最高人民法院


最高人民法院关于私房改造后留给房主自住房产权归谁所有问题的批复

1982年4月5日，最高人民法院


福建省高级人民法院：
你院闽法民他字〔1981〕第05号函收悉。关于黄一鸣与黄婉贞房屋案中涉及房改留房的产权问题经研究：私有出租房屋改造后，留给房主的自住房产权仍属原房主。具体处理同意你院的意见。

附：福建省高级人民法院的请示报告（节录）
最高人民法院：
我们在审理福州市黄一鸣与黄婉贞房屋纠纷申诉一案中，因涉及到有关房改政策问题，上下级法院认识不一，特向你院请示，现将该案的情况和我们的意见，报告如下：
……略
我们在审查此案中，根据黄菊初、王玉兰的档案及有关证人的材料，证实延平路2号四进房屋一座是属于黄连初、黄菊初、黄桂初共同经营中原樟脑厂和协昌豫行的款项购买的，由于黄连初早死，故用黄一鸣与菊初、桂初的名义买的，他们的房屋从来没有分析过，该屋应属于他们父辈三兄弟共同所有。关于这点我们与一、二审法院的看法是一致的。但对房改留房的认识和适用政策是有分歧的。我们的意见是：
（一）延平路2号房屋在私房改造中，房管部门将该屋二进留给黄连初之妻王玉兰居住，三进留给黄菊初、黄桂初居住。我们认为房改留房给他们居住，不等于是给他们分产，因为留房并无改变所留房屋的私人所有性质，其留房产权仍应属于原共同所有人，但一、二审法院以房改留房居住作为确定产权的判决依据是不当的。
（二）延平路2号二、三进房屋产权既属于黄连初、黄菊初和黄桂初共同所有，他们三兄弟的共同财产尚未分割清楚，而一、二审法院却先把该屋二进产权确定为黄一鸣等一家人的共同财产进行分割，而且对王玉兰赡养费也没有妥善安排是不妥的。
（三）延平路二、三进房屋只有在黄菊初等三兄弟合理分割之后，属于黄连初的遗产，才可由王玉兰及其子女同时继承，但一、二审法院在认定延平路2号二进房屋是黄连初的遗产时，却把夫妻共同财产中有一份应属于王玉兰所有的都作为遗产平均分割，这就剥夺了未亡配偶一方对共同财产的所有权，是不符合政策规定的。
总之，对房改留房的产权问题，认识不尽一致，有的说房改后的自留房，其产权应属于留给当时居住的人所有；有的说房改不等于分家、确产，其自留房的产权仍应属于原业主所有。福州市类似这类案件比较多，情况相当复杂，究竟怎样正确认识和处理这个问题，我们没有把握，房管部门也认识不一，同时，缺乏政策依据，请你们给予指示。

国家体育总局


动力伞运动管理办法


第一章 总 则

　　第一条 为加强对全国动力伞运动的管理，促进动力伞运动发展，提高运动技术水平，确保飞行安全，根据《中华人民共和国体育法》和《航空体育运动管理办法》制定本办法。

　　第二条 本办法所称动力伞是指滑翔伞与一台小型动力推进器相组合，构成的超轻型软结构飞行器。

　　

第二章 管理机构



　　第三条 受国家体委委托中国航空运动协会(以下简称中国航协)管理全国的动力伞运动。其职责是:

　　(一)依据国家法律、政策和航空体育运动法规，制定开展动力伞运动的管理办法和其他相应规定;

　　(二)制定动力伞运动的教学训练大纲和训练、竞赛规则，组织国内的集训和全国性的动力伞比赛;

　　(三)制定动力伞运动的发展规划，增进国际交往，选拨优秀运动员，参加和承办国际及世界性的动力伞比赛;

　　(四)对省、自治区、直辖市、计划单列市航空运动协会的业务指导，审批有关开展动力伞运动的申请和报告，组织动力伞飞行实施技术的年检，负责《动力伞飞行员运动证书》、《动力伞教练员证书》和技术检查员的审批。

