四川省人民政府


贯彻《国务院关于农村个体工商业的若干规定》的补充规定
四川省人民政府



为了贯彻《国务院关于农村个体工商业的若干规定》，结合我省当前农村经济发展的实际情况，现作如下补充规定。
一、农村个体工商业对促进农村商品生产有着积极的作用。各地应当根据中央[1984] 1号文件和国务院《关于农村个体工商业的若干规定》，结合本地区的资源和经济技术条件，继续放宽登记管理范围。
（一）农村居民，凡拥有一定资金、场地、设备等生产经营条件，具有一定生产技术和经营经验，较长时期（一年有三个月以上）从事工业、手工业、饮食业、服务业、修理业、商业、房屋修缮业、运输业和贩运业等生产经营活动的，均可作为农村个体工商业户（者），进行登记管理
，发给营业执照。
（二）要求出县、出省做工的农村手艺匠人，可按规定发给“外出做工许可证”，要求发给营业执照的，也可发给营业执照。
二、农村个体工商业的经营范围，应根据各地的经济发展、社会需要等不同情况，灵活掌握，区别对待。
（一）对于当前农村最需要的手工业、加工业、修理业、运输业、贩运业、商业、服务业、小能源以及各种为产前产后服务的行业，要热情支持，鼓励发展，及时办理登记发照。
（二）允许农民将分散的工、副业产品如沙石、石灰、砖瓦、预制件、竹藤制品，三类农副土特产品和完成国家计划收购任务后的一、二类农副土特产品收集起来，运销出去。
（三）允许农村个体工商业户（者）自愿组合起来，在车站、码头、集镇兴办行栈和货栈，为农副土特产品开拓销路。
（四）允许农民自办、联办屠宰场，并经营牛、羊肉和计划外的猪肉。
（五）允许农村个体工商业户（者）开粮店经营议价粮油。
（六）允许农民在旅游和游览区开办旅馆，经营饮食、照相业务和出售旅游工艺品、纪念品，但要服从风景名胜管理部门的统一规划和管理。房屋、摊点要按照规定和标准修建。
（七）允许农村个体工商业户（者）利用当地资源，同国营、集体、城镇个体工商业户联办各种生产加工、修理服务、贩运等业务，不受行政区域限制。但跨县联办的，须持所在乡或大队证明，经当地工商行政管理部门批准发照后，方能开业。
（八）对技术性较强的农机具、机动车辆、农用电器修理及承建房屋、生产承重预制构件等行业，要经过技术考核，持有合格证明，才能发给营业执照，以保护消费者的利益；对经营饮食、食品、医药、运输、刊刻、旅店、图书、报刊、计量器具和兴办小煤窑等小矿业，必须经有关部
门审查同意后，才能发给营业执照。
（九）农村个体工商业户自理口粮要求到集镇务工、经商和办服务业的，只要自己能解决房屋和营业店堂，都应当支持，尽量提供方便，以利于小集镇的建设。
三、农村个体工商业户由于业务需要，可以按规定请帮手、带学徒、招聘科技人员和经营管理人员。对技术性和劳动密集性较强或有特殊技艺的农村个体工商业户，请帮手、带学徒超过国务院规定的，经县、市工商行政管理机关批准，可以发给临时营业执照，以利于传播技艺，发展生
产。
城镇退休职工，除病退者外，有传统技艺或能够恢复发展名特产品的，可以不受地区限制，接受农村个体工商业户的招聘。愿意带学徒、传授经营管理技术的，也可以允许到农村从事个体工商业经营，其退休待遇不变，保留城市户口。
四、各级政府要加强对农村个体工商业领导，各级工商行政管理部门要按照川府发[1983] 159号文件精神，尽快建立个体经济管理机构。计划、农业、乡镇企业、商业、供销、粮食、物资、交通、税务、物价、银行、公安、卫生、城建、环保等部门，要相互配合，各尽其责，?
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五、农村个体工商业户，必须严格遵守国家政策、法令、服从有关部门的管理，按规定缴纳税款和管理费用。不准偷税漏税，不准掺杂使假，不准欺行霸市，不准哄抬物价，不准破坏国家资源，不准进行其它违法活动。违者，由主管部门按照国家有关规定处理；触犯刑律的，由司法机
关依法追究刑事责任。
国家保护农村个体工商业户的正当权益。任何部门和个人都不得无偿占有他们的资金、设施和物资。向农村个体工商业户收取费用，除省政府已有规定的外，必须通过工商行政管理部门归口管理。对擅自收费或提高收费标准，侵犯个体工商业户合法权益的，各级人民政府必须严加制止
。个体工商业户也有权拒付或向政府和主管部门或人民法院提出控告。



