景德镇市城市桥梁管理办法
江西省景德镇市人民政府办公室
景德镇市城市桥梁管理办法
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市城市桥梁管理办法》已经2012年8月6日市长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年八月三十一日
景德镇市城市桥梁管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市桥梁管理，保护桥梁及其附属设施，充分发挥城市桥梁的交通功能，确保城市桥梁的完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国安全生产法》、《城市道路管理条例》、《城市桥梁检测和养护维修管理办法》等规定，并结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于景德镇市城市规划区内交付使用的（以办理全套资料移交手续为准）城市桥梁的安全使用、检测评估、维护管理、事故处置等。
本办法所称城市桥梁是指城市规划区内连接或跨越城市道路，供车辆、行人通行的跨江河桥、立交桥、高架桥、人行天桥等建（构）筑物，铁路桥、高速公路桥等除外。
第三条 市城市管理行政执法局是城市桥梁的主管部门，市城市桥梁管理处具体负责城市桥梁的检测和养护维修工作。
市安全生产监督管理、规划、建设、财政、交通海事、公安、物价、消防等行政管理部门应当按照各自职责，依法做好城市桥梁安全管理的相关工作。
桥梁管理部门需列桥梁检测、养护维修预算经费，后报市财政部门列入财政预算，财政部门依据有关规定按期拨付。
市城市桥梁行政主管部门应根据“权责一致、责任清晰”的原则，明确各城市桥梁的养护维修人，探索建立桥梁养护工程制度和责任追究制度。
第四条 城市桥梁管理坚持安全第一、预防为主、管理与养护并重的原则。
第五条 城市桥梁管理工作应当推广应用先进技术，提高管理水平。
第二章 安全使用与维护
第六条 城市桥梁建成后，应当按照国家有关规定及时进行验收。城市桥梁交付使用时，建设单位应当按照设计规范设置照明、排水、管线、防雷等安全附属设施和限载、限高、限速等警示标志以及交通（通航）标志，并移交相关资料，未经验收或验收不合格以及未设置有效交通标志的桥梁，不得交付使用。
第七条 政府投资（含贷款）建设的城市桥梁、社会力量投资修建的公益性城市桥梁，其养护维修人为市城市桥梁管理机构；已出让经营权的城市桥梁，在经营期限内，其养护维修人为经营者，并接受市城市桥梁行政主管部门的监管；其他城市桥梁的养护维修人为其产权人。
第八条 市城市桥梁行政主管部门应当编制城市桥梁养护维修的中长期规划和年度计划。
第九条 履带车、铁轮车或超重、超高、超长、超宽车辆需要经过城市桥梁的，应当事先征得市城市桥梁行政主管部门同意，并按照公安交通管理部门指定的时间、路线、方式、时速通过。
经依法批准举办的重大活动，有密集人群需要通过城市桥梁的，由批准该活动的职能部门同时告知市城市桥梁行政主管部门。
第十条 需要依附城市桥梁及其附属设施架设各种管线、杆线等设施的，应当持规划部门批准签发的文件和有关设计文件，根据有关设计和施工技术规范，制定可行的施工方案,报市城市桥梁行政主管部门批准后，方可实施。管线产权单位应按规定交纳相关费用，并定期对其管线进行检查维护，及时消除可能对城市桥梁造成的安全隐患，在城市桥梁进行改建、扩建、维修时，应积极采取相关措施做好配合工作。
第十一条 在城市桥梁及其附属设施上禁止下列行为：
（一）擅自占用或挖掘桥面；
（二）擅自建设建（构）筑物；
（三）在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的燃气管道，10千伏以上的高压电力线，以及其他易燃易爆管线；
（四）其他损害、侵占城市桥梁及其附属设施的行为。
第十二条 在城市桥梁施工控制范围内禁止下列行为（城市桥梁施工控制范围是指桥梁下的空间和桥梁主体垂直投影面两侧各一定范围内的区域：跨江河桥梁两侧各200米内的水域、上游60米、下游50米范围内的陆域，立交桥、高架桥、人行天桥各5米范围内的陆域）：
（一）擅自从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破等危及城市桥梁安全的作业；
（二）堆放、储存易燃易爆或其他危险物品；
（三）其他危及城市桥梁安全的行为。
第十三条 禁止擅自在城市桥梁施工控制范围内从事搭建建（构）筑物等妨碍桥梁检测与维护的活动。城市桥梁下陆域空间的使用应科学合理，保证安全，并经相关部门依法批准，使用时应对桥体及其附属设施采取安全防护措施。
