辽宁省铁岭市人民政府办公室


铁岭市人民政府办公室文件

铁政办发[2005] 73 号

铁岭市人民政府办公室关于印发《铁岭市中小企业信用等级评定实施细则》的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《铁岭市中小企业信用等级评定实施细则》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

二OO五年九月十六日



铁岭市中小企业信用等级评定实施细则

第一章 总 则

第一条 为了规范和加强信贷资产管理，提高信贷资产质量，加强金融生态环境建设，防范和化解金融风险，创建金融环境先进地区，根据《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》等法律法规，结合我市实际，特制定本实施细则。

第二条 评定企业(含贷款的事业单位，下同)信用等级必须遵循独立、科学、客观、公开、公平和公正的原则，统一指标，综合评价，按程序评定。涉及企业有关资料，未征得企业同意不得对外提供。

第三条 企业信用等级评定工作由市政府金融工作办公室统一组织，市人民银行实施监督管理，实行统一管理、统一政策、统一评级标准、统一发证。

第四条 由市政府金融办、经委、人民银行、银监局、财政局、工商局、国税局、地税局、劳动保障局、质监局、物价局、统计局组成铁岭市企业信用等级评审委员会，负责全市资信评估工作，委员会办公室设在市政府金融办，负责资信评估工作的具体实施。

第五条 企业资信等级是金融机构信贷登记咨询系统的重要信息，企业资信评估有关资料，应录入金融机构信贷登记咨询系统，在有效期内作为境内金融机构向企业提供融资服务的重要参考依据。

第二章评定对象和条件

第六条 评级对象为已向金融机构贷款和准备向金融机构申请贷款的企业。

第七条 申请信用评级的基本条件：

(一)经工商行政管理机关登记并办理年检的企业法人单位。

(二)生产经营正常，有独立的生产经营场所，经营期达一年以上。

(三)财务制度完备，能提供经过审计的财务报告。

第三章评定指标及有效期

第八条 企业信用评级指标分为企业综合素质评价、信用履约评价、偿债能力评价、盈利能力评价、经营能力评价和综合评价等六大类。

第九条 企业信用等级实行百分制。根据各指标对企业信用现状风险和潜在风险的影响程度，划分为三等九级：

(一)AAA级-(90分以上)，企业资产质量及信用状况极好，安全性最高。

(二)AA级(80分至89分)，企业资产质量及信用状况优良，安全性高。

(三)A级(70分至79分)，企业资产质量及信用状况较好，安全性较高。

(四)BBB级(60分至69分)，企业资产及信用状况一般，安全性一般。

(五)BB级(50分至59分)，企业资产质量及信用状况欠佳，风险性较大。

(六)B级(40分至49分)，企业资产质量及信用状况较差，风险性大。

(七)CCC级(30分至39分)，企业资产质量及信用状况差，风险性很。

(八)CC级(20分至29分)，企业资产质量及信用状况极差，没有安全性。

(九)C级(10分至19分)，没有信用，企业濒临破产。

第十条 企业信用等级一年一评，其有效期限为一年，被评定为BBB级以上(含BBB级)的企业有效期满必须连续进行级别评定，不参与重新评定的取消其等级资格和享受的优惠政策，金融机构不向其提供贷款；被评为BB级以下(含BB级)的企业按照自愿的原则，经企业申请后评定。

第四章工作流程

第十一条 企业申请。参评企业必须真实、完整的填写《企业信用评级申请文本》，并提供财务报表等评级所需其他相关资料，支付评级费用，由铁岭市企业信用等级评审委员会办公室统一受理企业申请。

第十二条 组织初审。铁岭市企业信用等级评审委员会办公室受理企业评级资料后，在约定期限内，组织评级人员详细审核企业提供财务报表的可靠性，对企业重要经济、财务资料组织现场调查核实，并按规定的评级指标和计分标准对企业信用等级进行初评，写出初评报告，连同企业信用评级资料一并报送授权资信评估机构。

