陕西省铜川市人民政府


铜川市人民政府规范性文件制定程序暂行办法

第一条 为使规范性文件的制定程序科学化、规范化，提高工作效率，保证规范性文件的合法性、规范性和可行性，根据国家有关规定，特制定本办法。
　　 第二条 本办法所称规范性文件是指铜川市人民政府为领导和协调管理各项工作，根据国家法律、法规和规章，按照本办法规定程序制定、并以市人民政府名义发布实施的具有普遍约束力的各类文件的总称。
　　 第三条 市人民政府发布的有关内部工作制度、规定，对具体事项的布告、公告以及行政管理决定等，不适用本办法。
　　 第四条 制定规范性文件应遵循下列原则：
　　 （一）坚持四项基本原则，为改革、开放和社会主义现代化建设服务。
　　 （二）符合法律和法规，符合党和国家的路线、方针、政策。
　　 （三）充分征求各方面意见，贯彻民主集中制的原则。
　　 第五条 规范性文件的名称为办法、规定、实施细则。对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，称“办法”；对某一方面的行政工作作部分的规定，称“规定”；对某一项行政工作作比较具体的规定，称“实施细则”。
　　 规范性文件不得称“条例”。
　　 第六条 规范性文件由市政府各主管部门负责起草。起草重要的规范性文件，其主要内容与几个主管部门的业务有密切关系的，经领导批示或主要起草部门申请，可由法制办公室或者主要的部门负责，组成各有关部门共同参加的起草小组开展工作。
　　 第七条 市政府各主管部门申请制定规范性文件，须先向法制办公室提交规范性文件制作说明书及有关文件。说明书应包括以下内容：
　　 （一）制定规范性文件的目的；
　　 （二）管理现状及存在问题；
　　 （三）拟解决的主要问题及方法；
　　 （四）有关法律、法规、规章依据或政策依据。
　　 第八条 法制办公室接到制作说明书及有关文件后，即对规范性文件制定的必要性、可行性进行审查。经审查确需制定的，由法制办公室向市政府提出报告，经市政府主管领导同意后，予以立项。
　　 第九条 经批准立项的规范性文件，法制办公室通知主管部门组织起草，或组织有关部门组成起草小组负责起草。
　　 第十条 在规范性文件起草过程中，要注意调查研究，搜集资料，防止闭门造车，脱离实际。对于涉及其他主管部门的业务或者与其他部门关系密切的规定，应当与有关部门协调一致；经过充分协商不能取得一致意见的，应当在上报规范性文件草案时专门提出并说明情况和理由。
　　 第十一条 起草规范性文件，应当注意与有关规范性文件的衔接和协调。对同一事项，如果作出与别的规范性文件不相一致的规定，应当在上报规范文件草案时专门提出并说明情况和理由。
　　 第十二条 起草规范性文件，应当对现行内容相同的规范性文件进行清理。如现行的规范性文件将被起草的规范性文件所代替，必须在草案中写明予以废止。
　　 第十三条 规范性文件一般应当对制定目的、适用范围、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期等作出规定。
　　 第十四条 规范性文件的内容用条文表达，每条可以分为款、项、目，款不冠数字，项和目冠数字。不分章，不设总则、附则等，要求脉络清晰，层次分明。
　　 第十五条 法律、法规或规章已设立了行政处罚的，规范性文件可以在法定的处罚种类、范围、幅度以内规定行政处罚，法律、法规或规章未设定行政处罚的，规范性文件不得创设行政处罚。
　　 第十六条 起草单位起草完结后，将草案文本（15份）、起草说明及有关文件复印件报法制办公室进行审核。
　　 审核工作按以下程序进行：
　　 （一）审查。法制办公室对规范性文件草案就以下方面进行审查；
　　 １、规范性文件草案是否同法律、法规、规章及国家政策相抵触；
　　 ２、规范性文件草案是否符合铜川实际，是否可行，是否具有较强的操作性；
　　 ３、规范性文件草案的内容是否规范，是否符合规定要求；
　　 ４、规范性文件草案是否与其它规范性文件相矛盾；
　　 ５、规范性文件的制定是否符合规定程序。
　　 法制办公室在审查的同时，应将草案文本转给各有关部门征求意见。各承办单位应按转办要求，认真、全面提出修改意见，并按规定时限报法制办公室。
　　 （二）论证。在审查及收集有关部门意见的基础上，法制办公室应召集有关部门举行规范性文件论证会，就规范性文件草案的必要性、合法性、规范性、可行性等方面进行通盘论证。
　　 规范性文件草案论证会由各有关部门的主管领导和业务负责人参加。
　　 （三）报审。法制办公室根据审核情况，提出修订意见，转承办单位进行修订。修订后，正式打印35份报法制办公室审查。经审查合格的，由法制办公室签署意见，报市政府常务会议审议通过。
　　 第十七条 经市政府常务会议审议通过的规范性文件，由法制办公室根据常务会议意见进行修订，并拟文报市政府领导签发。
　　 第十八条 承办单位必须于规范性文件发布之日起15日内向法制办公室报送25份备案。备案材料包括正式文件、起草说明及有关文件。一律铅印或油印，不得以会议文件或文件汇编的撕页报送。
　　 第十九条 法制办公室应对规范性文件的实施情况进行监督检查，掌握文件在执行过程中存在的问题。各有关部门应主动接受监督检查。
　　 第二十条 规范性文件实施后，根据形势发展需要，应予修订的，由执行部门按上述规定程序办理，需要废止的，报法制办公室，由法制办公室审查后，报市人民政府决定。
　　 第二十一条 各县区人民政府应依据本办法规范本级政府规范性文件制定程序。
　　 第二十二条 本办法由市政府办公室负责解释。
　　 第二十三条 本办法自发布之日起施行。我市有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
人事部 建设部


