关于印发《勘察设计注册石油天然气工程师制度暂行规定》、《勘察设计注册石油天然气工程师资格考试实施办法》和《勘察设计注册石油天然气工程师资格考核认定办法》的通知
人事部 建设部
关于印发《勘察设计注册石油天然气工程师制度暂行规定》、《勘察设计注册石油天然气工程师资格考试实施办法》和《勘察设计注册石油天然气工程师资格考核认定办法》的通知
国人部发[2005]84号
各省、自治区、直辖市人事厅（局）、建设厅（建委、规委），国务院各部委、各直属机构人事部门，总政干部部、总后基建营房部，新疆生产建设兵团人事局、建设局，中央管理的企业：
根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程勘察设计管理条例》有关规定，现将人事部和建设部共同制定的《勘察设计注册石油天然气工程师制度暂行规定》、《勘察设计注册石油天然气工程师资格考试实施办法》和《勘察设计注册石油天然气工程师资格考核认定办法》印发给你们，请遵照执行。
附表：1.勘察设计注册石油天然气工程师新旧专业参照表
2.中华人民共和国勘察设计注册石油天然气工程师资格考核认定申报表
中华人民共和国人事部
中华人民共和国建设部
二○○五年十月十三日
勘察设计注册石油天然气工程师制度暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强对石油天然气专业建设工程设计人员的管理，保证工程质量，维护社会公共利益和人民生命财产安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》等法律法规和国家职业资格证书制度有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于从事石油天然气专业建设工程（包括油气集输、油气储运、油气处理加工、注水和采出水处理等）设计及相关业务的专业技术人员。
第三条 国家对从事石油天然气专业建设工程设计活动的专业技术人员，实行职业准入制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。
第四条 本规定所称勘察设计注册石油天然气工程师，是指经考试取得《中华人民共和国勘察设计注册石油天然气工程师资格证书》，并依法注册取得《中华人民共和国勘察设计注册石油天然气工程师注册执业证书》和执业印章，从事石油天然气专业建设工程设计及相关业务的专业技术人员。
勘察设计注册石油天然气工程师英文译为：Registered Petroleum Exploration & Design Engineer。
第五条 建设部、人事部共同负责勘察设计注册石油天然气工程师制度的实施工作，并按职责分工对该制度的实施进行指导、监督和检查。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内勘察设计注册石油天然气工程师资格的注册、执业活动实施监督管理；县级以上地方人民政府人事行政部门对本行政区域内的勘察设计注册石油天然气工程师制度实施情况进行监督检查。
第二章 考 试
第六条 勘察设计注册石油天然气工程师资格实行全国统一大纲、统一命题的考试制度，原则上每年举行一次。
勘察设计注册石油天然气工程师资格考试由基础考试和专业考试两部分组成。
第七条 建设部组织成立石油天然气工程专业专家委员会，该委员会负责拟定勘察设计注册石油天然气工程师资格考试大纲和试题，建立并管理考试试题库，组织评阅卷工作，提出评分标准和合格标准建议。
建设部、人事部共同组织专家审定考试大纲、试题、评分标准与合格标准。
第八条 凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，恪守职业道德，并具备相应专业教育和职业实践条件者，均可申请参加勘察设计注册石油天然气工程师资格考试。
第九条 资格考试合格者，由人事部、建设部委托省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门，颁发人事部统一印制，人事部和建设部用印的《中华人民共和国勘察设计注册石油天然气工程师资格证书》。
第十条 对以不正当手段取得勘察设计注册石油天然气工程师资格证书的，由省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门收回资格证书，3年内不得再次参加勘察设计注册石油天然气工程师资格考试。
第三章 注 册
第十一条 勘察设计注册石油天然气工程师资格实行注册执业管理制度。取得资格证书的人员，必须经过注册，方可以勘察设计注册石油天然气工程师的名义执业。
第十二条 建设部为勘察设计注册石油天然气工程师资格注册审批机构。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门为勘察设计注册石油天然气工程师资格注册的审查机构。
