重庆市人大常委会


重庆市烟草专卖管理条例
重庆市人民代表大会常务委员会


（2000年11月24日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自2001年1月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为加强烟草专卖管理，提高烟草制品质量，维护生产经营秩序，保护烟叶种植者、烟草制品生产经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《烟草专卖法》）、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（以下简称《实施条例》）等法律、行政
法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事烟草专卖品生产经营、专卖管理活动的单位和个人均应遵守本条例。
第三条 市和区、县（自治县、市）烟草专卖行政主管部门主管本行政区域内的烟草专卖管理工作，受上一级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府的双重领导，以上一级烟草专卖行政主管部门的领导为主。
公安、工商、质量技术监督、海关、交通等行政管理部门应当在各自的职责范围内，协同烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖管理工作。
第四条 各级人民政府和社会组织应加强吸烟有害健康的宣传教育，禁止或者限制在公共交通工具上和公共场所内吸烟，禁止中小学生吸烟。

第二章 烟叶的种植和收购
第五条 烟叶收购计划由市人民政府计划管理部门根据国家计划下达，烟叶产区的区、县（自治县、市）、乡（镇）人民政府对上级人民政府下达的烟叶收购计划，不得擅自变更。
烟草专卖行政主管部门应会同乡（镇）人民政府将烟叶收购计划落实到适宜种植烟叶的村、社、户。
第六条 烟草公司应按照烟叶收购计划与烟叶种植者根据平等、自愿原则，依法签订烟叶生产购销合同，约定种植面积、收购数量、双方的权利义务、违约责任、解决纠纷的办法，以及相关的生产资料和技术服务等事项。
各级人民政府不得要求烟叶种植者超出合同约定面积种植烟叶，不得要求烟草公司超出合同约定收购烟叶。
第七条 烟草公司应当因地制宜推广和供应烟叶优良品种，提供烟叶种植技术服务，帮助烟叶种植者提高烟叶质量。
各级人民政府应帮助烟叶种植者推广和采用新品种、新技术，科学种烟，不断提高烟叶质量和烟叶生产水平。
第八条 烟叶由烟叶产区的烟草公司在本辖区内依法统一收购。烟草公司应根据需要与便民相结合的原则，设立烟叶收购站点；烟叶收购站点的设立由市烟草专卖行政主管部门审批，并颁发烟叶收购许可证。未取得烟叶收购许可证的任何单位或个人，不得收购烟叶。
第九条 烟叶种植者应持烟叶生产购销合同在约定地点交售烟叶。
烟叶收购站点应在许可证规定的范围内收购烟叶，并按照国家规定的标准以及烟草公司与烟叶种植者签订的合同全部收购，不得提级提价或压级压价，不得拒收合同约定的烟叶，不得拖欠烟叶货款。
烟叶收购站点应展示符合国家标准的烟叶等级样品，并公布等级价格。
第十条 负责烟叶收购的验级人员，经培训、考核合格后，由县级以上烟草专卖行政主管部门颁发资格证书，持证上岗。
烟叶收购人员在收购烟叶工作中，应严格执行计量标准和质量等级标准，秉公办事，不得利用职权收受钱物。
第十一条 烟草专卖行政主管部门组织同级质量技术监督等有关部门和烟叶种植者代表组成烟叶评级复核小组。烟叶购销双方对烟叶质量、等级有异议的，可向烟叶评级复核小组申请复核。
第十二条 区、县（自治县、市）人民政府及其有关职能部门、乡（镇）人民政府应维护烟叶收购秩序。任何单位或个人不得强买强卖烟叶，扰乱烟叶收购秩序。