关于实施房地产经纪人执业资格认定考试工作有关问题的通知



人发[2002]54号

各省、自治区、直辖市人事厅（局）、建设厅（房地产管理局），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门：

　　根据人事部、建设部《关于印发〈房地产经纪人员职业资格制度暂行规定〉和〈房地产经纪人执业资格考试实施办法〉的通知》（人发[2001]128号）的精神和实际工作需要，经研究决定，对长期从事房地产经纪工作的人员，进行房地产经纪人执业资格认定的一次性考试，考试成绩合格者可取得房地产经纪人执业资格。现将有关问题通知如下：

　　一、认定考试申报条件

　　从事房地产经纪工作、具有较高理论水平和丰富实践经验，遵纪守法，并同时具备以下2项条件的人员，可申请参加房地产经纪人执业资格认定考试。

　　（一）学历和业务工作年限符合下列条件之一：

　　1、1992年底前取得大学本科学历，从事房地产经纪工作累计满5年。

　　2、1987年底前取得大学专科学历，从事房地产经纪工作累计满8年。

　　3、1982年底前取得中专学历，从事房地产经纪工作累计满10年。

　　（二）聘任专业技术职务及年限符合下列条件之一：

　　1、受聘担任高级专业技术职务，在房地产中介服务机构担任主要负责人满3年，在公开发行的刊物上发表房地产方面的论文3篇以上或公开出版有房地产方面的专著。

　　2、取得房地产估价师执业资格，在房地产中介服务机构担任主要负责人满5年，在公开发行的刊物上发表房地产方面的论文3篇以上或公开出版有房地产方面的专著。

　　二、认定考试组织

　　房地产经纪人执业资格认定考试由人事部、建设部共同负责，并成立“全国房地产经纪人执业资格考试办公室”（以下简称“考试办公室”），负责认定考试的日常工作。

　　各省、自治区人事厅、建设厅和直辖市人事局、房地产管理局按职责分工负责本地区的认定考试管理工作。

　　三、认定考试

　　（一）认定考试采取全国统一组织闭卷作答的方式。

　　（二）考试时间定于2002年7月21日上午9：00－11：30。

　　（三）考试科目为《房地产经纪综合知识》。考试内容包括房地产经纪基本概念、房地产经纪基本理论与实务、房地产政策法规知识等。

　　（四）考试的合格标准由人事部、建设部共同研究确定。

　　四、认定考试程序

　　（一）符合申报条件的人员，在报名时应提供下列材料：

　　l、《房地产经纪人执业资格认定考试申报表》（表1）一式两份；

　　2、学历或学位证书、专业技术职务聘书原件（同时提交复印件存档）；

　　3、单位出具的本专业工作年限、房地产经纪工作业绩和职业道德证明文件；

　　4、在公开发行刊物上发表的论文及公开出版的专著；

　　5、本人近期1寸免冠相片3张。

　　（二）申请参加认定考试的人员，携带上述材料到当地考试管理部门指定的报名地点办理有关手续。

　　（三）各省、自治区、直辖市认定考试管理机构对申报人员进行资格审查，资格审查合格者方可参加认定考试。

　　（四）认定考试结束后，各地将认定考试合格人员情况汇总表（表2）、考试信息软盘及申报材料于2002年8月10日前报“考试办公室”。

　　（五）“考试办公室”组织有关专家对各地呈报的认定考试合格人员进行复核，并将复核合格人员的名单通过中国住宅与房地产信息网站（http：//www．realestate．gov．cn）、中国建设执业网（http：//www．cpear．com）和中国房地产估价师学会网站（http：//www．cirea．org．cn）进行公示，接受社会监督。

