劳动部


劳动行政处罚听证程序规定
1996年9月27日，劳动部

第一条 为规范劳动行政处罚听证程序,根据《中华人民共和国行政处罚法》，制定本规定。
第二条 本规定适用于依法享有行政处罚权的县级以上劳动行政部门和依法申请听证的行政处罚当事人。
县级以上劳动行政部门的法制工作机构或承担法制工作的机构负责本部门的听证工作。
劳动行政部门的法制工作机构与劳动行政执法机构为同一机构的，应遵循听证与案件调查取证职责分离的原则。
第三条 劳动行政部门作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，劳动行政部门应当组织听证。当事人不承担组织听证的费用。
根据国务院的规定，较大数额罚款的听证范围，由省、自治区、直辖市人大常委会或人民政府确定。
第四条 听证由听证主持人、听证记录员、案件调查取证人员、当事人及其委托代理人、 与案件的处理结果有直接利害关系的第三人参加。
第五条 劳动行政部门应当从本部门的下列人员中指定一名听证主持人、一名听证记录员:
（一)法制工作机构的公务员；
（二)未设法制机构的,承担法制工作的其他机构的公务员； 　　
（三)法制机构与行政执法机构为同一机构的，该机构其他非参与本案调查的公务员。
第六条 听证主持人享有下列权利:
（一)决定举行听证的时间和地点；
（二) 就案件的事实或者与之相关的法律进行询问、发问； 　
（三)维护听证秩序，对违反听证秩序的人员进行警告或者批评；
（四)中止或者终止听证；
（五)就听证案件的处理向劳动行政部门的负责人提出书面建议。
第七条 听证主持人承担下列义务:
（一)将与听证有关的通知及有关材料依法及时送达当事人及其他有关人员；
（二)根据听证认定的证据，依法独立、客观、公正地作出判断并写出书面报告；
（三)保守与案件相关的国家秘密、商业秘密和个人隐私。
听证记录员负责制作听证笔录,并承担前款第(三)项的义务。
第八条 听证案件的当事人依法享有下列权利:
（一)申请回避权。依法申请听证主持人、听证记录员回避；
（二)委托代理权。当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理参加听证;
(三)质证权。对本案的证据向调查人员及其证人进行质询;
（四)申辩权。就本案的事实与法律问题进行申辩;
（五)最后陈述权。听证结束前有权就本案的事实、法律及处理进行最后陈述。
第九条 听证案件的当事人依法承担下列义务:
（一)按时参加听证；
（二)如实回答听证主持人的询问；
（三)遵守听证秩序。
第十条 与案件的处理结果有直接利害关系的第三人享有与当事人相同的权利并承担相同的义务。
第十一条 劳动行政部门告知当事人有要求举行听证的权利，可以用书面形式告知，也可以用口头形式告知。以口头形式告知应当制作笔录，并经当事人签名。在告知当事人有权要求听证的同时,必须告知当事人要求举行听证的期限,即应在告知后三日内提出。
当事人要求听证的，应当在接受劳动行政部门告知后三日内以书面或者口头形式提出。经口头形式提出的，劳动行政部门应制作笔录，并经当事人签名。逾期不提出者，视为放弃听证权。
第十二条 劳动行政部门负责听证的机构接到当事人要求听证的申请后，应当立即确定听证主持人和听证记录员。由听证主持人在举行听证的七日前送达听证通知书。听证通知书应载明听证主持人和听证记录员姓名、听证时间、听证地点、调查取证人员认定 的违法事实、证据及行政处罚建议等内容。
劳动行政部门的有关机构或人员接到当事人要求听证的申请后，应当立即告知本部门负责听证的机构。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开进行。对于公开举行的听证，劳动行政部门可以先期公布听证案由、听证时间及地点。
第十三条 听证主持人有下列情况之一的，应当自行回避，当事人也有权申请其回避:
（一)参与本案的调查取证人员；
（二) 本案当事人的近亲属或者与当事人有其他利害关系的人员； 　　
（三)与案件的处理结果有利害关系，可能影响听证公正进行的人员。
听证记录员的回避适用前款的规定。
听证主持人和听证记录员的回避，由劳动行政部门负责人决定。
第十四条 听证应当按照下列程序进行:
（一)由听证主持人宣布听证会开始，宣布听证纪律、 告知当事人听证中的权利和义务；
（二)由案件调查取证人员宣布案件的事实、证据、适用的法律、法规和规章，以及拟作出的行政处罚决定的理由；
（三)听证主持人询问当事人、案件调查取证人员、证人和其他有关人员并要求出示有关证据材料；
（四) 由当事人或者其代理人从事实和法律上进行答辩，并对证据材料进行质证；
（五)当事人或者其代理人和本案调查取证人员就本案相关的事实和法律问题进行辩论；
（六)辩论结束后，当事人作最后陈述；
（七)听证主持人宣布听证会结束。
第十五条 听证应当制作笔录。笔录由听证记录员制作。听证笔录在听证结束后，应当立即交当事人审核无误后签字或者盖章。
第十六条 所有与认定案件主要事实有关的证据都必须在听证中出示，并通过质证和辩论进行认定。劳动行政部门不得以未经听证认定的证据作为行政处罚的依据。
第十七条 听证结束后，听证主持人应当根据听证确定的事实和证据，依据法律、法规和规章，向劳动行政部门负责人提出对听证案件处理的书面建议。劳动行政部门应当依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定作出决定。
第十八条 本规定自1996年10月1日起施行。