第十三条 取得资格证书并申请注册的人员，应受聘于一个具有建设工程设计资质的单位，并通过聘用单位向本单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出注册申请。
第十四条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门在收到申请人的申请材料后，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或在5个工作日内，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
对受理或者不予受理的注册申请，均应出具加盖省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门专用印章和注明日期的书面凭证。
第十五条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门自受理之日起20个工作日内，按规定条件和程序完成申报材料的审查工作，并将申报材料和审查意见报建设部审批。
建设部自受理申报人员材料之日起20个工作日内作出批准决定。对作出不予批准决定的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。在规定的期限内不能作出决定的，应将延长期限的理由告知申请人。
建设部应自作出批准决定之日起10个工作日内，将批准决定送达经批准注册的申请人。核发统一制作和用印的注册证书和执业印章。
第十六条 勘察设计注册石油天然气工程师每一注册有效期为3年。注册证书和执业印章在有效期限内是勘察设计注册石油天然气工程师的执业凭证，由勘察设计注册石油天然气工程师本人保管、使用。
第十七条 初始注册者，可自取得资格证书之日起3年内提出注册申请。逾期未申请者，在申请初始注册时，须符合本规定继续教育要求。
初始注册需要提交下列材料：
（一）《中华人民共和国勘察设计注册石油天然气工程师注册申请表》；
（二）《中华人民共和国勘察设计注册石油天然气工程师资格证书》；
（三）与聘用单位签订的劳动或聘用合同；
（四）逾期申请注册人员的继续教育证明材料。
第十八条 注册有效期届满需继续执业的，应在届满前30个工作日内，按照本规定第十三条规定的程序申请延续注册。审批机构应当根据申请人的申请，在规定的时限内作出准予延续注册的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。
延续注册需要提交下列材料：
（一）《中华人民共和国勘察设计注册石油天然气工程师延续注册申请表》；
（二）与聘用单位签订的劳动或聘用合同；
（三）达到注册期内继续教育要求的证明材料。
第十九条 在注册有效期内勘察设计注册石油天然气工程师变更执业单位，应与原聘用单位解除劳动或聘用关系，并按本规定第十三条规定的程序办理变更注册手续。变更注册后，其注册证书和执业印章在原注册有效期内继续有效。
变更注册需要提交下列材料：
（一）《中华人民共和国勘察设计注册石油天然气工程师变更注册申请表》；
（二）与新聘用单位签订的劳动或聘用合同；
（三）工作调动证明或与原聘用单位解除劳动或聘用关系的证明、退休人员的退休证明。
第二十条 勘察设计注册石油天然气工程师有下列情形之一的，其注册证书和执业印章失效：
（一）聘用单位破产的；
（二）聘用单位被吊销营业执照的；
（三）聘用单位被吊销工程勘察、设计资质证书的；
（四）与聘用单位解除劳动或聘用关系的；
（五）注册有效期满且未延续注册的；
（六）丧失行为能力、死亡或被宣告失踪的；
（七）注册失效的其他情形。
第二十一条 勘察设计注册石油天然气工程师有下列情形之一的，应由勘察设计注册石油天然气工程师本人和聘用单位及时向当地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出申请，由建设部审核批准后，办理注销手续，收回注册证书和执业印章。
（一）不具有完全民事行为能力的；
（二）申请注销注册的；
（三）有本规定第二十条所列情形的；
（四）不符合规定条件取得注册的；
（五）被依法撤销注册的；
（六）受到刑事处罚的；
（七）应当注销注册的其他情形。
第二十二条 注册申请人有下列情形之一的，不予注册：
（一）不具有完全民事行为能力的；
（二）刑事处罚尚未执行完毕的；
（三）因从事建设工程勘察、设计或相关业务受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满2年的；
（四）法律、法规规定不予注册的其他情形。
第二十三条 对被注销注册或不予注册的人员，在重新具备初始注册条件，并符合本规定继续教育要求的，可按本规定第十三条规定的程序申请注册。
第二十四条 注册审批机构应及时向社会公告注册有关情况。当事人对注销注册或不予注册有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四章 执 业
