陕西省人民政府办公厅


陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省政府部门工作督查考评暂行办法的通知
陕政办发〔2003〕41号


省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省政府部门工作督查考评暂行办法》已经省政府同 意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　陕西省政府部门工作督查考评暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了确保省委、省政府的重要工作和重大项目及各 项工作任务的完成，促进我省社会经济发展目标顺利实现，根据 《陕西省人民政府关于切实抓好重要工作和重大项目落实的决 定》（陕政发〔2003〕1号），特制定本办法。
　　第二条 省政府各部门实行部门主要领导为承办责任人的抓 落实责任制。要突出抓好重要工作和重大项目的落实，并与各部 门管理目标相衔接。
　　第三条 成立省政府督查考评领导小组，由常务副省长任组 长，省政府秘书长为副组长，省政府一名副秘书长和省直机关工 委、省发展计划委员会、省经济贸易委员会、省财政厅、省人事 厅、省监察厅、省审计厅、省统计局等部门主要领导为组成人员， 负责组织实施对各部门重要工作和重大项目完成情况及部门目标 管理的督查考评。督查考评领导小组办公室设在省人事厅。 各部门内部督查考评日常工作由办公室、人事（干部）处共 同承办。
　　第四条 督查考评工作要坚持公开透明、客观公正、全面准 确、便于操作的原则，实行督查和考评相结合、点上督查与面上 推动相结合、舆论监督与群众评议相结合、组织考评与单位自评 相结合、平时检查记实与半年督查初评、年终总评相结合的办 法。

　　第二章 目标任务分解及考评内容

　　第五条 各部门要依据我省社会经济发展长远规划和“五年 计划”，按照每年《省委工作要点》和《省政府工作报告》，对 事关全省社会经济发展全局的重要工作和重大项目进行逐一分 解，并结合本部门职能、业务范围，提出当年工作目标任务。
　　第六条 对省委、省政府下达的重要工作和重大项目，承办 责任人要组织承办单位制定详细的实施方案，报主管副省长同意 后组织实施；各部门提出的年度目标任务，于年初报督查考评领 导小组办公室，由领导小组办公室核审并呈各主管副省长审定后 作为督查考评的依据。 　　
第七条 省政府各部门年度目标确定后，要按照部门业务分 工，层层分解，对每项重要工作的每个环节，都要明确到部门分 管领导人、责任处室和责任人，量化到岗，细化到人，并签订 《目标责任书》，予以确认。
　　第八条 考评内容：
 1、省委、省政府下达的重要工作和重大项目的完成情况；
 2、围绕重要工作和重大项目提供服务的情况；
 3、本部门职能业务目标完成情况；
 4、部门内部建设情况：主要包括领导班子履行岗位职责情 况；精神文明建设、廉政建设情况；机关目标管理责任制落实情 况；机关安全和稳定方面的情况。

　　第三章 督 查

　　第九条 健全定期汇报制度。对重要工作和重大项目工作进 度、存在问题及对策建议，承办责任人每季度向主管副省长报告， 每半年向省政府报告。
　　第十条 完善督促检查制度。对各部门完成重要工作和重大 项目的进展情况，由督查考评领导小组组织有关方面，采取定期 检查、不定期抽查和明查暗访等方式进行督查，及时发现问题， 督促限期解决。
　　第十一条 建立公开通报制度。督查考评领导小组对重要工 作和重大项目实施情况进行通报；对与群众利益密切相关的重大 事项、重大项目的进展情况定期向社会公布。全年领导责任制的 落实、完成情况，经省政府常务会议讨论后，向省政府全体会议 进行报告。
　　第十二条 建立效能监督制度。督查考评领导小组办公室设 立效能监督室，负责对各部门行政效能的日常监督，做出检查纪 实。设立效能监督电话，在政务大厅和各厅局设立专门意见箱， 受理群众监督和投诉。面向社会各界聘请效能监督员，对各部门 行政效能建设进行监督。对群众投诉的问题，核实后作为扣减部 门考评分值的依据。

　　第四章 考评方法

　　第十三条 考评分为平时检查记实、半年督查初评和年终总 评。
　 第十四条 平时检查记实，由督查考评领导小组办公室采取 明查暗访、问卷调查、效能监督等方法进行。
　　第十五条 半年督查初评以各部门自查自评为主，督查考评 领导小组审查各部门自查报告，并组织随机重点抽查。
　　第十六条 年终总评在各部门自查自评的基础上，由督查考 评领导小组组织有关人员对各部门进行考评，采取发布公告、设 意见箱、发征求意见表、听汇报、个别交谈、召开座谈会、查阅 资料、民主测评、实地考察等方法实施。
　　第十七条 督查考评工作要充分发扬民主，扩大群众参与度， 广泛听取各方面意见，注重公论。主要征求四个方面的意见：
（1）人大代表、政协委员的意见；
（2）单位内部各层次人员的意见；
（3）下属单位和服务对象的意见；
（4）各设区市人民政府和杨凌示范区管委会的意见。
　　第十八条 考评实行百分制打分（打分表见附件1、2），按 平时检查纪实、半年督查初评、年终总评、分管副省长评价等四 项分权重核算总分（考评具体实施方法和权重比例见附件3）， 作为确定各部门考评等次的依据。
　　第十九条 考评等次分为优秀、良好、一般、较差四等。各等次 比例按优秀15％，良好35％，一般45％，较差不超过5％掌握。
　　第二十条 对各部门的考评，由督查考评领导小组办公室汇 总情况，经领导小组研究审核提出考评等次意见，报省政府审定。

