其他复印材料统一要求用A4纸。推荐单位要对评审材料进行认真审核。

（三）参加评审的专业人员所报送的职称评审材料请自留底稿，评审结束后，除《专业技术职务任职资格评审表》外，其它材料将统一销毁，不予清退。各地区、各部门要通知到推荐单位和参评者本人。

（四）评审材料一律由各省、自治区、直辖市文化厅（局）或部委人事（职改）部门统一送取。个人报送的评审材料一律不予受理。

四、关于收费办法

关于评审费用及办理职称证书费用的收取仍按文人发[2000]53号文件规定执行。

五、关于评审结果

（一）评审结果由文化部职改办通知各省、部级人事（职改）部门。

（二）经全国群众文化专业高级职称评审委员会评审通过的人员，请于接到通知后一个月内，将《职称证书备案表》1份（填写好并贴好照片）、正面免冠两寸照片1张（用于制作职称证书）及职称证书工本费寄至文化部职改办。由文化部制作并颁发任职资格证书。

六、材料报送地址及政策咨询

（一）报送地址：

文化部文化艺术人才中心（北京市朝阳区东土城路15号，邮编100013）

联系人：贾伟

联系电话：64299209

（二）政策咨询：

文化部人事司专家与奖惩处

咨询电话：65551802、65551818、65552140

附件：表格下载

二○○三年八月十五日