国家经贸委


印发《关于培育中小企业社会化服务体系若干问题的意见》的通知

国经贸中小企[2000]372号

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委），国务院各部门、各直属机构：
党的十五届四中全会提出：“培育中小企业服务体系，为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等服务”。为贯彻全会精神，促进中小企业快速、稳定、健康发展，我委研究提出了《关于培育中小企业社会化服务体系若干问题的意见》。现印发你们，请参照执行。

国家经济贸易委员会
二０００年四月二十五日

关于培育中小企业社会化服务体系若干问题的意见

　　为贯彻落实党的十五届四中全会决定中关于“培育中小企业服务体系”的精神，动员全社会各方面力量，为中小企业发展创造良好的外部环境，现就推进中小企业社会化服务体系（以下简称服务体系）建设工作提出如下意见：
　　一、中小企业在我国国民经济和社会发展中具有重要地位和作用，促进其健康发展，对于保证我国国民经济增长、扩大就业、适应多层次市场需求、繁荣地方经济等具有十分重要的意义。我国经济发展的实践已对培育中小企业社会化服务体系提出了迫切的要求，成熟健全的服务体系是保证中小企业健康发展的关键。
　　二、服务体系是以服务社会各类中小企业为宗旨，以营造良好的经营环境为目的，为中小企业的创立和发展提供多层次、多渠道、多功能、全方位服务的社会化服务网络。
　　三、培育服务体系的指导思想是：遵循社会主义市场经济的客观规律，体现政府扶持中小企业发展的意图，引导企业健康发展，维护公平竞争，依法保护中小企业的权益，促进中小企业的成长。
　　培育服务体系要坚持社会化、专业化、市场化以及突出服务性的原则。
　　四、培育服务体系应侧重于信用担保、筹资融资、创业辅导、技术支持、信息咨询、市场开拓、人才培训、经营管理、国际合作等领域。各地要从实际出发，根据本地中小企业成长的需求、服务市场的发育状况、国家及地方财力可能，确定服务体系的一项或几项具体内容和为现阶段的工作重点，在培育重点服务项目过程中，以点带面，逐步形成富有成效和特色的服务体系。
　　五、服务体系的培育工作要在政府的支持、指导和监督下进行，由社会各界参与。具备条件的地区可以依法多渠道筹集资金，用于服务体系的建设和运营。
　　六、服务体系可以由以下两个层次构成：
　　（一）综合服务组织，是指各级经贸委申办设立的在政府政策指导下，致力于为中小企业提供公益性、扶持性等综合服务的中小企业服务中心（以下简称服务中心），以及有关协会、商会等。
　　（二）专业服务组织，是指依法设立的为企业提供各类专业服务的社会中介服务组织。专业服务组织按照市场化运作，在核准的业务范围内为中小企业提供社会化服务。
　　七、各地区可以根据实际情况，以地方政府为主导，采取不同方式组建服务中心，并对服务中心的开办、运行等予以一定的支持。服务中心独立于政府部门。不具有行政管理职能，与其他社会服务组织互为补充、相互支持、协调发展。
　　八、服务中心的基本职能是：向政府有关部门反映中小企业情况；配合政府有关部门落实中小企业扶持政策；维护中小企业合法权益；为中小企业的创立、生存和发展提供全面的社会服务；接受政府及其部门的委托，联系或委托区域、行业和各类社会服务组织为中小企业提供服务等。服务中心以市场化运作、诚实信用、民主管理、控制风险为工作准则，独立承担民事责任。
　　九、服务中心的工作人员应具备相应专业知识、技能，原则上由负责筹建的单位从社会上公开招聘。
　　十、要逐步形成全社会为中小企业服务的良好氛围，充分利用现有资源，发挥行业协会、商会、大专院校、科研机构等的作用；引导现有的社会中介服务组织转变观念，改进服务作风，为中小企业提供优质服务；鼓励大中型企业的离退休经营管理者、具有专业特长的人员，为中小企业服务。
　　十一、各级经贸委负责统一规划、指导、协调服务体系的建设和运作。政府的其他职能部门根据其职能，对中小企业服务组织及其运营进行管理、监督、规范。但要防止对服务体系运行的过多干预。
　　十二、各级经贸委把培育服务体系、组建服务中心作为当府扶持中小企业工作的重点，加强对这项工作的指导。要研究制定相关政策措施，组织协调有关部门和机构开展对中小企业的服务工作。要配合有关部门加强对综合服务组织和专业服务组织的引导和规范，努力创造有利于中小企业发展的社会环境。各地区要从实际出发，加强对服务中心组建工作的领导，克服盲目性，防止一哄而起。要及时发现和制止服务中心对企业乱收费的行为，防止给企业造成新的负担。
为推动工作、总结经验和制定政策，国家经贸委将选择部分地区开展建立服务体系和服务中心的试点工作。