第二十五条 勘察设计注册石油天然气工程师应在一个具有建设工程勘察设计资质的单位，进行石油天然气专业建设工程设计执业活动。
第二十六条 勘察设计注册石油天然气工程师的执业范围：
（一）石油天然气专业建设工程设计；
（二）石油天然气专业建设工程技术咨询；
（三）石油天然气专业建设工程设备招标、采购咨询；
（四）石油天然气专业建设工程的项目管理；
（五）对本专业建设工程设计项目的施工进行指导和监督；
（六）国务院有关部门规定的其他业务。
第二十七条 在石油天然气专业建设工程设计活动中形成的设计文件，必须由勘察设计注册石油天然气工程师签字并加盖执业印章后方可生效。需勘察设计注册石油天然气工程师签字盖章的设计文件种类和办法由建设部另行规定。
第二十八条 修改勘察设计注册石油天然气工程师签字盖章的设计文件，应由该勘察设计注册石油天然气工程师本人进行；因特殊情况，该勘察设计注册石油天然气工程师不能进行修改的，应由其他勘察设计注册石油天然气工程师修改，并签字、加盖执业印章，同时对修改部分承担责任。
第二十九条 勘察设计注册石油天然气工程师从事执业活动，由其所在单位接受委托并统一收费。
因石油天然气专业建设工程设计质量事故及相关业务造成的经济损失，接受委托单位应承担赔偿责任。接受委托的单位依法向承担设计责任的勘察设计注册石油天然气工程师追偿。
第三十条 勘察设计注册石油天然气工程师执业管理办法由建设部另行制定。
第五章 继续教育
第三十一条 继续教育是勘察设计注册石油天然气工程师延续注册、重新申请注册和逾期初始注册的必备条件。在每个注册期内，勘察设计注册石油天然气工程师应按规定完成本专业的继续教育。
第三十二条 勘察设计注册石油天然气工程师继续教育，分必修课和选修课，必修课和选修课均为60学时。继续教育内容及要求，由建设部确定。
第六章 权利和义务
第三十三条 勘察设计注册石油天然气工程师享有下列权利：
（一）使用勘察设计注册石油天然气工程师称谓；
（二）在规定范围内从事执业活动，并履行相应岗位职责；
（三）保管和使用本人的注册证书和执业印章；
（四）对本人在工程设计领域的活动进行解释和辩护；
（五）接受继续教育；
（六）获得与执业责任相应的劳动报酬；
（七）对侵犯本人权利的行为进行申诉。
第三十四条 勘察设计注册石油天然气工程师应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规和有关管理规定；
（二）执行技术标准和规范；
（三）保证执业活动成果的质量，并承担相应责任；
（四）接受继续教育，努力提高执业水准；
（五）在本人执业活动中完成的主要设计文件上签字、加盖执业印章；
（六）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密；
（七）不得准许他人以本人名义执业；
（八）在本专业规定的执业范围和聘用单位业务范围内执业；
（九）协助注册管理机构完成相关工作。
第七章 附 则
第三十五条 在本规定下发之日前，对长期从事石油天然气专业建设工程设计工作，并符合考核认定条件的专业技术人员，可通过考核认定，获得《中华人民共和国勘察设计注册石油天然气工程师资格证书》。
第三十六条 符合考试报名条件的香港、澳门居民，可申请参加勘察设计注册石油天然气工程师资格考试。申请人在报名时应提交本人身份证明、国务院教育行政部门认可的相应专业学历或学位证书、从事设计相关专业实践年限证明。台湾地区专业人员参加考试的办法另行规定。
外籍专业技术人员，申请参加勘察设计注册石油天然气工程师资格考试、申请注册和执业等管理办法另行制定。
第三十七条 从事石油天然气专业建设工程设计活动的单位配备勘察设计注册石油天然气工程师的具体办法，由建设部另行规定。
第三十八条 各级相关行政部门及经批准的勘察设计注册石油天然气工程师资格考试等机构，在实施勘察设计注册石油天然气工程师制度过程中，因工作失误，使专业技术人员合法权益受到损害的，应依据《中华人民共和国国家赔偿法》给予相应赔偿，并可向有关责任人追偿。
第三十九条 各级相关行政部门及经批准的勘察设计注册石油天然气工程师资格考试等机构的工作人员，不履行工作职责，监督不力，为本人或他人谋取私利等违纪违规行为，并造成不良影响或严重后果的，由其上级相关行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 本规定自2005年12月1日起施行。
勘察设计注册石油天然气工程师资格考试实施办法
第一条 建设部、人事部共同负责勘察设计注册石油天然气工程师资格考试工作，委托人事部人事考试中心承担考务工作。
各省、自治区、直辖市的考试工作，由当地人事行政部门会同建设行政主管部门组织实施，并协商确定具体职责分工。
第二条 资格考试分为基础考试和专业考试。基础考试合格并符合本办法规定的专业考试报名条件的，可参加专业考试。专业考试合格后方可获得《中华人民共和国勘察设计注册石油天然气工程师资格证书》。