第三章 烟草专卖品的生产和销售
第十三条 烟草专卖品生产企业的设立，应按《烟草专卖法》及其《实施条例》的有关规定，报国家烟草专卖行政主管部门审批。
本市各级人民政府及其部门不得批准设立烟草专卖品生产企业。
未经批准，任何单位或个人不得生产烟草制品。
第十四条 从事烟草制品批发业务的，应按《烟草专卖法》及其《实施条例》的规定，取得烟草专卖批发企业许可证并依法取得工商营业执照后，在规定的经营范围和地域范围内从事烟草制品的批发业务。
第十五条 从事烟草制品零售业务的，应按《烟草专卖法》及其《实施条例》的规定，申领烟草专卖零售许可证，并取得工商营业执照后，在规定的地域范围内从事烟草制品的零售业务。
烟草制品零售点的设置应当合理，其具体设置条件由所在区、县（自治县、市）烟草专卖行政主管部门根据实际确定。
第十六条 烟草制品零售经营者应在发证机关所在地烟草专卖批发企业进货，在核定地点亮证经营。
烟草制品零售经营者不得向未成年人出售烟草制品。
第十七条 未经国务院烟草专卖行政主管部门审查批准，任何单位或个人不得设立烟草专卖品集中交易市场。
未经审查批准设立或自发形成的烟草专卖品集中交易市场，所在地的县级以上人民政府应当予以取缔。
第十八条 禁止销售走私烟草专卖品。
禁止为走私烟草专卖品提供存储、运输、邮寄等服务。
第十九条 禁止生产、销售假冒伪劣烟草专卖品。
禁止为生产、销售假冒伪劣烟草专卖品提供场地、存储、运输等服务及条件。
第二十条 储存烟草专卖品应持有合法有效证明。
第二十一条 零售的卷烟、雪茄烟应贴（印）有当地区、县（自治县、市）烟草专卖标识。烟草专卖标识由市烟草专卖行政主管部门统一监制。
禁止非法生产、销售、使用烟草专卖标识。

第四章 烟草专卖品的运输
第二十二条 市内跨区、县（自治县、市）运输烟草专卖品，应持有市烟草专卖行政主管部门或其授权（委托）机构签发的准运证。
从事烟草制品零售业务的单位或个人，在发证机关所在地的区、县（自治县、市）地域范围内托运或自运烟草制品，应持有当地烟草专卖批发企业或其委托单位出具的有效购货证明。
第二十三条 烟草专卖品准运证应随货同行、证货相符；所运输的烟草专卖品不能使用同一运输工具的，应分别开具准运证。
任何单位或个人不得为无准运证的单位或个人承运烟草专卖品。
第二十四条 有下列情形之一的，为无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的行为：
（一）重复使用烟草专卖品准运证的；
（二）使用过期、涂改、复印、变造、伪造的烟草专卖品准运证的；
（三）超出烟草专卖品准运证规定品种、数量的；
（四）未运至准运证规定的运达地点的；
（五）使用通过虚假手段骗取烟草专卖品准运证的；
（六）无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行为。

第五章 监督检查
第二十五条 烟草专卖行政主管部门在依法查处违反烟草专卖法律、法规案件时，可以行使以下职权：
（一）对涉嫌违反烟草专卖法律、法规的当事人、证人以及有关单位和个人依法进行调查、询问，并要求其在笔录上签名或盖章；
（二）查阅、抄录或复制与违法案件有关的文件、资料，并可以通过其他合法手段获取有关证据材料；
（三）在依法设立的铁路、公路、水上等检查站或经市人民政府批准设立的临时检查站，对涉嫌违法运输烟草专卖品的行为进行检查；
（四）查处辖区内的违法案件，对涉案烟草专卖品的生产、储存、经营场所和运输工具进行检查，必要时可以查封、扣押涉嫌与违法行为有关的工具、烟草专卖品和其他物资。
第二十六条 烟草专卖行政执法人员在执行公务时，应遵守以下规定：
（一）执法检查时不得少于两人，并应出示国务院烟草专卖行政主管部门颁发的检查证件；未出示有效证件的，当事人有权拒绝配合；
（二）实施查封、扣押时，应经本级烟草专卖行政主管部门负责人批准；并应告知当事人实施查封、扣押的事实、理由和依据等事项。查封、扣押的期限不得超过三十日，因案情复杂不能在规定期限内作出处理决定需延长期限的，应经上一级烟草专卖行政主管部门批准，但延长期限不
得超过三十日。
第二十七条 涉嫌违法的行为人被烟草专卖行政主管部门查封、扣押烟草专卖品或涉案物资后，不按烟草专卖行政主管部门的要求接受调查处理，经烟草专卖行政主管部门两次书面通知或自公告之日起满三十日后仍不接受调查处理的，烟草专卖行政主管部门可将查封、扣押的烟草专卖
品连同涉案物资予以没收。
第二十八条 任何单位或个人不得非法干预、阻碍、拒绝烟草专卖行政执法人员依法执行公务。
第二十九条 对检举、协助查处烟草专卖违法案件的有功单位或个人应当给予奖励。