第十三条 等级确认。由授权资信评估机构对申报企业的信用等级逐个进行复审和确认。其中获A级以上(含A级，下同)信用等级企业，须经铁岭市企业信用等级评审委员会讨论通过。

第十四条 评级授证。对评定A级以上信用等级的企业颁发信用等级证书和牌匾，并向社会公布。如企业有充分理由认为评定结果与实际情况存在较大差异，可在一个月内向市企业信用等级评审委员会办公室申请复评，复评次数仅限一次。

第十五条 跟踪评估。企业信用评级结果公示后，应进行跟踪评估，跟踪结果与公示结果不一致的，由资信评估机构重新审核，若发现企业用虚假资料骗取较高级别信用等级的，立即取消其评级资格，并向社会公示，同时实施信贷制裁。

第十六条 信息反馈。资信评估机构要对评定信用等级的企业建立经济档案，数据长期保存，并按有关规定管理数据库信息。企业资信等级评估报告应报送人民银行信贷登记管理部门，据实录入铁岭市信贷登记咨询系统，并作为贷款卡登记的重要依据。对没有提供信用评级资料的企业，由人民银行通知市企业信用等级评审委员会办公室，要求企业补办信用评级手续。

第五章 实施步骤

第十七条 企业信用等级评定工作分期分批进行，逐步展开。第一批已从2005年5月20日开始，先在城市信用社和农村信用社贷款企业进行，逐步扩展到在其他商业银行贷款的企业。

第六章评估机构

第十八条 本市信贷企业资信评估工作，委托有资质的企业评级中介机构统一受理。

第七章奖 惩

第十九条 为鼓励企业积极参加信用评级，被评定为A级以上的信用企业享受以下政策：

(一)财政方面。对A级以上信用企业新增项目贷款和流动资金贷款，凡符合市政府确定的产业政策即主导产业重点项目、农事龙头企业和劳动密集型企业，可由企业提出申请并经财政部门审查核定，在一个贷款期内由市财政贴息30％；对AA级信用企业由市财政贴息50％；对AAA级信用企业由市财政贴息70％。

(二)担保方面。各级担保公司对A级以上信用企业贷款优先提供担保。

(三)抵押登记费(土地、房产)。对A级信用企业按规定额60％收取；对AA级信用企业按规定额50％收取；对AAA级信用企业按规定额30％收取。

(四)金融机构。对A级以上信用企业由金融机构根据企业实际及信用状况核定信用贷款，或核定在评估有效期内一次抵押长期有效的贷款额度，用于流动资金周转，并在贷款利率上给予不同程度的优惠。

(五)评估费(评信、评估机构)。对A级以上信用企业重新评定信用等级时，可按规定标准70％收取评估费；A级以上信用企业抵押贷款的评估费，按规定标准的60％以下收取。

(六)科技三项费。对信用等级在A级以上的具有一定科技含量的生产加工型企业，科技部门在科技三项费的使用上给予倾斜，优先支持。

(七)A级以上信用企业享受当地招商引资优惠政策。

第二十条 对符合评信条件但未参加企业信用等级评定的企业，金融机构不得发放贷款。对不守信用、逃废金融债务和骗贷的企业，要向社会公示，并采取经济、行政、法律’等手段坚决予以打击。

第八章收费标准

第二十一条 企业信用等级评估收费按照尽量减轻企业负担的原则，参照省物价局辽价发[1994]21号文件的有关规定执行。

第九章附 则

第二十二条 本实施细则由铁岭市企业信用等级评审委员会办公室负责解释。

第二十三条 本实施细则自发布之日起施行。


最高人民法院


最高人民法院关于张树江与陈伯寅房屋租赁案的批复

1981年12月2日，最高人民法院

上海市高级人民法院：
你院（80）沪高民申字第48号函收悉。关于函中所请示的问题，经我们研究认为，根据上海市房地产管理局1965年2月1日《关于处理二房东问题的请示报告》中第七条的规定，考虑到目前张、陈二户的居住现状。同意你院审判委员会的意见，分户给张树江一间亭子间居住为宜。

