司法部办公厅


司法部办公厅关于对2005年国家司法考试报名工作中有关问题处理意见的通知

各省、自治区、直辖市司法厅（局）：

在今年国家司法考试网上预报名阶段，一些地区的司法考试机构和考生在报名时遇到了一些实际问题，来函或电话要求予以答复和解决。为在现场报名工作中解决好出现的问题，特提出如下处理意见：

一、关于对在规定时间内报名确有困难的应届毕业生适当放宽领取准考证时限的问题

对于自学考试、成人教育、电视大学等院校的应届毕业生，因未完成全部课程考试而在司法考试报名期限内不能取得毕业学历证明的，允许他们持所在院校的证明函先期报名，待取得全部单科合格成绩后，在报考地司法考试机构规定的时限内，凭全部单科合格成绩证明，领取准考证，参加考试。考生在2005年国家司法考试成绩合格后，申请法律职业资格时，仍须提交本人毕业学历证书，否则，不予受理资格申请。

二、关于普通高等院校毕业生因未还清助学贷款而被缓发（暂扣）毕业证书的报考问题

普通高等院校毕业生因各种原因未还清助学贷款，毕业证书被学校或贷款银行缓发（或暂扣），在国家司法考试报名时无法提交学历证书的，各考试机构在核实情况后，可同意其报考。报名时，须提交考生毕业院校或毕业证书保管部门（指贷款银行）开具的缓发（或暂扣）毕业证书的证明函和加盖公章的毕业证书复印件。并向考生说明，在考试成绩合格后，申请法律职业资格时，须提交毕业证书原件，否则，不予受理资格申请。

三、关于内地人员在港、澳考区报名参加司法考试的问题

按照自愿选择报考地的原则，在港、澳地区工作、学习或居住的内地居民可以选择在港、澳考区报考，也可以选择在内地考区报考。在港、澳考区报名人员的报名时间、收费标准、考试管理等均按照当地考区的管理办法及规定执行。在港、澳考区报考的内地考生成绩合格申请法律职业资格时，应回到本人户籍所在地办理有关审核手续。

四、关于在内地工作、学习或居住的港、澳居民办理身份证明公证问题

对在内地工作、学习或居住的港、澳居民办理身份证明的公证，应依照《香港特别行政区和澳门特别行政区居民参加国家司法考试若干规定》（司法部第94号令）中第四条有关对香港、澳门永久性居民中的中国公民身份证明进行公证的要求办理。

五、关于学历（学位）认证机构问题

经向教育部留学服务中心核实，现教育部尚未批准和授权各省（区、市）设立对港、澳、台或外国高等院校学历（学位）的认证机构。各地在受理报名时，对上述地区或外国高等院校学历（学位）证书进行审核，仍以教育部留学服务中心办理的学历（学位）认证书为依据。
请各地司法考试机构在报名工作中，以上述意见为依据，认真妥善地解决和处理好相关的问题。

司法部办公厅
二00五年七月七日


　　据报道，近年来央企涉外纠纷增加，败诉动辄损失数千万，国有资产严重受损，后果令人触目惊心。

　　加强境外法律风险防范势在必行。近年来，央企的涉外纠纷明显增多，涉外纠纷一旦败诉，动辄数千万、上亿美元损失，有的还可能被排挤出国际市场。央企必须从维护国有资产的高度，健全法律风险防范机制，构建法律风险防范的完整链条。深入做好法律风险的识别、分析和控制。加快完善境外法律风险防范的链条。要通过规范相关工作流程，切实将法律审核把关嵌入境外业务的各个环节，从可行论证到立项决策，从谈判签约到项目运营，努力实现法律风险防范全覆盖。

　　充分发挥法律顾问制度在防范法律风险中的作用。法律顾问是防范法律风险的第一责任人。央企要切实加强法律顾问队伍建设，要将总法律顾问制度写入章程，进一步确立总法律顾问作为企业高级管理人员的定位。总法律顾问在跨国公司受到普遍重视，被赋予重要职责。据全球法律顾问协会统计，在美国500强企业中，绝大多数企业都设立了总法律顾问，并定位在高级副总裁层面，全面负责公司法律事务。从美国企业营业收入和雇员人数两个指标看，规模越大的企业，越倾向于设立总法律顾问。美国大企业总法律顾问承担的职责，一是全程参与公司经营管理重大决策，参加公司所有重要会议。二是负责合规管理。三是负责政府公共关系。四是负责知识产权工作。五是负责公司内部调查。六是领导公司法律团队。除上述职责以外，美国大企业总法律顾问还负责领导法律部门开展公司规章制度起草、合同管理、诉讼及外部律师选聘等日常事务，这与我国企业总法律顾问的日常职责基本相同。完善总法律顾问制度，遗憾的是，我国央企法律顾问履职现状不尽如人意。今年上半年国资委对央企总法律顾问履职现状的调查显示，重大事项经总法律顾问签字才能上报企业主要领导的仅占43％，另有11％的总法律顾问未能确保参加企业重要决策会议。要切实发挥法律顾问制度在依法维护央企合法权益上的作用，严格把住企业决策层面的法律审核关。拓展央企法制工作的服务领域，为重大经营活动提供有力的服务保障。

　　问责制也是遏制央企法律风险不可或缺的重要机制。进一步健全境外法律风险防范的责任机制，对央企涉外纠纷败诉要查清责任，严格问责，追究总法律顾问及相关人员的责任，直至追究央企主要负责人的失职责任。境外业务因法律风险防范不到位造成重大损失的，要依法追究有关人员的责任。

　　（作者系司法部《中国司法》杂志总编）

　　来源：人民法院报