第十四条 城市桥梁养护维修作业应当采取安全保护措施，避让交通高峰时段，设置必要的交通安全设施和安全警示标志，保障行人、车辆、船舶通行安全。城市桥梁养护、维修检测的专用车辆应当使用统一标志，紧急抢修时，在确保交通安全畅通的情况下，在其紧急抢修的城市桥梁通行时可不受行驶路线和行驶方向的限制。
第十五条 城市桥梁管理机构应当加强对城市桥梁及其附属设施养护维修的监督检查，组织督促按照有关技术规范、操作规程进行养护维修。
第十六条 城市桥梁养护维修人应当做好以下工作：
（一）按照城市桥梁养护维修计划安排养护维修经费；
（二）探索建立城市桥梁养护工程师制度；
（三）按照桥梁养护技术规范、操作规程对城市桥梁进行日常安全巡查和养护维修，保持安全警示标志的完好、清晰；
（四）按照有关规定对城市桥梁进行安全检测评估；
（五）建立养护维修、检测评估资料信息系统；
（六）按照有关规定制定城市桥梁的安全事故应急预案，并定期组织演练。
第三章 安全检测评估与事故处置
第十七条 市城市桥梁行政主管部门应当建立、健全城市桥梁安全检测评估制度，督促市城市桥梁管理机构和其他桥梁养护人按照国家有关规定对城市桥梁进行安全检测评估。在城市桥梁遭遇地震、洪水等自然灾害，或者车船撞击等事故后，城市桥梁管理机构或其他桥梁养护人应当进行专项安全检测评估。城市桥梁安全检测评估应当委托具有相关资质的机构承担。
第十八条 城市桥梁检查分经常检查、定期检查、特殊检查；城市桥梁检测评估的技术状况的等级评定分为一至五类。根据城市桥梁技术状况、完好程度，对不同养护类别，其完好状态等级划分及养护要求应符合下列规定：
（一）I类养护的城市桥梁完好状态宜分为两个等级：
合格级——桥梁结构完好或结构构件有损伤，但不影响桥梁安全。应进行保养、小修。
不合格级——桥梁结构构件损伤，影响结构安全。应立即修复。
（二）II-V类城市桥梁完好状态宜分为五个等级：
A级——完好状态，BCI达到90～100，应进行日常保养。
B级——良好状态，BCI达到80～89，应进行日常保养与小修。
C级——合格状态，BCI达到66—79，应进行专项检测后保养小修。
D级——不合格状态，BCI达到50—65，应检测后进行中修、加固或大修工程。
E级——危险状态，BCI小于50，应检测评估后进行大修、加固或扩建工程。
遇到此类状态应向市城市桥梁行政主管部门报告。市城市桥梁行政主管部门应当提出处理意见，并限期排除危险，在危险排除之前，不得使用或转让。
第十九条 城市桥梁遭遇车船撞击等事故，城市桥梁管理机构或其他桥梁养护人应当立即向市城市桥梁行政主管部门报告。任何单位和个人不得瞒报、谎报或拖延不报，不得破坏事故现场、毁灭有关证据，要在第一时间通知公安、交通海事、消防等相关部门，各相关部门应根据相关规定进行处置。
第二十条 城市桥梁出现塌陷、断裂等突发情形，城市桥梁管理机构或其他桥梁养护人应当立即设置明显的安全警示标志，限制车辆、船舶、行人通行，并向市城市桥梁主管部门和公安、交通海事、消防等部门报告。
第二十一条 城市桥梁遭遇自然灾害或人为事故造成损坏时，城市桥梁管理机构或其他桥梁养护人应当采取措施，迅速组织抢修，防止损失扩大。
第四章 法律责任
第二十二条 违反本办法规定的，分别按下列规定处理：
（一）违反本办法第九条规定，履带车、铁轮车或超重、超高、超长、超宽车辆擅自通过城市桥梁的，由职能管理部门责令其限期改正，并可处2万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
（二）违反本办法第十条规定，擅自在城市桥梁及其附属设施架设各类管线、设置广告等设施的，由职能管理部门责令限期改正，并可处2万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
（三）违反本办法第十一条规定的禁止行为，由职能管理部门责令其限期改正，并可处2万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
（四）单位和个人擅自在城市桥梁施工控制范围内，从事违反本办法第十二条第（一）项规定活动的，由职能管理部门责令其限期改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。
第二十三条 故意损坏城市桥梁及其附属设施，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定依法给予处罚。
第二十四条 城市桥梁产权人或者委托管理人有下列行为之一的，由职能管理部门责令限期改正，并可处1000元以上5000元以下的罚款：