四川省绵阳市人民政府


绵阳市人民政府关于印发《绵阳市国家机关办公建筑和大型公共建筑能效公示管理办法》的通知




　
绵府发[2008]17号

科技城管委会，市重建委，各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：

《绵阳市国家机关办公建筑和大型公共建筑能效公示管理办法》已经市政府第46次常务会议审定，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。



绵阳市人民政府

二〇〇八年七月二十四日



绵阳市国家机关办公建筑和

大型公共建筑能效公示管理办法



第一条 为了提高本市国家机关办公建筑和大型公共建筑能源利用效率，建立能效公示制度，形成社会监督机制，依据《四川省民用建筑节能管理办法》（四川省人民政府令第215号)《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》(建质[2007]1号)等相关规定，特制定本办法。

第二条 本办法适用于绵阳市城市规划区范围、各县市区人民政府驻地镇及科学城办事处的国家机关办公建筑、单体建筑2万平方米以上的大型公共建筑和总建筑面积超过2万平方米的大学校园(以下所称大型公共建筑包括总建筑面积超过2万平方米的大学校园)。国家机关办公建筑公示对象应同时满足下列要求：1985年1月1日后竣工的建筑物；单幢建筑面积不小于200平方米。

第三条 本办法所称能效公示，是指通过能耗统计、能源审计等方式，获得国家机关办公建筑和大型公共建筑能源消费情况，并以一定形式向社会公布的活动。

第四条 能效公示应坚持客观、准确、公正、适时的原则，注重社会效益，确保公示的信息具有公信效力。

第五条 绵阳市建设局负责全市国家机关办公建筑和大型公共建筑能效公示活动的具体实施与监督管理；其他各部门和有关单位积极配合能效公示活动。

第六条 市建设局应根据本地区国家机关办公建筑和大型公共建筑能源消费的统计状况及审计结果，结合年度国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作计划，负责编制本地区的能效公示计划，报市人民政府批准后组织实施。列入公示计划的所有方、使用方和管理方应配合市建设局和审计机构的工作，协助完成审计、公示工作。

第七条 能效公示的对象包括：

(一)根据能耗统计及能源审计结果，公示每种类型单位面积能耗排名靠前的大型公共建筑，公示的栋数根据当年的能效公示计划确定；

(二)公示能源利用效率较高，能起到标杆示范作用的建筑能耗：

(三)公示按照能效公示计划应该进行公示的国家机关办公建筑能耗。国家机关办公建筑能耗公示原则上一年分别公示一个市级、县级机关办公建筑能耗。

第八条 能效公示的信息应来自建设主管部门认定的统计数据和具备资格的能源审计机构所出具的建筑能源审计报告。公示信息的内容应包括：

(一)依据统计数据公示的，应包括公示对象的建筑名称、建筑面积、建筑层高、建筑层数、建筑功能、建成使用年代等基本信息和年度总能耗量、单位建筑面积能耗等能耗指标；

(二)依据能源审计结果公示的，除包括(一)款信息外，还应有分项能耗指标、综合能效排名、合理参考能耗水平等信息；

(三)获得以上(一)、(二)款信息的渠道，包括能耗统计单位、能源审计机构名称等。

第九条 能效公示前，市建设局应对拟公示的信息进行审核，确保公示信息客观、准确、公正，并应告知建筑所有权人或使用人。各公示对象对涉及其重要工作和商业秘密、不宜公示的指标，可以向市建设局申报免除公示，由市建设局报市政府批准后，可予以免除公示。

第十条 能效公示的承载媒体包括政府工作简报、绵阳市建设网、新闻媒体。

第十一条 能效公示的时间为每年12月底。公示周期为每年一次，公示的持续时间不少于20个工作日。

第十二条 对能效公示内容有异议者，可以在公示发布后10个工作日内提出质询。质询由市建设局受理，受理部门应当在15个工作日内对质询做出答复。公示信息出现错误的，经市建设局核证后，在公示媒体上进行3个工作日的更正。

第十三条 对于公示过程中，相关政府部门及其工作人员由于人为因素造成公示内容差错以及公示程序不规范的，将依据相关规定对责任单位及责任人给予处理。

第十四条 本办法自发布之日起施行。