　　第五章 奖 惩

　　第二十一条 省政府对当年各部门的考评结果予以通报，考 评确定为优秀等次的部门增发一次性奖金。
　　第二十二条 未完成目标任务的部门，要向省政府做出说明；
造成工作重大失误或考评确定为较差等次的部门，要分别情况对 部门主要领导或主要责任人进行严肃批评，并相应扣发领导班子 成员、主要责任人和直接责任人年度考核奖金，直至给予组织处 理和纪律处分。

　　第六章 附 则

　　第二十三条 本办法适用于对省政府各部门（含直属机构） 工作的督查考评。各部门应结合实际制定相应的实施细则。
　　第二十四条 本办法由省政府督查考评领导小组办公室负责 解释，自发布之日起实施。

国防科学技术工业委员会


关于明确民爆器材流通企业库房设施工程建设适用标准及相关问题的通知

科工爆「2001」 319号
各省、自治区、直辖市及计划单列市民用爆破器材行政主管部门，各有关单位：
为贯彻落实国务院整顿和规范市场经济秩序的决定，做好民爆器材专项整治及治爆缉枪专项治理工作，国防科工委于200l年5月21日在北京召开了民爆器材流通企业库房设计安全规范专家会议，与会专家和代表认真讨论了目前民爆器材流通企业库房现状，对流通企业库房设施工程适用标准问题进行了对比分析。根据专家组意见（见附件），经研究，现将民爆器材流通企业仓库设施工程建设适用标准及相关要求明确如下：
一、民爆器材库房工程建设的现行国家标准是：《民用爆破器材工厂设计安全规范》（GB50089-98）。
《爆破安全规程》（HGB6722-86），《小型民用爆破器材仓库安全标准》（GB15745-95）。
考虑到上述三个标准的制订时间、发布单位、要求对象、安全系数取值和适用范围有所不同的实际情况，同时也考虑到流通企业库房的历史与现状，在民爆器材专项安全整治及民爆器材经营企业凭照发放考核工作中，流通企业现有库房只要符合上述三个标准之一的，即为合格。
二、流通企业现有库房不符合以上工程建设国家标准，特别是外部安全距离、建筑结构、电气照明、防雷接地、消防设施等重要指标不能达到以上工程建设国家标准要求的，必须限期整改；安全问题严重的必须先停用，待改造验收合格后，才可恢复使用；已经无法改造的，必须停用。
三、自200l年6月1日起，民爆器材流通企业新建、扩建、改造库房，应执行《民用爆破器材工厂设计安全规范》（GB50089-98），并按照规定由具有民爆器材设计资质的设计单位承担设计，经地方民爆器材行政主管部门会同有关单位验收合格后方可使用。
附件：关于民用爆破器材流通企业仓库设施工程建设适用标准问题的专家组意
2001年06月05日

关于民用爆破器材流通企业仓库设施工程建设适用标准问题的专家组意见（附 件）

一、目前，涉及民爆产品仓库工程建设的国家标准主要有三个，即：GB5008-98《民用爆破器材工厂设计安全规范》（简称“规范”），GB6722-86《爆破安全规程》修订征求意见二稿（简称“规程”）， GB15745-95《小型民用爆破器材仓库安全标准》（简称“标准”）。其中“规范”中的仓库适用于工厂内生产区与总仓库区；“规程”适用于爆破工程相关的自用仓库；“标准”则适用于乡镇个体矿山、煤窑和采石场等使用单位集中管理的仓库，且该“标准”限定单库炸药存药量小于3t。
二、从三个国标看，在下述六点上要求是一致的，即：
1．仓库危险等级和危险品同库存放规定；
2．仓库内存放规定要求；
3．仓库的单库存药量限定（“标准”则限定为3t）；
4．库房的建筑结构要求；
5．电气、照明、防雷接地要求；
6．仓库采用洞库时的规定。
但是，由于三个国标制订的年代不同，主管部门发布单位不同，要求的对象不同，安全系数取值和适用范围也不同，对仓库周围环境外部安全距离、内部安全距离及消防用水储量要求则有着一定的出入。
尽管针对流通企业仓库的储运品种杂、营销运作繁重、接待人多面广等特点，还未形成工程建设专用标准，但实践中确有流通企业仓库分别执行三个国标的现实。
三、考虑到历史上的种种原因，建议区别情况解决流通企业仓库问题。
1．对现有仓库符合上述三个国标之一要求的，可予保留。
2．对现有仓库尚有不符合上述国标的项目（如内外安全距离、建筑结构、电气照明、防雷接地、消防设施等）则应按“规范”要求限期整改。
3．对现有仓库确无法改造的应予停用。
4．今后凡新建、扩建、改造的仓库工程应执行“规范”，并由具有民爆设计资质的设计单位承担设计。
5．国家应尽快出台与“规范”相衔接的《流通企业仓库工程建设安全设计规范》。