　　(五)实施并监督检查开展动力伞运动的飞行安全工作。

　　第四条 省、自治区、直辖市、计划单列市航空运动协会(以下简称省级航协)在当地政府体育主管部门的领导下管理本地区的动力伞运动，其职责是：

　　(一)在中国航协的指导管理下积极推动动力伞运动在本地区的开展。

　　(二)积极组织本地区动力伞运动的训练和竞赛，为国家培养优秀动力伞飞行运动员。

　　(三)积极开展有偿飞行活动，为动力伞运动的发展，积累资金。

　　(四)办理本地区动力伞俱乐部的登记，承办动力伞飞行的技术检查，协助中国航协搞好动力伞飞行技术的年检。

　　(五)负责本地区空中飞行管制工作的业务联系，承办动力伞飞行计划的申请与报批。

　　(六)监督检查动力伞运动的飞行安全。



　　第三章 动力伞运动俱乐部

　　第五条 动力伞运动俱乐部是组织开展动力伞运动的单位，开办动力伞运动俱乐部必须具备以下条件:

　　(一)符合国家法律、政策和航空运动协会章程的规定。

　　(二)有符合本办法适航条件规定的动力伞。

　　(三)具有一名以上符合本办法要求的动力伞飞行教练。

　　(四)有开展动力伞飞行训练的场地和保障务件。

　　第六条 具备第五条规定条件的单位和个人在申请开办俱乐部时应向当地航协申请，尚未成立航协或无力审核该项运动的地区可直接向中国航协申请，获准后，向当地体育行政部门报批。并根据各自业务性质到当地民政或工商部门注册登记。

　　第七条 申请开办俱本部的单位和个人，应向接受申请的航协提交下列文件和资料:

　　(一)俱乐部负责人签署的开办申请;

　　(二)俱乐部章程组织机构和领导成员名单;

　　(三)俱乐部的名称及所在地址;

　　(四)场地使用许可证;

　　(五)指挥员、教员的简历及证明资料;中国航协颁发的证件。

　　第八条 受理申请的航空运动协会应当在受理申请三十天内完成审核，并以书面形式作同意或不同意的答复。

　　第九条 已经开办的俱乐部不符合本办法规定条件和申请、审批手续的，应当重新办理审批手续。

　　第十条 俱乐部应当履行下列职责:

　　(一)遵守国家法律、政策和有关飞行的法规，积极开展动力伞活动;

　　(二)组织俱乐部成员努力学习飞行理论知识，认真进行飞行训练，不断提高俱乐部的组织工作能力和飞行人员的飞行技术水平;

　　(三)积极参加上级协会组织的集训和竞赛，争创优异成绩。积极开展有偿飞行活动，促进俱乐部的发展;

　　(四)搞好动力伞的维护、保养和保管工作，做好飞行记录，使动力伞始终处于良好状态;

　　(五)认真执行飞行计划申请报批制度，加强请示报告，严格遵守飞行条件的规定，确保动力伞的飞行安全。



　　第四章 飞行人员



　　第十一条 动力伞飞行人员包括:飞行学员、飞行员、飞行教员和飞行技术检查员。动力伞飞行人员应具有良好的道德品质和严谨求实、雷励风行的工作作风，严格遵守航空法规和飞行纪律，坚决服从命令听从指挥。

　　第十二条 动力伞飞行学员必须具备下列条件:

　　(一)年满16周岁，具有初中以上文化程度;

　　(二)持有县级以上医院当年体格检查合格证;

　　(三)必须是取得B级以上技术标准的滑翔伞运动员或二级以上技术标准的飞机跳伞运动员;

　　(四)持有中国航协颁发的《动力伞飞行记录本》。

　　第十三条 动力伞飞行员必须具备下列条件:

　　(一)本章第十二条申所列条件;

　　(二)完成了动力伞教学训练大纲规定的训练内容和时间，经理论考试和飞行考试合格;

　　(三)持有中国航协颁发的《动力伞飞行员运动证书》。飞行员参加飞行训练和比赛，特别是执行其它任务飞行时，必须携带此证书。

　　第十四条 动力伞飞行教员必须具备以下条件:

　　(一)本章第十三条中所列条件;

　　(二)经过动力伞理论教学，飞行技术教学和教学法的考核合格;

　　(三)持有中国航协颁发的《动力伞飞行教员证书》。组织实施动力伞教学时，必须携带此证书。没有取得此证书的人员，不得从事动力伞的教学工作。

　　第十五条 动力伞飞行技术检查员必须具备以下条件:

　　(一)本章第十四条中所列条件;

　　(二)通过了悬挂滑翔委员会技术检查员资格审查;

　　(三)持有中国航协颁发的《动力伞飞行技术检查员聘书》。实施动力伞飞行技术检查时，必须携带此证书。

　　第十六条 申请办理《动力伞飞行员运动证书》和《动力伞飞行教员证书》办法:

　　(一)完成了动力伞训练大纲规定内容和时间的动力伞飞行员，通过所在俱乐部向主管航协提出申请。

　　(二)申请人填写《动力伞运动证书申请报名表》

　　(三)由中国航协聘任的技术检查员进行考核，并在申请报名表上填写考核意见，上报主管省级航协。

　　(四)省级航协签署意见后，上报中国航协批准。暂无地方协会的，可由俱乐部直接上报中国航协批准。

　　第十七条 申办证书的动力伞飞行人员，需按规定交纳考核、办证费用。



　　第五章 飞行条件



　　第十八条 起飞场地条件:

　　(一)场地平坦、开阔、无紊乱气流，面积通常不小于15O米×lO0米;

　　(二)不影响起伞和助跑;

　　(三)净空条件良好，起飞延长线上无影响起飞的障碍物;

　　(四)有起飞不顺利时保证安全着陆的备份距离;

　　第十九条 着陆场地条件:

　　(一)场地平坦，无紊乱气流及影响着陆的障碍物;

　　(二)不影响伞具的收装;

　　(三)降落五边航线及廷长线上净空条件良好，有能够保证复飞的备份距离;

　　第二十条 气象条件:

　　(一)飞行区域内无降水;

　　(二)飞行高度以下无云雾，水平能见度不小于1公里;

　　(三)地面风速不大于5米/秒，空申风速不大于7米/秒。

　　第二十一条 严禁动力伞飞入空中禁区，禁止动力伞夜间飞行，无水上飞行设备的动力伞，禁止在广阔水域上空飞行，无论在任何地形上空飞行时，飞行高度必须高于障碍物60米以上。



　　第六章 装备器材管理



　　第二十二条 动力伞的研制、生产与销售，必须持有中国航协和中国航空工业总公司联合审查签发的适航证明，产品检测证明，产品合格证明和产品使用、维护手册。

　　第二十三条　进口动力伞，必须持有国际权威机构出具的适航证明和检测证明，并经中国航协型号认证后，方可使用。

　　第二十四条 进口动力伞的国内代理商，必须到中国航协注册，方可办理经营手续。

　　第二十五条 各俱乐部的动力伞，应报省级航协登记注册，并报中国航协备案，暂无地方航协地区的俱乐部，可直接报中国航协登记注册。未登记注册的动力伞，不得投入飞行。

　　第二十六条 使用动力伞进行以盈利为目的的经营活动，应在登记注册时向主管航协声明，并按照国家的有关规定办理经营手续。



　　第七章 安全规定



　　第二十七条　动力伞飞行时，飞行员应使用与自己体重相匹配的动力伞伞衣，配备无线电双向能动通讯器材。

　　第二十八条　动力伞飞行时，飞行员必须戴头盔，穿坚固轻便的飞行鞋，配带计时表和高度表。必要时还应穿戴防护和救生装备。

　　第二十九条　未经审批，禁止动力伞在城市、人口稠密地区和宽阔水域上空飞行。

　　第三十条 　动力伞飞行员必须向中国人民保险公司投保人身意外险和第三者责任险。

　　第三十一条 动力伞飞行员每年由中国航协进行一次年检，审核飞行员的飞行技术水平，并颁发新的证书。未经年检和年检不合格的飞行员不得进行除训练飞行以外的任何飞行，待补检合格后，再颁发证书。参加年检的飞行员，应按规定交纳年检费用。

　　第三十二条 动力伞飞行发生事故，按一等:人员死亡;二等:人员重伤，动力伞报废;三等:人员骨折，动力伞严重损坏的等级标准，分别在12小时，24小时，72小时的时限里，由所在俱乐部经上级地方航空运动协会上报中国航协。各地方协会，应对二等以上事故进行事故调查。调查报告报中国航协和当地体育行政部门备案。

　　

第八章 奖励与处罚



　　第三十三条 对开展动力伞运动做出贡献的俱乐部和个人，审批成立俱乐部的航空运动协会应当予以表彰和奖励。

　　第三十四条 违反本办法，有下列情形之一者，由审批成立俱乐部的航空运动协会给予警告、限期改正、停飞整顿、收缴证书的处罚，有违反国家法律和政策的应报国家有关部门进行处理:

　　(一)未经申请登记，擅自成立俱乐部的;

　　(二)违反安全规定造成事故的;

　　(三)无证飞行的;

　　(四)不接受安全监督的。



　　第九章 附 则



　　第三十五条本办法由国家体委发布实施并负责解释。

　　第三十六条本办法自发布之日起施行。