重庆市人民政府


　　　　　　　　　　重庆市国家公务员辞职辞退规定

　　　　　　　（1998年6月1日重庆市人民政府令第31号发布）

　　　　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条　为了加强国家公务员管理，保障国家公务员的合法权利，优化国家公务员队伍，根据《国家公务员暂行条例》的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 国家公务员辞职，是指国家公务员依照法律、法规规定，申请终止其与国家行政机关的任用关系。
　　第三条 辞退国家公务员，是指国家行政机关依照法律、法规规定，解除其同国家公务员的任用关系。
　　第四条 本市各级国家行政机关的国家公务员的辞职、辞退，适用本规定。
　　第五条 市、区市县人事部门主管国家公务员的辞职、辞退工作。

　　　　　　　　　　　第二章 辞 职

　　第六条 国家公务员要求离开国家行政机关，不再担任国家公务员职务，可以向任免机关申请辞职。
　　第七条 国家公务员有下列情况之一的，不得辞职：
　　（一）在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职以及调离上述职位不满解密期的；
　　（二）重要公务尚未处理完毕，而且须由本人继续处理的；
　　（三）派遣到贫困地区、少数民族地区、三峡库区工作期限未满的；
　　（四）未满５年最低服务年限的；
　　（五）正在接受审查未结案的。
　　第八条 国家公务员辞职，按下列程序办理：
　　（一）由本人向所在单位提出书面辞职申请，填写《国家公务员辞职申请表》（以下简称“辞职申请表”）；
　　（二）所在单位接到辞职人员申请后，应及时研究提出意见，市级国家行政机关和区市县的市管干部按管理权限报任免机关审批；区市县国家行政机关报同级政府人事部门审批；
　　（三）审批机关同意的，将审批结果以书面形式通知呈报单位及申请辞职的国家公务员，“辞职申请表”及批复件存入本人档案；审批机关不同意的，以书面形式通知呈报单位及申请辞职的国家公务员。
　　第九条 国家公务员辞职，审批机关接到报告和“辞职申请表”的三个月内应予审批。逾期未作答复的，视为同意辞职，任免机关应予办理辞职手续。
　　第十条 国家公务员在辞职审批期间不得擅自离职。对擅自离职的，给予开除处分，并不得重新录用到国家行政机关工作。
　　第十一条 国家公务员辞职后，两年内到原机关有隶属关系的国有企业或营利性的事业单位工作的，须经原任免机关批准。