第三条 基础考试分2个半天进行，各为4个小时。专业考试分专业知识和专业案例两部分内容，每部分内容均为2个半天，每个半天均为3个小时。
第四条 符合《勘察设计注册石油天然气工程师制度暂行规定》第八条要求，并具备下列条件之一的，可申请参加基础考试：
（一）取得本专业（指石油工程、化学工程与工艺、油气储运工程专业，详见附表1，下同）或相近专业（指高分子材料与工程、热能与动力工程、建筑环境与设备工程、金属材料工程等专业，详见附表1，下同）大学本科及以上学历或学位。
（二）取得本专业或相近专业大学专科学历，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满1年。
（三）取得其他专业大学本科及以上学历或学位，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满1年。
第五条 基础考试合格，并具备下列条件之一的，可申请参加专业考试：
（一）取得本专业博士学位后，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满2年；或取得相近专业博士学位后，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满3年。
（二）取得本专业硕士学位后，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满3年；或取得相近专业硕士学位后，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满4年。
（三）取得含本专业在内的双学士学位或本专业研究生班毕业后，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满4年；或取得含相近专业在内的双学士学位或研究生班毕业后，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满5年。
（四）取得通过本专业教育评估的大学本科学历或学位后，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满4年；或取得未通过本专业教育评估的大学本科学历或学位后，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满5年；或取得相近专业大学本科学历或学位后，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满6年。
（五）取得本专业大学专科学历后，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满6年；或取得相近专业大学专科学历后，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满7年。
（六）取得其他专业大学本科及以上学历或学位后，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满8年。
第六条 截止2002年12月31日前，符合下列条件之一的，可免基础考试，只需参加专业考试：
（一）取得本专业博士学位后，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满5年；或取得相近专业博士学位后，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满6年。
（二）取得本专业硕士学位后，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满6年；或取得相近专业硕士学位后，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满7年。
（三）取得含本专业在内的双学士学位或研究生班毕业后，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满7年；或取得含相近专业在内的双学士学位或研究生班毕业后，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满8年。
（四）取得本专业大学本科学历或学位后，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满8年；或取得相近专业大学本科学历或学位后，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满9年。
（五）取得本专业大学专科学历后，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满9年；或取得相近专业大学专科学历后，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满10年。