第六章 法律责任
第三十条 烟叶收购工作人员利用职务之便收受钱物或在烟叶收购中短斤少两、压级压价、提级提价的，由烟草专卖行政主管部门处五百元以上五千元以下的罚款，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 烟叶购销人员或者其他单位或个人强买强卖烟叶，扰乱烟叶收购秩序的，由烟草专卖行政主管部门处一千元以上一万元以下的罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法查处。
第三十二条 生产、销售假冒伪劣烟草专卖品的，由烟草专卖、工商、质量技术监督等行政管理部门责令其停止生产、销售，没收其生产、销售的假冒伪劣烟草专卖品、违法所得及用于生产、销售假冒伪劣烟草专卖品的工具、设备和其他相关物资，并处违法生产、销售假冒伪劣烟草专
卖品货值金额一倍以上三倍以下的罚款；货值无法计算的，处一万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
为假冒伪劣烟草专卖品的生产、销售提供场地、存储、运输服务的，没收服务收入，并处服务收入一倍以上三倍以下的罚款；无服务收入或服务收入无法计算的，处五千元以上五万元以下的罚款。
第三十三条 无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或烟草专卖行政主管部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处违法经营总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款；拒不改正的，并处没收违法经营的烟草制品。
烟草专卖零售经营者被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上或者拒绝接受烟草专卖行政主管部门检查或以暴力抗拒烟草专卖执法的，烟草专卖行政主管部门可以责令停业整顿或取消其经营烟草制品零售业务的资格。
第三十四条 烟草专卖零售经营者向未成年人出售烟草制品或者未在指定地点亮证经营的，由烟草专卖行政主管部门责令其限期改正，拒不改正的，处五十元的罚款。
零售未加贴（印）当地烟草专卖标识的卷烟、雪茄烟的，由烟草专卖行政主管部门责令其改正，并处五十元以上一千元以下的罚款。
第三十五条 销售走私烟草专卖品、出口倒流国产烟、未缴付关税而流出免税店和保税区的烟草专卖品的，由烟草专卖、海关或工商等行政部门没收走私烟草专卖品和销售收入，并处违法经营走私烟草专卖品货值一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
为走私烟草专卖品提供存储、运输服务的，处五千元以上五万元以下的罚款。
第三十六条 储存卷烟、雪茄烟五十条以上或烟叶一百公斤以上以及储存其它烟草专卖品无合法有效证明的，由烟草专卖行政主管部门予以没收或处货值百分之五十以上一倍以下的罚款。
第三十七条 违法生产、销售、使用烟草专卖标识的，由烟草专卖行政主管部门责令停止生产、销售、使用烟草专卖标识，没收违法生产、销售、使用的烟草专卖标识、违法所得及用于生产、销售烟草专卖标识的工具、设备和其他相关物资，并处违法生产、销售烟草专卖标识货值金额
或违法使用烟草专卖标识的烟草专卖品货值金额一倍以上三倍以下的罚款；违法所得无法计算的，处五千元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 抗拒、阻碍烟草专卖行政执法的，由公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对烟草专卖行政主管部门或其他行政机关所做出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。对行政处罚决定逾期不申请复议又不提起行政诉讼的，做出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第四十条 烟草专卖行政主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给管理相对人造成损失的，依法予以赔偿。

第七章 附则
第四十一条 本条例所称假冒伪劣烟草专卖品、走私烟草专卖品货值是指按同一品名的非假冒伪劣烟草专卖品、合法进口烟草专卖品的市场批发价计算所得的金额。
第四十二条 本条例自2001年1月1日起施行。



2000年11月24日
广东省汕尾市人民政府办公室


印发《汕尾市政府质量奖评审管理办法（试行）》的通知

汕府办[2011] 92号


各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：
　　《汕尾市政府质量奖评审管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