(一)未按照规定编制城市桥梁养护维修的中长期规划和年度计划，或者未经批准即实施的；
(二)未按照规定设置相应的标志，并保持其完好、清晰的；
(三)未按照规定委托具有相应资格的机构对城市桥梁进行检测评估的；
(四)未按照规定制定城市桥梁的安全抢险预备方案的；
(五)未按照规定对城市桥梁进行养护维修的。
第二十五条 市城市桥梁主管部门及城市桥梁管理机构的工作人员不按规定审核、批准占用、挖掘桥面的，或因玩忽职守、滥用职权、徇私枉法造成城市桥梁及其附属设施损坏的，由有关部门对相关责任人员给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 本办法自公布之日起30日后施行。
关于印发《博尔塔拉蒙古自治州实施〈新疆维吾尔自治区残疾人就业保障金征收管理暂行办法〉细则》的通知
新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室
博州政发〔2006〕39号
关于印发《博尔塔拉蒙古自治州实施〈新疆维吾尔自治区残疾人就业保障金征收管理暂行办法〉细则》的通知
各县市人民政府，阿拉山口口岸管委会，州人民政府各部门：
《博尔塔拉蒙古自治州实施〈新疆维吾尔自治区残疾人就业保障金征收管理暂行办法〉细则》已经自治州第十一届人民政府第二十七次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年六月二十七日
博尔塔拉蒙古自治州实施《新疆维吾尔自治区残疾人
就业保障金征收管理暂行办法》细则
第一条 为加强和规范残疾人就业保障金（以下简称保障金）的征收和管理，进一步做好按比例安排残疾人就业工作，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《新疆维吾尔自治区按比例安排残疾人就业规定》以及自治区人民政府《关于印发〈新疆维吾尔自治区残疾人就业保障金征收管理暂行办法〉的通知》（新政发〔2005〕98号）等法律、法规、规章和政策，结合自治州实际，制定本实施细则。
第二条 保障金是依法向安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位征收的用于残疾人就业的政府性专项基金。
第三条 用人单位是指自治州行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位、中央和自治区驻博机构、其它依法设立的组织机构以及城镇个体工商户。
第四条 各单位应当按照在职职工总人数2%的比例安排残疾人就业，其兴办的社会福利企业中安置的残疾人，可计入本单位残疾人就业人数。
城镇个体工商户也应当承担助残义务，安排残疾人就业。
安排1名盲人或其他重度残疾人就业，按2名计算。
第五条 安排残疾人就业未达到规定比例的单位，应当按年度差额人数缴纳保障金，每少安排1名残疾人，按州、县市统计部门公布的上年度职工年平均工资的金额标准计算缴纳。保障金计算公式为：年度应缴纳保障金=（单位在职职工总数×2％－在职残疾职工人数）×上年度本地职工年平均工资。
未安排残疾人就业的城镇个体工商户，按年度依照工商行政管理部门核定营业额的2‰缴纳保障金，其计算公式为：年度应缴纳保障金=（工商行政管理部门核定月营业额×实际经营月数）×2‰。工商行政管理部门应向地税部门提供相关资料。
第六条 各县市残疾人就业服务机构负责核定辖区内安排残疾人未达到规定比例用人单位应当缴纳的保障金数额（阿拉山口口岸由自治州残疾人就业服务机构会同阿拉山口社会发展局核定）。
第七条 保障金征收坚持“属地管理、以征收促进残疾人就业”的原则。各县市（口岸）辖区内财政拨款的机关、团体和事业单位（包括差额拨款事业单位）应当缴纳的保障金，由各县市残疾人就业服务机构（阿拉山口社会发展局）会同同级地税等部门征收；企业、自收自支事业单位、民办非企业单位、城乡其它经济组织和城镇个体工商户应当缴纳的保障金，由县市（口岸）地税部门负责代征。
第八条 保障金每年征收一次。地税部门在征税过程中一并征缴。
第九条 征收保障金原则上按以下程序办理：
㈠ 每年1—2月，用人单位（未安排残疾人就业的城镇个体工商户除外）到县市残疾人就业服务机构（阿拉山口社会发展局）领取《新疆维吾尔自治区按比例安排残疾人就业审核手册》（以下简称审核手册）。地税部门向残疾人就业服务机构提供所有纳税人和组织的基本情况；统计部门提供上年度本地职工年度平均工资情况；残疾人就业服务机构也可以通过财政、工商及其它有关部门了解用人单位的基本情况用于核定，有关部门应当配合，予以协助。