（六）取得其他专业大学本科及以上学历或学位后，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满12年。
（七）取得其他专业大学专科学历后，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满15年。
（八）取得本专业中专学历后，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满25年；或取得相近专业中专学历后，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满30年。
第七条 参加考试由本人提出申请，所在单位审核同意，到当地考试管理机构报名。考试管理机构按规定程序和报名条件审核合格后，发给准考证。参加考试人员在准考证指定的时间、地点参加考试。
国务院各部门所属单位和中央管理的企业的专业技术人员按属地原则报名参加考试。
第八条 考试日期为每年第三季度。考点原则上设在直辖市和省会城市的大、中专院校或高考定点学校，如确需在其他城市设置，须经人事部和建设部批准。
第九条 坚持考试与培训分开的原则。凡参与考试工作（包括试题命制与组织管理等）的人员，不得参加考试和举办与考试内容有关的培训工作。应考人员参加相关培训坚持自愿的原则。
第十条 考试考务工作应严格执行考试工作的有关规章制度，切实做好试卷命制、印刷、发送过程中的保密工作，严格遵守保密制度，严防泄密。
第十一条 考试工作人员应严格遵守考试工作纪律，认真执行考试回避制度。对违反考试纪律和有关规定行为的，按照《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》（人事部令第3号）处理。
勘察设计注册石油天然气工程师资格考核认定办法
一、考核认定条件
本办法下发之日前，在工程设计单位长期从事石油天然气专业建设工程设计工作，评聘为工程类高级专业技术职务，职业道德行为良好，身体健康，并符合下列条件之一的在职、在编人员。
（一）中国科学院院士或中国工程院院士。
（二）全国工程设计大师。
（三）1983年12月31日前，取得大学本科及以上学历或学位，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满15年，并获得全国优秀工程设计项目金、银奖或有关石油天然气专业建设工程国家级科技进步奖项目的主要技术负责人，年龄在70周岁（含）以下，且具备下列一项条件：
1.在具有甲级工程设计资质的设计单位中，担任正、副总工程师（负责石油天然气专业技术工作）职务满5年。
2.石油天然气工程专业专家委员会成员并受聘担任勘察设计注册石油天然气工程师资格考试大纲编写及命题工作。
（四）具备下列条件1或条件2，并参加本专业测试成绩合格的人员。
1.同时具备下列（1）和（2）项中的各一项条件。
（1）学历和职业年限
①1983年12月31日前，取得本专业大学本科及以上学历或学位，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满15年；或取得相近专业大学本科及以上学历或学位，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满20年。
②1983年12月31日前，取得本专业大学专科学历，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满20年；1979年12月31日前，取得相近专业大学专科学历，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满25年。
③1978年12月31日前，取得本专业中专学历，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满25年；1973年12月31日前，取得相近专业中专学历，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满30年。
④1970年12月31日前，取得其他专业中专及以上学历，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满30年。
（2）技术业绩和资历
①担任石油天然气专业建设工程项目的技术负责人或项目负责人，完成工程设计资质分级标准中的大型工程项目2项及以上，或大型工程项目1项和中型工程项目3项及以上，或中型工程项目6项及以上的石油天然气专业建设工程设计。
②在具有甲级石油天然气建设工程设计资质的设计单位中，担任正、副总工程师职务，负责石油天然气专业技术工作满5年。
③在具有乙级石油天然气建设工程设计资质的设计单位中，担任总工程师职务，负责石油天然气专业技术工作满7年。