　　　　　　　　　　　第三章 辞 退

　　第十二条 国家公务员有下列情况之一的，应予辞退：
　　（一）连续两年考核被确定为不称职的；
　　（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；
　　（三）旷工或者无正当理由逾期不归连续超过１５天或者一年内累计超过３０天的；
　　（四）因单位调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；
　　（五）不履行国家公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经多次教育仍无转变或者造成恶劣影响，又不宜给予开除处分的。
　　第十三条 国家公务员有下列情况之一的，不得辞退：
　　（一）因公致残并确认丧失部分或全部工作能力的；
　　（二）患有严重疾病或负伤正在治疗的；
　　（三）女性公务员在孕期、产期、哺乳期间的。
　　第十四条 辞退国家公务员，按下列程序办理：
　　（一）所在单位在核准事实的基础上，经领导集体研究提出建议，并通知本人；
　　（二）听取本人申辩意见，并记录在案；
　　（三）由人事（干部）部门填写《辞退国家公务员审批表》（以下简称“辞退审批表”）；
　　（四）市级国家行政机关、区市县市管干部按管理权限报任免机关审批；区市县国家行政机关报同级人事部门审批；
　　（五）县级以下国家行政机关辞退国家公务员，须报县级人民政府批准；
　　（六）审批机关同意的，以书面形式通知呈报单位和被辞退的国家公务员，“辞退审批表”及批复件存入本人档案。
　　第十五条 国家公务员被辞退后，５年内不准重新录用到国家行政机关工作。
　　第十六条 国家公务员被辞退后，按公务员的基础工资、办事员第一档职务工资和十五级级别工资、按两年工龄计发的工龄工资，以及当地１９９３年机关事业单位工资制度改革后保留的物价、福利补贴的实发数额之和的８０％计发辞退费。
　　辞退费的发放期限为：
　　（一）工作年限满一年不足两年的，发三个月；
　　（二）工作年限满两年的，发四个月；
　　（三）工作年限两年以上，工作年限每增加一年增发一个月，但最长不得超过二十四个月。
　　第十七条 辞退费由单位在作出辞退国家公务员决定后的１５日内，在转交人事档案的同时一次性向市、区市县人才交流机构交付，并通知被辞退人在三个月内持辞退通知书到上述机构领取。
　　市级机关支付的辞退费用，在单位预算经费中调剂解决。
　　区市县辞退费的管理办法，可参照市级机关的规定自行制定。
　　第十八条 有下列情况之一的，不发辞退费；
　　（一）已实行失业保险制度的；
　　（二）已重新就业的（含自谋职业者）。

　　　　　　　　　　　第四章 相关事宜

　　第十九条 国家公务员辞职或被辞退，不保留国家公务员身份，且自批准之月的下月起停发工资。
　　辞职或被辞退的人员重新参加工作后的身份，根据所在单位和岗位的情况确定。
　　国家公务员辞职或被辞退后一年内联系到工作单位，接收单位根据工作需要安排到干部岗位工作的，可按干部身份办理有关手续。
　　第二十条 国家公务员辞职或被辞退，应在批准之日起的半个月内办理公务交接和辞职、被辞退手续。对必要的应进行财务审计。对拒不办理公务交接手续或不接受财务审计的，给予开除处分。
　　第二十一条 国家公务员辞职或被辞退，自审批机关发出《国家公务员辞职通知书》或《辞退国家公务员通知书》后，辞职、被辞退人员可凭此到市人才交流服务中心或区市县人才交流机构以及其它人才服务机构登记就业。
　　辞职、被辞退人员的人事档案由原机关转至市社会人才档案管理中心或各区市县人才交流机构管理。
　　第二十二条 国家公务员辞职和被辞退后被全民所有制单位重新接收　　安排工作的，辞职或被辞退前与重新工作后的工龄合并计算。
　　第二十三条 国家公务员对辞职未被批准或对被辞退不服的，可根据国　　家有关规定申请复核和提出申诉。
　　第二十四条 辞职、辞退管理实行备案制度。市级国家行政机关在审批　　机关批准辞职或做出　　辞退处理决定的十五日以内，人事部门应将“辞职申请表”、“辞退审批表”及批复件送市人事局备案；每年１２月底以前，区市县人事部门应将本年度开展辞职辞退工作的情况及统计表报市人事部门备案。
　　第二十五条 《国家公务员辞职申请书》、《辞退国家公务员审批表》　　、《国家公务员辞职通知书》、《辞退国家公务员通知书》由市人事部门统一制发。