㈡ 每年3—4月，残疾人就业服务机构对用人单位上年度安排残疾人就业情况进行审核。单位应持经法定代表人签章的审核手册、残疾职工名单、残疾职工身份证（复印件）和残疾人证（复印件），以及与残疾职工签订的1年以上劳动合同（复印件）或聘用协议（复印件）等，到当地残疾人就业服务机构审核认定；安排了残疾人就业的城镇个体工商户应当持经营者或主持经营者签章的审核手册、个体工商户营业执照（复印件）、税务登记证（复印件）、所雇用（即请帮手带学徒）残疾人的身份证（复印件）和残疾人证（复印件），以及同残疾人签订的1年以上劳动合同或聘用协议（复印件）等，到当地残疾人就业服务机构接受审核认定。
阿拉山口口岸各用人单位由自治州残疾人就业服务部会同阿拉山口社会发展局审核认定。
逾期拒不参加审核的，按未安排残疾人就业计算，并征收保障金。
㈢ 每年5—6月，各县市残疾人就业服务机构（阿拉山口社会发展局）应当向同级地税部门提供审核认定表等相关资料，同时报州残疾人就业服务机构备案。地税部门根据当地残疾人就业服务机构核定的用人单位应当缴纳的保障金数额征收保障金。对未按时足额缴纳保障金的用人单位，残疾人就业服务机构、地税部门应当及时催报催缴。
州直财政拨款的机关、团体和事业单位（包括差额拨款的事业单位）应当缴纳而拒不缴纳保障金的，由博乐市残疾人就业服务机构向州财政部门提供相关资料，财政部门于当年10月份实施代扣。州财政代扣的保障金全额返还市财政国库，市财政按规定比例上缴各级财政国库。
第十条 税务部门代征保障金统一使用《中华人民共和国税收通用缴款书》。税务部门使用税务票据按照税务部门票据管理规定执行。
第十一条 财政拨款的机关、团体和事业单位（包括差额拨款事业单位）缴纳保障金，从单位预算经费或收支节余中列支；企业、自收自支事业单位、民办非企业单位和城乡其它经济组织缴纳保障金，从管理费中列支。
第十二条 各相关部门要加大宣传力度，采取编发宣传资料，通过报刊、电视和地税征收服务大厅电子屏幕滚动宣传等形式，大力宣传国家、自治区及自治州关于按比例安排残疾人就业和保障金征收管理相关法律法规和文件精神，营造良好的社会氛围，确保按比例安排残疾人就业和保障金征收管理工作顺利实施。
第十三条 各县市地税部门代征的保障金按以下比例就地缴入各级国库：自治区级15%（包括统一向自治区地税局拨付的5%的代征手续费），州级15%，县市级70%；阿拉山口口岸代征的保障金统一缴入州财政国库。
第十四条 地税部门向国库缴税时，填制《中华人民共和国税收通用缴款书》，预算科目填列政府预算收支科目“基金预算收支科目”第87类第8704款“残疾人就业保障金收入”；在办理缴库手续时，预算级次分别填写“自治区级15%”、“自治州级15%”和“县市级70%”，收款国库分别填写“自治区金库”、“自治州金库”和“县市金库”。
第十五条 对因停产、停业、严重亏损缴纳保障金确有困难的用人单位，经审核，可以根据国家和自治区有关规定给予减免照顾。
申请减免保障金的用人单位，应当凭有关证明材料向财政部门和残疾人联合会提出书面申请，并填写《残疾人就业保障金减免审批表》，经财政部门和残疾人联合会审核后，用人单位持财政部门和残疾人联合会同意减缴或免缴的批复文件，到残疾人就业服务机构办理有关手续。
第十六条 减免保障金的相关事宜严格执行自治区财政厅和自治区残疾人联合会文件规定。
第十七条 中央所属单位申请减免保障金照顾，按照财政部、中国残疾人联合会有关规定执行。
第十八条 安排残疾人就业未达到规定比例的单位和未安排残疾人就业的城镇个体工商户，应当在每年6月底前足额缴纳当年保障金。逾期不缴纳或不足额缴纳保障金的，从欠缴之日起，按日加收5‰滞纳金。滞纳金并入保障金。
第十九条 对虚报残疾职工人数以逃避缴纳保障金或者拒不缴纳保障金的，根据《新疆维吾尔自治区按比例安排残疾人就业规定》，由自治州人民政府委托残疾人联合会予以行政处罚。在实施行政处罚时，应当责令其限期缴纳保障金和滞纳金。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不向人民法院起诉又不履行行政处罚决定的，由残疾人联合会申请人民法院强制执行。
第二十一条 州、县市地税部门应会同财政、审计部门和残疾人联合会定期对保障金的征收、管理、使用情况进行监督检查。
第二十二条 征收机关和代征机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 保障金的使用管理和财务管理严格按照自治区有关规定执行。
第二十四条 本实施细则自发布之日起施行。
第二十五条 本实施细则具体应用中的问题由自治州财政局、地税局、残疾人联合会在各自职责范围内负责解释。