2.取得本专业大学本科及以上学历或学位后，累计从事石油天然气专业建设工程设计工作满15年，达到本办法（2）“技术业绩和资历”中第①项规定的业绩，并获得全国优秀工程设计奖项目（石油天然气专业）或本专业国家级科技进步奖项目的主要技术负责人，或获得2项及以上省部级石油天然气专业建设工程优秀工程设计、本专业科技进步一、二、三等奖项目的主要技术负责人。
二、考核认定程序
（一）符合考核认定条件的工程设计人员应当通过聘用单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或者其委托的管理机构提出考核认定申请，军队系统勘察设计单位向总后基建营房部提出申请。
（二）各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和总后基建营房部对本地区、本部门工程设计单位的申报人员进行审查，提出审查意见，并经本地区人事行政部门、总政干部部复审后提出推荐名单，送石油天然气工程专业专家委员会审核。
（三）石油天然气工程专业专家委员会负责审核通过人员的测试管理工作。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责所辖地区审核通过人员的具体测试工作，并将测试成绩送石油天然气工程专业专家委员会。
（四）石油天然气工程专业专家委员会将审核结果和测试成绩汇总后报建设部、人事部。两部门对审核结果和测试成绩进行复核，将复核合格人员名单进行公示。经公示无异议后，建设部、人事部向社会公告获得《中华人民共和国勘察设计注册石油天然气工程师资格证书》人员的名单。
对未通过考核认定的申请人，委托石油天然气工程专业专家委员会向其说明不通过的理由。
三、考核认定申报材料
（一）各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和总后基建营房部的意见函。
（二）中华人民共和国勘察设计注册石油天然气工程师资格考核认定申报表（附表2）。
（三）中国科学院院士、中国工程院院士或全国设计大师应提供院士或大师证书复印件。其他人员应提供以下证明材料的复印件：学历或学位证书，高级专业技术职务证书，获奖证书，单位工程设计资质证书，获奖项目的主要设计文件或图纸签署证明，担任正、副总工程师职务的任命文件。
（四）获奖者应附有效证明，即奖状、个人证书或正式公布的获奖人名单。对奖项未颁发个人证书或未正式公布获奖人员名单的，应提供符合国家规定人数的单位申报奖项的人员名单、获奖项目主要图纸图签的复印件，经单位负责人签字并加盖公章。
（五）所在单位出具的职业道德证明和获奖单位出具的获奖项目主要技术负责人证明。
四、申报时间及要求
（一）各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和人事行政部门、总后基建营房部和总政干部部，应于2006年1月31日前完成审查、复审工作，签署审查、复审意见后，将全部申请人员材料送石油天然气工程专业专家委员会。
（二）通过特许或考核认定的方式取得其他专业职（执）业资格的人员，一律不得申报勘察设计注册石油天然气工程师资格考核认定。
（三）各地区和有关部门应严格按照规定的条件和程序，认真做好申报、审查和复审工作。凡不认真把关或弄虚作假的，停止该地区或部门的申报权和个人的申报资格，并依据相应法律法规的有关规定进行处理。
（四）各地区和有关部门在审查、复审时，应核查各类证书及相关证明的原件。报送的各类证书等相关材料复印件应由所在单位人事（干部）部门负责人签署意见并加盖单位印章。
长沙市规划管理局关于印发《长沙市规划管理局关于建设工程批后管理的若干规定（试行）》的通知
湖南省长沙市规划管理局
关于印发《长沙市规划管理局关于建设工程批后管理的若干规定（试行）》的通知
长规发〔2008〕98号
直属各单位，各分局，机关各处室：
为了进一步加强建设工程的批后管理，确保城市规划顺利实施，根据国家及省市有关法律、法规和其他规范性文件的规定，我局制定了《长沙市规划管理局关于建设工程批后管理的若干规定（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市规划管理局
二〇〇八年十月十六日
长沙市规划管理局
关于建设工程批后管理的若干规定（试行）
为了进一步加强建设工程的批后管理，确保城市规划顺利实施，根据国家及省市有关法律、法规和其它规范性文件的规定，结合本局实际，制定本规定。
第一章 总 则
第一条 已取得建设工程规划许可证(副本)的建设工程的批后管理，必须遵守本规定。
第二条 各区设立规划监察执法大队。区规划监察执法大队接受区规划分局和市规划监察执法支队的双重领导，以区为主，业务上由市执法支队统一管理。市规划监察执法支队用业务例会、监督检查、工作考核等制度领导和管理各区规划监察执法大队。
第三条 建设工程（包括个人住宅建设和临时建设）的批后管理由区规划分局负责，跨区的建设工程的批后管理由市执法支队负责牵头与协调。