1984年9月28日
广东省惠州市人民政府办公室


印发《惠州市工程项目管理公职人员回避暂行规定》的通知

惠府办〔2010〕4号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市工程项目管理公职人员回避暂行规定》业经十届104次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　惠州市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年一月二十日


惠州市工程项目管理公职人员回避暂行规定
　　第一条 为加强党风廉政建设，从源头上预防和解决工程领域腐败问题，保证工程项目管理公职人员依法履行公务，根据《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《国家公务员任职回避和公务回避暂行办法》（人发〔1996〕48号）等法律、法规和政策，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于由各级财政资金投资（含财政资金参股投资）、事业单位、国有或国有控股企业投资以及自然人、法人和其他组织捐资并委托政府或政府有关部门实施的房屋建筑、工业、能源、交通、水利、市政基础设施等建设工程项目（含工程所需成套设备、配套机电设备、专用设备和非标准设备的采购）。
　　第三条 本规定所称工程项目管理公职人员，是指直接参与本规定第二条所列工程项目管理的国家工作人员。工程项目管理的内容包括工程决策咨询，工程立项、勘察、设计、招投标、造价审核，施工现场管理、监理，设备、主材采购，财务管理、监察、审计等。
　　由有关单位聘请或者指派参与本规定第二条所列工程项目管理的其他工作人员，参照本规定执行。
　　第四条 同一工程项目的工程项目管理公职人员之间有下列亲属关系之一的，必须按规定实行任职回避：
　　（一）夫妻关系；
　　（二）直系血亲关系；
　　（三）三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；
　　（四）近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。
　　第五条 工程项目管理公职人员任职回避按照以下程序进行：
　　（一）本人提出回避申请或者所在单位提出回避要求；
　　（二）回避申请或回避要求按照工程项目管理公职人员管理权限进行审核，按规定应当回避的，应及时予以调整；
　　（三）任职回避时涉及不同单位的，由所涉及单位根据工作需要及工程项目管理公职人员自身意愿协商决定其中一方回避。与其他单位协商调整确有困难的，商请上级管理部门协调解决。
　　第六条 工程项目管理公职人员应当如实向所在单位申报应当回避的亲属情况。对本规定施行前已形成应当回避关系的，应当制订计划逐步调整；对本规定施行后因婚姻、职务变化等新形成应当回避关系的，应当及时调整。
　　第七条 工程项目管理公职人员在同一工程项目管理过程中，具有下列情形之一的，必须按规定实行公务回避：
　　（一）与本人或其近亲属有利害关系的；
　　（二）与承接工程业务单位的业务人员具有本规定第四条所列亲属关系的；
　　（三）曾在承接工程项目业务单位实习或工作过且离开原单位不足一年的；
　　（四）其他可能影响公正进行工程项目管理的关系。
　　第八条 工程项目管理公职人员的公务回避由所在单位主要负责人或者分管负责人决定。工程项目管理实施单位主要负责人的回避由本级人民政府或者其上一级主管单位决定。回避形式有：
　　（一）本人申请回避。工程项目管理公职人员有本规定所列应当回避情形的，本人应书面申请回避，并说明理由。
　　（二）他人提请回避。工程项目管理公职人员按本规定应当申请回避但本人未申请回避的，公民、法人或者其他组织可向工程项目管理公职人员所在单位提出书面回避申请，并说明理由和提供有关证明材料。
　　（三）指令回避。工程项目管理公职人员按照本规定应当申请回避但本人未书面申请回避的，工程项目管理公职人员所在单位应当指令其回避。
　　第九条 工程项目管理公职人员对任职回避或公务回避决定不服的，可以在收到回避决定的5日内，向作出决定的单位申请复核。作出决定的单位对回避复核申请，应当在3日内作出复核决定，并书面通知申请人。
　　第十条 工程项目管理公职人员自行申请回避或者被他人提请回避，在回避决定作出前，应当暂停参与工程项目管理；应回避而未及时回避的工程项目管理公职人员在回避决定作出前所参与的工程项目管理行为，所在单位应当严格审核，以确认是否有效。
　　第十一条 工程项目管理公职人员有以下情形的，视情形予以批评教育、组织调整或者依法依规给予相应的纪律处分；造成重大经济损失的，依法追究其法律责任：
　　（一）明知具有本规定第四条或第七条规定情形，故意隐瞒不依规申请回避或者对符合回避条件的申请故意不作出回避决定的；
　　（二）拒不服从回避决定，继续参与工程项目管理或者干预工程项目管理的。
　　第十二条 公民、法人或者其他组织认为工程项目管理公职人员和工程项目管理实施单位有关人员有违反本规定行为的，可以向工程项目管理公职人员和工程项目管理实施单位有关人员所在单位或纪检监察部门举报。受理举报的单位或纪检监察部门应当及时处理，并将有关处理意见反馈举报人。
　　第十三条 本规定自印发之日起施行，有效期2年。