　　（六）经公示无异议后，方可公布房地产经纪人执业资格认定考试合格人员名单。

　　（七）认定考试合格人员，由各省、自治区、直辖市人事部门颁发人事部统一印制的《中华人民共和国房地产经纪人执业资格证书》。

　　五、认定考试要求

　　（一）各地应及时将本通知精神向社会公告。房地产经纪人执业资格认定考试坚持公开、公平、公正的原则，自觉接受群众和社会的监督。

　　（二）各地人事、建设部门要加强领导、密切合作，严格认定考试工作程序，确保认定考试工作质量，对在认定考试过程中弄虚作假的地区和个人，一经查实，要严肃处理。

　　（三）全国房地产经纪人执业资格考试办公室的联系方式：

　　联系人：王子牛　柴强

　　联系电话：（010）68318963　　68318964

　　　　　　　　　　 88083151　　88083152

　　通讯地址：北京市海淀区甘家口21号楼2层

　　邮政编码：100037

中华人民共和国人事部
中华人民共和国建设部
二○○二年五月二十七日

表1：

房地产经纪人执业资格认定考试申报表

单　　位：____________________

姓　　名：____________________

现任专业：____________________

技术职务：____________________





填表时间：　　　　年　　月　　日



中华人民共和国人事部、建设部制


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基本情况

姓　　名 　 性　　别 　 民　族
　 　　　照
　　　片

政治面目 　 身份证号 　
参加工作
时　间 　 身体状况 　
　　最
　　高
　　学
　　历 毕（肄、结）业时间 学　校 专　业
学　制
学　位

　 　 　 　 　
现任专业技术职务及任职时间 　 现从事何种专业技术工作
　
专业技术职务任职资格（取得时间及审批机关） 　
现任职务及任职时间 　
何时加入中国共产党（共青团）任何职务 　
何时何地参加何种民主党派任何职务 　
参加何种学术团体，任何种职务有何社会兼职 　
懂何种外语、达到何种程度 　

主要工作经历

起止时间 单　　位 从事何种专业技术工作 职　　务
年　月—　　年　月 　 　 　
年　月—　　年　月 　 　 　
年　月—　　年　月 　 　 　
年　月—　　年　月 　 　 　
年　月—　　年　月 　 　 　
年　月—　　年　月 　 　 　
年　月—　　年　月 　 　 　
年　月—　　年　月 　 　 　
年　月—　　年　月 　 　 　
年　月—　　年　月 　 　 　
年　月—　　年　月 　 　 　
年　月—　　年　月 　 　 　
年　月—　　年　月 　 　 　
年　月—　　年　月 　 　 　
年　月—　　年　月 　 　 　
年　月—　　年　月 　 　 　
年　月—　　年　月 　 　 　

主要专业技术工作业绩登记

起止时间 专业技术工作名称（项目、课题、成果等） 工作内容，本人起何作用（主持、参加、独立） 完成情况及效果（获何奖励效益或专利）
　 　 　 　
　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　


著作、论文及重要技术报告登记

日　　期 名称及内容提要 出版、登载获奖或在学术会议上交流情况 合（独）著、译
　
　

　

　

　

　

　

　

　

　

　
　 　 　

单位推荐意见

基　层　单　位
　

　

公　　章　　　　

　　负责人：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

呈　报　单　位　意　见
　

　

　

　

　

　　省级建设（房地产）行政主管部门（盖章）　　　　　　省级人事部门（盖章）

　　　　　　年　　月　　日　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日


评审审批意见

　专
　家
　评
　审
　组
　意
　见 　
　

　　组长签字：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　月　日

　
　全
　国
　房
　地
　产
　经
　纪
　人
　执
　业
　资
　格
　考
　试
　办
　公
　室
　意
　见

　
　
　

　

　

　

　

　

　

　

公　章　　　　
（代）　　　　
年　　月　　日　　

　
　备

　注

　
　

表2：

房地产经纪人执业资格认定考试合格人员情况汇总表

序号 姓名
性别 出生年月 最高学历 取得时间 现任专业技术职务 聘任时间 现在何单位何岗位从事何专业工作 备注