　　　　　　　　　　第五章 附 则

　　第二十六条 本规定执行中的问题由重庆市人事局负责解释。
　　第二十七条 本规定自发布之日起施行。

　　附件一：国家公务员辞职申请表
　　附件二：辞退国家公务员审批表
　　附件三：国家公务员辞职通知书
　　附件四：辞退国家公务员通知书

　　　　　　　　　　国家公务员辞职申请表

　　姓名　　　　性别　　出生年月（ 岁）　　　　　　民族
　　籍贯入党（团）时间　　　　　　　　　　健康状况
　　学历　　　　　　　　　　参加工作时间
　　家庭住址　　　　　　　　户口所在地　　　　现任职务标准工资额（元）
　　基础工资　　　　　职务工资　　　　级别工资　　　　　　工龄工资
　　配偶工作单位及职务
　　辞职理由
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　申请人：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年 月 日
　　　　　　　　　　　　　　　所在单位意见（盖章）　　年 月 日
　　　　　　　　　　　　　人事部门审核意见（盖章）　　年 月 日
　　审批意见（盖章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年 月 日
　　备 注
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　重庆市人事局制


　　　　辞退国家公务员审批表

　　姓名　　　　　性别　　　　出生年月（ 岁）　　　　　　民族
　　籍贯入党（团）时间　　　　　　　　　　　　　　健康状况
　　学历　　　　　　　　　　　　　　参加工作时间
　　家庭住址　　　　　　　　　户口所在地　　　　现任职务标准工资额（元）
　　基础工资　　　　职务工资　　　　　级别工资　　　　　　工龄工资
　　配偶工作单位及职务
　　熟悉何种专业技术及有何种专长奖惩情况近三年年度考核结果
　　主要工作简历
　　　　辞退理由
　　　　　　　　　　　　　　　　　所在单位意见（盖章）年 月　　日
　　　　　　　　　　　　　　　审核意见人事部门（盖章）年 月 日
　　审批意见（盖章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年 月 日
　　发放情况辞退费（单位财务章）　　本人签字 年 月 日
　　备 注
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　重庆市人事局制


　　　　　　　　　　国家公务员辞职通知书存根

　　第 号
　　姓 名：
　　原单位及职务：
　　批准辞职时间：
　　批准机关：
　　经 手 人：
　　年 月 日
　　国家公务员辞职通知书
　　　　根据《重庆市国家公务员辞职辞退规定》辞职第条第款，经研究，同意你辞职，终止你与
　　的任用关系，你可凭本通知到登记申请就业
　　　　　　　　　　　　　　　　　　审批机关（盖章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年 月 日


　　　　　　　　　　辞退国家公务员通知书存根

　　第 号
　　姓 名：
　　原单位及职务：
　　批准辞退时间：
　　批准机关：
　　经 手 人：
　　年 月 日


　　　　　　　　　　辞退国家公务员通知书

　　　　根据《重庆市国家公务员辞职辞退规定》辞退第条第款，经研究，你自即日起被辞退可凭可此通知到领取失业保险金或辞退费，到登记申请就业。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　审批机关（盖章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年 月 日