附：上海市高级人民法院关于处理张树江与陈伯寅房屋租赁纠纷案的请示报告 （80）沪高民申字第48号
最高人民法院：
被告陈伯寅（第八帆布厂退休职工）于1951年租赁了绍兴路96弄9号三楼前后两间住房，前间朝南连阳台20．2平方米，由3个子女住；后间朝北15．2平方米，陈夫妇自住。半年后，陈的连襟即原告张树江（瑞金医院医生）之父为便利治病寄住到陈家。随后，张母、张弟与张本人也先后住过。户口都迁入，与陈的3个子女同住前间，并长期搭伙在陈家。1953年张母自行租赁同弄内一个20平方米的房间，供张树江与弟同住，户口未迁。1956年张弟在此屋内结婚，张又住回陈家。陈因子女长大，住房困难，于1960年又租赁同幢房子的三楼亭子间（11．4平方米），由张树江与陈的长子同住。1965年陈长子去云南后，此屋便由张独住，但陈仍放有家具在内。张父继续与陈两子女同住前楼，张母1965年起常住苏州（户口未迁）。
陈每月房租8元，张住陈家是不付房租的。陈与张的老家都在苏州，陈在苏州的家具什物一直堆放在张苏州的私房中。自1958年国家在苏州另行安排公房给张后，陈的家具就放在张的公房里，每月付给张那间公房的房租6元（此房已于1978年还给张），从此张也开始贴补陈房租3元。1977年张父去世，两家纠纷公开化，张树江以两家合租为由，要求分租立户，并于1977年向卢湾区法院起诉。区法院会同双方组织、里弄、派出所、房管所等有关单位一起调解，认为租赁权是陈的，张无权分房，但为了解决纠纷，照顾张无房居住的困难，经陈同意将亭子间给张分租立户，因张不同意，调解不成。后来，区法院认为房屋租赁权是陈的，但双方共同使用已有28年之久，张也是实际使用人，故以三间房屋分成两组，前间（包括阳台）一组，后间与亭子间一组，由陈家先挑，陈认为这样分组不合理而拒绝，于是第一审判决张住前间，陈住后间与亭子间。
陈认为自己是为了照顾张家便利治病，给予寄住的，反而给分去了一间面积最大，朝向最好的房间，不服原判向中院上诉。中院审理后考虑到张与其母两人住亭子间面积太小，欲调解给后间，张又执意不从，中院便维持原判，陈向高院申诉。
我院认为，陈的租赁权应得到保护，第一、二审判决不当，故撤销第一、二审判决，发回卢湾区法院重审。但张及张的单位到处写信，坚持要维持原判。而区法院经再审也认为，张寄住了28年已形成实际使用人，取得了租赁权，打算维持原判。
我院审判委员会讨论认为：张虽住陈家二、三十年，但性质仍属寄住。根据是：一、租赁契约户名是陈家的。二、户口资料中记载张家迁入户口是为了“便利治病”、“寄住”。三、20几年张一家搭伙在陈家，从不独立开伙。四、张向自己组织、向苏州房管部门申请房屋亦说是寄住在陈家的。陈家出于对亲戚的照顾，还可从他们居住的实际情况中看出：张父一直是与陈子女混住前间，张从1965年起虽独住亭子间，但陈的家俱仍存放在亭子间内。因此，陈家的租赁权是明确的，应当受到保护。至于实际问题的处理，根据上海市人委批发上海市房地产管理局1965年2月1日《关于处理二房东问题的请示报告》第七条规定“对于确实为了照顾亲友居住困难，挤出一部分公管房屋让给亲友居住没有中间剥削的，在处理的时候可以根据他们的自愿，分户同房管部门建立租赁关系，也可以不分户，由房管部门在管理资料中注明备查”的精神，由于张在上海确无住房可迁，张又长期居住亭子间，陈也愿意将亭子间分户给张，因此，原则上应维持居住现状，张继续居住亭子间是比较合理的。
鉴于这件纠纷有一定的代表性，法院上下之间又意见不一致，为慎重起见，特此请示。
1980年12月29日