河北省人民政府


河北省城市计划用水和节约用水暂行规定
河北省人民政府




为了合理利用水资源，以适应四化建设的需要，根据我省各城市水资源及其使用情况，特制定本规定。
一、计划用水和节约用水，对国家、企业和个人都有重要的经济意义。要广泛深入地宣传计划用水和节约用水的重要性，在广大群众中树立起节水光荣、浪费水可耻的良好社会风尚。
二、机关、部队、学校和用水量大的厂矿、企业事业等单位，要有一名领导同志抓节水工作。凡用水较多的单位（无论用城市自来水或自备水源），都要积极采取措施，改革工艺，大力降低用水单耗，逐步实行一水多用，循环用水。在两三年内，将工业用水的重复利用率提高到百分之
四十以上。节水措施所需资金、材料和设备，由各主管部门纳入挖潜、革新、改造计划解决。
三、实行计划用水。各主管部门，要根据同行业的用水情况，制订出本系统各种产品先进合理的耗水定额。各单位的用水计划要定期报市节水办公室审批。对超计划用水，按计划内用水的二至五倍收费（自备水源加倍收取开采费）。
四、各单位需要增加用水量时，应首先靠挖潜、革新措施解决。不足部分，应持有上级批准扩建和增加水量文件，向市节水办公室提出申请，经核准后方可增加用水量。未经核准随意增加用水量，按超计划用水收费。
五、凡新建、改建、扩建的企业事业单位，无论用何种水源，都应把节水措施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产，否则不准凿井，不予供水。
六、加强生活用水管理。实行用水计量，按量收费，取消“包费制”。首先解决楼门水表和进院水表，并积极推行一户一表制。各市要安排好水表供应工作。今后凡新建宿舍楼，要按一户一表设计、施工，否则不予供水。

七、城市供水部门，要加强供水设施的维修和保养，使其经常处于完好状态，保证正常供水。房管部门和机关、厂矿、企业事业等单位住宅的供水设施，由各产权部门负责维修、保养，防止跑、冒、滴、漏。
八、对于完成国家规定的技术经济指标，并降低了用水单耗的，以及因推广节水新技术、新工艺，或改造旧设备，经鉴定节水有较大成效的，报经主管部门批准，可从当年的节水价值中，提取适当部分做为一次性奖励；对于宣传、推广计划用水和节约用水有显著成绩的单位和个人，市
节水办公室根据情况按年度予以表扬和奖励。
九、对于有节水设施而不用或不实行综合利用的单位，要令其限期利用。逾期不用者，市节水办公室视其情节，除对超计划用水加倍收费外，情节严重的要给予经济制裁，其罚金由企业基金中列支，不得摊入成本。
十、对超度划用水加倍收取的水费和其它罚金，由市节水办公室上交当地财政部门，作为预算外专项基金，用于地下水源管理、地下水人工补给、节约用水综合性措施以及部分单位节约用水措施补助等。市节水办公室负责编制资金使用计划，报市人民政府批准后执行。
十一、本规定自颁发之日起执行。各市可根据具体情况，制定具体管理办法和实施细则。



1981年9月9日
先提性要求后施暴力是否构成强奸罪？

叶文炳

[案情]
2004年6月6日凌晨2时许，叶锦某在福建省漳平市桂中路张清某的发廊店内

按摩时，要求与小姐胡燕青发生性关系。遭拒绝后，叶锦某殴打胡燕某及

陈美某，打完离开发廊后，叶锦某越想越不舒服，又邀集了黄祖某、苏李

某等人，乘一部皮卡车(车号闽F50722)再次赶到发廊，再一次踢打小姐。

打后，叶锦某、黄祖某等人乘车往东坑口方向行驶，至三叉路口处，发廊

店主张清某及其小舅子陈思某骑摩托车追上来，责问为什么随便殴打其店

员，叶锦某、苏李某、黄祖某等人又一起殴打陈思某、张清某。经鉴定，

胡燕某、陈美某、陈思某、张清某的伤为轻微伤。
[评析]
该案在审理中出现了分岐：一种意见认为，叶锦某向胡燕某提出性要求遭

拒绝后，对其进行殴打，施以暴力，虽然殴打完后没有再提出性要求，但

其强迫与胡燕某发生性关系意图明显，具有一个前因后果，后果前因的互

动关系，先性后暴力，后暴力再性是个前后呼应两个互动行为，只是因为

是公共场所，没有办法把违背妇女意志的性行为付出实现而已，这是意志

外因素造成其强迫与人发生性关系未遂，因此，叶锦某的行为构成强奸罪

。至于后来叶锦某、黄祖某等人再次殴打胡燕某、陈美某，殴打前来说理

的张清某、陈思某的行为构成寻衅滋事罪，对叶锦某应当实行数罪并罚。

第二种意见认为，叶锦某在向胡燕某提出欲与其发生性关系遭拒绝后，对

其施以暴力，该行为是提出性要求遭拒后对其施暴，这跟施暴强行发生性

关系有着本质的不同，叶锦某提出性要求遭拒后，此时的性要求演变成一

个施暴的理由，因此其行为不能构成强奸罪，只能构成寻衅滋事罪，后为

了泄私愤又邀集了多人再次折回去殴打发廊女胡燕某、陈美某，在离开的

路上又把前来说理的店主张清某与陈思某殴打成轻微伤，其行为也是符合

寻衅滋事犯罪构成，因此，叶锦某应按寻衅滋事罪定罪量刑。