第四条 建设工程实行批后管理责任制和监管责任制。由各批后管理责任单位划定责任区域，将管理责任落实到人。市执法支队负责监管，并划定区域，责任到人。管理责任人和监管责任人对责任区域内的批后管理工作负直接责任，区规划分局（执法大队）、执法支队主管负责人负领导责任。
第二章 批后管理
第五条 批后管理的主要内容
（一）实行网格化管理。区规划分局（执法大队）在辖区内按地域分片明确管理责任人。市执法支队对区规划分局（执法大队）的批后管理工作实行监督检查，并按地域分片明确监管责任人。
（二）参与放线定位。建设工程自放线后进入批后管理程序，批后管理责任人应到现场参与放线并在放线结果报告单上签字，发放《建设工程批后管理告知书》和《依法建设保证书》。发现违法建设行为的，责令建设单位或个人停止建设。
（三）实施建设位置复验。建设工程施工至正负零时，批后管理责任人应到现场复验建设位置，同时检查是否按规定设置了规划许可公告牌，并将《依法建设保证书》存档联收回。复验合格的，批准其继续施工；复验不合格的，责令建设单位或个人停止建设、限期改正。建设单位或个人改正后，方可同意其继续施工。
（四）建设工程施工至主体封顶时，批后管理责任人应及时进行主体检查。发现建设单位或个人未按建设工程规划许可证的规定进行建设的，责令限期改正或立案查处。
（五）进行竣工检查。建设工程竣工后，应督促建设单位进行竣工测量，并进行竣工检查。市局核发《建设工程规划许可证》的建设工程项目由批后管理责任单位签署竣工检查意见后报市执法支队审核，涉及重大问题的须报局领导审批；各区分局核发《建设工程规划许可证》的建设工程的竣工检查由分局（执法大队）负责按统一的要求和规范实施。
第六条 进入批后管理程序的建设工程必须建立批后管理案卷。要求一案一卷、资料齐备、及时归档。
（一）批后管理案卷的立卷时间自该建设工程进入批后管理程序开始，至该工程竣工检查合格为止。
（二）批后管理责任人必须按规定填写《建设工程批后管理监督检查表》，批后管理各个环节中的情况必须按时如实记录。
（三）批后管理案卷的必备资料（原件或复印件）如下：
1、依法建设保证书；
2、建设工程批后管理监督检查表；
3、正负零验收单；
4、建设工程规划许可证（副本）；
5、建设工程规划审批单；
6、《竣工测量成果核实意见书》；
7、《建设工程规划竣工检查内部审核表》；
8、竣工测量定位比较图；
9、其他应当存档的重要资料。
（四）市局将定期组织对批后管理案卷进行检查。
第三章 竣工检查
第七条 规划竣工检查的程序
建设工程竣工后，经建设单位申请，批后管理责任单位根据批后管理检查情况，认定是否具备竣工测量条件。符合条件的，向市勘测院开出《竣工测量通知书》，建设单位凭《竣工测量通知书》向市勘测院申请竣工测量。市勘测院现场竣工测量后出具竣工测量成果和定位比较图（一式两份），定位比较图分别送批后管理责任单位和综合管理处。市局核发《建设工程规划许可证》的建设项目由批后管理责任单位实施竣工检查，检查合格的应及时填写《竣工测量成果核实意见书》和《建设工程规划竣工检查内部审核表》，并于两个工作日内报市执法支队审核，审核后及时进入市政务中心联合竣工验收程序，涉及重大问题的须报局领导审批。
第八条 规划竣工检查的标准
（一）单项建筑工程规划竣工检查合格必须达到下列标准：
1、建筑单体符合已审定签章的图纸；
2、公共配套设施、建筑基地环境已按规划审批要求实施；
3、对规划部门的承诺已履行；
4、符合其他规划要求。
成片开发小区的规划检查除必须符合前款规定外，小区内市政基础设施建设还须符合已审定的规划要求。
（二）建设工程竣工检查，有下列情形的，可以认定规划检查合格：
1、建筑定位误差在百分之一以内（含百分之一），且符合相关规范要求，不影响规划审批原则的；
2、建筑高度误差在百分之一以内（含百分之一），且符合相关规范要求，不影响规划审批原则的；
3、建筑面积误差在百分之一以内（含百分之一），且符合相关规范要求，不影响规划审批原则的；
4、建筑外墙尺寸未变，建筑内部平面布局调整幅度不大，不影响建筑结构安全的；
5、门窗开设式样局部有变动，空调机搁放板等附属设施位置增设或改变，对建筑立面及消防安全无影响的；
6、增设隔热保温构件的。
适用前款规定，须经审批处室会审，方可换发建设工程规划许可证（正本）。
（三）建筑工程规划竣工检查有下列情形之一的，批后管理责任单位依据规划审批单及审批图责令建设单位改正，改正后方可办理有关手续：
1、建筑立面形象、色彩与规划审批要求不一致，影响城市景观的；
2、建筑屋顶、檐口、围墙等部位处理不符合规划审批要求的；
3、电梯等内部附属和公共配套设施的安装建设未达到规定要求的；
4、增设无烟灶台，影响建筑立面形象的；
5、建筑工程附着未经审批的广告的。
前款规定的违法建设行为依法应受行政处罚的，须及时转入处罚程序。建设单位或个人履行处罚决定后方可办理有关手续。
（四）建筑工程规划竣工检查时，批后管理责任单位发现该项目公共配套设施、建筑基地环境、小区内部附属设施及亮化工程未按规划审批要求建设的，应当告知建设单位或个人实施建设，实施建设到位后方可办理有关手续。