汕尾市人民政府办公室

二0一一年十二月三十一日



汕尾市政府质量奖评审管理办法（试行）


第一章总则

　　第一条为深入贯彻落实科学发展观，引导和激励汕尾市企业加强质量管理，提高产品、服务和经营质量，增强自主创新能力和国际竞争力，促进汕尾市经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、广东省政府《关于开展质量强省活动的意见》，参照《广东省政府质量奖评审管理办法》的有关规定，特制订本办法。
　　第二条本办法所称汕尾市政府质量奖（以下简称市政府质量奖）是汕尾市政府设立的最高质量奖项，由市政府批准、表彰和奖励，授予在汕尾市登记注册，具有法人资格，质量管理成效显著，产品、服务和经营质量、自主创新能力和市场竞争力等在国内外处于领先地位，对汕尾市经济社会发展做出卓越贡献的企业。
　　第三条市政府质量奖的评审遵循科学、公正、公平、公开的原则，坚持高标准、严要求、好中选优，坚持企业自愿、不向企业收费、不增加企业负担、不搞终身制。
　　第四条 市政府质量奖每年评选一次，每届获奖企业数量原则上不超过3家。
　　第五条 市政府质量奖评审标准按照GB／T 19580 - 2004《卓越绩效评价准则》和GB／Z 19579 - 2004《卓越绩效评价准则实施指南》执行。


第二章 组织管理

　　第六条设立汕尾市政府质量奖评审委员会（以下简称评审委员会），评审委员会设主任一名（由分管副市长担任）、副主任两名（分别由市政府分管副秘书长和市质监局主要负责人担任），成员由市纠风办，发改局、经信局、科技局、财政局、人社局、外经贸局、统计局、工商局、知识产权局、出入境检验检疫局有关负责同志，相关产业行业协会组织、消费者权益保护组织等社会团体负责人，相关权威专家组成。评审委员会成员名单由市质监局会同有关部门提出，报市政府批准后公布。
　　评审委员会成员每届任期为两年，自市政府批准之日起至下届评审委员会成员经市政府批准之日止，评审委员会成员可连任。
　　评审委员会负责组织协调市政府质量奖评审活动，审定并公布评审委员会工作制度、议事规则，根据评审标准制订并公布市政府质量奖的具体评价细则、评审程序等规范，审议确定拟获奖企业名单并报请市政府审定，决定和处理市政府质量奖评审过程的重大事项。
　　第七条评审委员会下设秘书处（设在市质监局），作为评审委员会的具体办事机构，负责组织、协调市政府质量奖评审的日常管理工作。
　　秘书处人员组成、工作制度、议事规则等，由评审委员会确定并公布。
　　第八条评审委员会根据需要，聘请国内权威质量管理专家组成评审专家组，开展资料评审、现场考评和综合评价等工作。
　　评审专家组人员组成、工作制度、议事规则等，由评审委员会确定并公布。
　　第九条各县（市）质监部门会同有关部门、社会团体及相关专家负责本行政区域内政府质量奖的申报、推荐以及监督管理工作。

第三章 申报条件

　　第十条 申报市政府质量奖的企业，必须同时具备下列基本条件：
　　（一）在汕尾市行政区域内登记注册三年以上，具有独立法人资格。
　　（二）符合国家和省的产业、环保、质量等政策，列入国家生产许可和强制监督管理范围的应取得有关证照。
　　（三）质量管理成绩显著，产品、服务和经营质量、自主创新能力、市场竞争力等在省内处于领先地位。
　　（四）产品质量达到省内先进水平，在近三年国家级或省级质量监督抽查中没有不良记录。
　　（五）诚实守信经营，市场信誉良好，顾客满意程度高。
　　（六）经济效益好，经营规模、年利税额、总资产贡献率等指标位居国内、省、市同行业前列，并保持良好的发展势头。
　　（七）积极履行社会责任，近三年来没有发生重大质量、安全、环保、卫生等事故，没有因违反生产经营、知识产权、劳动保障、环保、安全生产、税收等法律、法规、规章规定受到刑事或行政处罚。
　　第十一条获得中国驰名商标、中国发明专利、国家质检总局“全国质量管理先进企业”、广东省名牌产品、广东省著名商标、广东省质监局“广东省质量管理先进企业”称号的企业，在同等条件下予以优先考虑。