第四章 巡查
第九条 实行巡查责任制，各区规划分局（执法大队）为巡查责任单位。市执法支队负责监督检查巡查制度的落实情况，重点检查违法建设的发现、制止和查处情况。
第十条 巡查的范围
（一）对所辖区域进行巡查。各区规划分局（执法大队）应对辖区实行网格化管理并责任到人，巡查的重点是主次干道两侧、广场、风景名胜、文物保护区及其它重要地段。
（二）各区规划分局（执法大队）对负责批后管理的建设工程进行巡查，巡查次数每10天不得少于一次。对单体建筑面积2万平方米以上的建设工程每周应安排一次巡查。巡查责任单位根据建设工程的进度，在建设工程施工至正负零、裙房完毕、标准层、主体封顶前、外墙装饰以及平面布置可能出现变化的楼层时，要适时进行查验，及时掌握动态情况。
每次巡查应作好巡查记录，并有建设单位签字，每月月底将巡查结果报市执法支队。
第十一条 一经发现未按《建设工程规划许可证》的规定进行建设的行为必须采取以下措施：
（一）立即下达《责令停止建设通知书》。巡查责任人、主管负责人应及时逐级上报，并视情况通知相关执法部门协助查处。
（二）及时调查取证，在5日内立案报市执法支队，并按办理规划行政处罚案件的有关规定征求相关处室的技术鉴定意见。
（三）对重大的违法建设工程，各区规划分局（执法大队）应及时报告市执法支队并同时上报区政府，市执法支队应及时报告局领导并上报市政府。各区规划分局（执法大队）在作出责令停止建设或者市执法支队在作出限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，各区规划分局（执法大队）应提请区政府，市执法支队应报市规划局并提请市政府，由政府责成相关部门协同查处，必要时采取查封施工现场、强制拆除等措施。
（四）发现未按《建设工程规划许可证》的规定进行建设，严重影响城市规划，有下列情形之一的，责令建设单位或者个人停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其它设施：
1、擅自改变城市规划确定的土地使用性质，危害公共安全或者损害公共利益的；
2、侵占城市水源地或者对城市水源构成污染威胁的；
3、侵占现有的或者城市规划确定保留的城市公共绿地、文物保护范围和其他公共活动场地的；
4、影响城市风景旅游区环境以及严重污染城市环境的；
5、侵占城市道路控制红线，影响近期规划实施或者影响城市道路交通的；
6、妨碍机场、铁路正常运行的；
7、影响城市电讯广播电视通道的；
8、影响城市消防安全、防洪、排水、国防设施的；
9、侵占城市高压供电走廊或者压占城市地下管线的；
10、法律、法规规定的其他严重影响城市规划的。
（五）巡查责任单位发现属于城管综合执法机关查处的违法建设行为，应及时书面通知城管综合执法机关查处。
第十二条 建立举报奖励制度。对进入批后管理程序的新建、在建违法建设首次举报经查证属实的，酌情予以奖励。
第五章 相关部门（单位）职责
第十三条 市政务中心组织的联合竣工验收，由局长代表室牵头，市执法支队派人参加。联合验收完毕应出具书面审查意见（一式两份），一份送市政务中心联合验收窗口，一份送综合管理处。综合管理处凭《建设工程规划竣工检查内部审核表》及联合验收书面审查意见核发《建设工程规划许可证》（正本）。
第十四条 市勘测院在建设工程放线时，必须通知批后管理责任单位派人参加，并同时报市执法支队备案。批后管理责任人应认真做好登记。放线完毕，《建设工程放线结果报告单》经批后管理责任人签字后，审批处室方可进行下阶段审查工作。
建设工程规划许可公告牌由市规划信息服务中心监制。批后管理责任单位对建设工程规划许可公告牌是否按时、按规定设置进行检查。
第十五条 综合处核发工作联系单后应将审批资料及重要附件转送各批后管理责任单位。审批资料转送、分发工作应当在五个工作日内完成。审批资料及重要附件应包括单体建筑审批图纸、总平面图、建设单位承诺等。
第六章 责任追究
第十六条 有以下情况之一，造成不良后果，情节严重的，应当追究批后管理责任人和主管负责人的过错责任：
（一）接到放线通知后，无正当理由未及时到现场参与放线，放线结果报告单存在补签、漏签经查证属实的；
（二）未按规定进行适时查验、跟踪检查或发现违法建设行为不及时报告和制止，有案不立、瞒案不报、查处不力的；
（三）敷衍及不按规定组织竣工检查的。
（四）违法建设行为未及时发现和制止，造成恶劣影响的。
（五）超越、滥用职权或其它严重违反规定的行为。
监管责任人如果未按规定履行职责或有上述相关过错的，同时追究监管责任人的责任。
第十七条 过错责任追究的种类
（一）责令作出书面检查。
（二）通报批评。
（三）离岗培训。
（四）给予党纪或行政处分。
依照本办法承担过错责任的，过错责任人在当年绩效考核中不得确定为优秀等次。
第十八条 本规定自发布之日起施行。本规定发布前我局有关建设工程规划监察及批后管理的规定同时废止。本规定由市规划管理局负责解释。