第四章 评审程序

　　第十二条评审按如下程序进行：
　　（一）公布评审相关事项。
　　南秘书处提出评审专家组人员名单、评审要求、评审标准、评审细则、申报表格报评审委员会审议通过后予以公布。
　　（二）企业申报。
　　企业根据年度市政府质量奖的评审要求、评审标准，在自愿的基础上如实填写申报表格，对照评审标准进行自我评价并提交自评报告，提供有关证明材料，并按规定日期报送所在县级以上质监部门。
　　（三）组织推荐。
　　各县（市）质监部门会同本县（市）有关部门、社会团体和相关专家对申请企业是否符合申报条件、企业申报内容是否属实等提出评价意见，并形成推荐意见，在规定期限内统一报送秘书处。
　　（四）材料初审。
　　秘书处汇总各地推荐材料后，对企业的申报材料进行形式审核，对申报材料不完备的企业，及时通知有关企业予以补充完善；对申报材料完备的企业，将该企业的相关申报材料送评审专家组评审。
　　（五）专家组评审。
　评审专家组对照评审标准、评价细则和其他评审具体要求，对申报材料进行评审，形成材料评审报告，并提出进入现场考评程序的候选企业建议名单。
　　（六）现场考评。
　　对专家组提出的候选企业，经评审委员会秘书处审核后，由评审专家组按照评审标准、评价细则和其他评审具体要求进行现场考评，形成现场考评报告。
　　（七）综合评价。
　评审专家组根据材料评审和现场考评情况，对候选企业进行综合评价打分，并按得分高低排序，形成综合评价报告，提出推荐获奖企业名单。
　　（八）秘书处评估。
　　秘书处根据评审专家组提供的综合评价报告和推荐获奖企业名单，进行全面审核、综合分析和系统评估，提出综合评估报告和建议获奖企业名单，连同评审专家组提交的综合评价报告和推荐获奖企业名单，一并提交评审委员会审议。
　　（九）审议公示。
　　评审委员会对秘书处提交的综合评估报告、建议获奖企业名单以及评审专家组提交的综合评价报告、推荐获奖企业名单进行审议，确定获奖初选企业名单，向社会进行为期10天的公示。秘书处负责受理和核查公示期间的投诉并向评审委员会提交书面核查报告。
　　（十）审定报批。
　　评审委员会根据公示情况，审议确定拟获奖企业名单，报请市政府审核批准后公布。


第五章 奖励及经费


　　第十三条获市政府质量奖的企业由市人民政府表彰奖励，颁发奖牌和证书，给予每家获奖企业一次性奖励5万元。
　　获奖企业间隔两届后，可再次申报并享受同等奖励。


第六章 监督管理

　　第十四条对弄虚作假、以不正当手段骗取政府质量奖的企业，评审委员会要及时提请市政府撤销其市政府质量奖奖项，收回证书、奖牌，追缴奖金，并向社会公告。该企业不得参加下两届市政府质量奖的评审。
　　第十五条获奖企业在获奖后一年内如发生下列情形之一的，由评审委员会提请市政府撤销其市政府质量奖奖项，并向社会公告。撤销奖项的企业不得参加下一届市政府质量奖的评审。
　　（一）发生较大以上质量、安全、环保、卫生等事故的。
　　（二）出口产品因质量问题被国外通报或索赔，造成国家形象和产品信誉受到较大损害的。
　　（三）提供的商品或者服务被人民法院或市级政府职能部门判定存在欺诈消费者行为、使消费者的合法权益受到严重损害的。
　　（四）其他违反市政府质量奖宗旨与原则的重大事项。
　　第十六条获奖企业有义务宣传、交流其质量管理的成功经验，发挥模范带动作用，促进汕尾市广大企业提高质量管理水平。
　　第十七条参与推荐和评审的人员要严守工作纪律，公正廉洁，保守秘密。对推荐和评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的机构和个人，取消其推荐和评审资格，并提请有关部门或所在单位给予纪律处分。构成犯罪的，要依法追究其法律责任。
　　第十八条 除本办法规定的市政府质量奖评审机构外，汕尾市其他任何组织或个人不得进行市政府质量奖的评审活动。


第七章 附则

　　第十九条本办法由汕尾市质量技术监督局负责解释。