广东省江门市人民政府办公室


江府办［2008］75号





关于印发江门市市区废旧物资回收管理办法的通知



蓬江、江海、新会区人民政府，市直有关单位：

　　《江门市市区废旧物资回收管理办法》业经市政府十三届二十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真执行。执行过程中遇到的问题，请径向市经贸局反映。



江门市人民政府办公室

二○○八年七月二十八日



江门市市区废旧物资回收管理办法



第一条　为促进废旧物资回收，规范废旧物资回收行业的发展，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据商务部、发展改革委等六部委局《再生资源回收管理办法》和《广东省资源综合利用管理办法》等法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称废旧物资，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

　废旧物资包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

第三条　本办法所称“生产性废旧金属”，是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、市政设施及其他生产领域，已失去原有全部或部分使用价值的金属材料和金属制品。

第四条　在江门市市区从事废旧物资回收经营活动的企业和个体工商户（统称“废旧物资回收经营者”）应当遵守本办法。法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。

第五条　从事废旧物资回收经营活动，必须符合工商行政管理登记条件，领取营业执照后，方可从事经营活动。

　禁止个体经营者从事生产性废旧金属回收和加工业务。

第六条　从事废旧物资回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级经贸部门或者其授权机构备案。

　备案事项发生变更时，废旧物资回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向经贸部门办理变更手续。

第七条　回收生产性废旧金属的废旧物资回收企业和回收非生产性废旧金属的废旧物资回收经营者，除应当按照本办法第六条规定向经贸部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

　备案事项发生变更时，前款所列废旧物资回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向县级人民政府公安机关办理变更手续。

第八条　生产企业应当通过与废旧物资回收企业签订收购合同的方式交售生产性废旧金属。收购合同中应当约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格，回收期次，结算方式等。

第九条　废旧物资回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。

　出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。

　登记资料保存期限不得少于2年。

第十条　废旧物资回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。公安机关对废旧物资回收经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。

第十一条　废旧物资的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守国家的相关污染防治标准、技术政策和技术规范。

第十二条　废旧物资回收经营者从事旧货收购、销售、储存、运输等经营活动应当遵守旧货流通的有关规定。

第十三条　废旧物资回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。

　废旧物资回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。

第十四条　市区废旧物资回收实行集中经营，规范管理。集中经营场所的建设、经营和管理工作，按属地管理原则，由各区政府负责组织实施。

　各区政府应当按照统筹规划、合理布局的原则，根据本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等具体情况，制定和实施本行政区域内废旧物资回收行业的相关规划和其他具体措施。

第十五条　经贸部门是废旧物资回收行业的行政主管部门，负责对该行业实施行业指导，引导行业健康发展。

　发展改革部门负责研究提出促进废旧物资回收行业发展的政策，组织实施废旧物资利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。〖JP〗

　规划部门负责将废旧物资回收行业集中经营用地纳入城市发展规划，并进行布局规划。

　国土资源部门负责对纳入规划的废旧物资回收经营用地进行功能调整，依照法定程序出让废旧物资回收经营所需用地。

　公安机关负责废旧物资回收的治安管理。

　工商行政管理部门负责废旧物资回收经营者的登记管理和废旧物资交易市场内的监督管理。

　环境保护行政管理部门负责对废旧物资回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。

　城市管理部门负责依法对废旧物资回收经营者占道经营、影响市容环境卫生的行为进行查处。

　建设、财政、卫生、税务、消防等职能部门按照各自的职责，积极协助，做好职权范围内废旧物资回收的监督管理工作。

　供销社是废旧物资回收行业业务主管部门，负责对废旧物资回收经营业务的管理、指导、协调；协助政府有关部门规范物资回收经营网点布局；牵头组织成立废旧物资回收行业协会，推行行业自律。　

部门职责由各区政府部门具体负责，市直有关部门参与和配合，各区政府没有设置的职能部门，其职责由市直有关部门履行。

第十六条　跨行政区域转移废旧物资进行储存、处置的，应当依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十三条的规定办理行政许可。

第十七条　废旧物资回收行业协会是行业自律性组织，履行如下职责：

　（一）反映企业的建议和要求，维护行业利益；

　（二）制定并监督执行行业自律性规范；

　（三）经法律法规授权或相关部门委托，进行行业统计、行业调查，发布行业信息。废旧物资回收行业协会应当接受相关部门的业务指导。

第十八条　未依法取得营业执照而擅自从事废旧物资回收经营业务的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》予以处罚。

　凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。

第十九条　违反本办法第六条规定，依据《再生资源回收管理办法》第二十一条由经贸部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对废旧物资回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

第二十条　违反本办法第七条规定，依据《再生资源回收管理办法》第二十二条由县级人民政府公安机关给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对废旧物资回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

第二十一条　废旧物资回收企业违反本办法第九条第一、二款规定，收购生产性废旧金属未如实进行登记的，由公安机关依据《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处罚。

第二十二条　违反本办法第九条第三款规定，依据《再生资源回收管理办法》第二十四条的规定，由公安机关责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。

第二十三条　违反本办法第十条规定，发现赃物或有赃物嫌疑的物品而未向公安机关报告的，依据《再生资源回收管理办法》第二十五条的规定，由公安机关给予警告，处500元以上1000元以下罚款；造成严重后果或屡教不改的，处以1000元以上5000元以下罚款。

第二十四条　有关行政管理部门工作人员严重失职、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，侵害废旧物资回收经营者合法权益的，依据《再生资源回收管理办法》第二十六条的规定，有关主管部门应当视情节给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条　本办法自公布之日起施行。


重庆市人民政府


第 117 号

《重庆市经济适用住房管理办法》已经2001年10月24日市人民政府第90次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


市 长


二○○一年十月二十六日


重庆市经济适用住房管理办法

第一条 为建立适应社会主义市场经济体制的城镇住房供应体系，加快城镇住房建设，加强对经济适用住房建设和经营的监督管理，根据国家有关规定，结合重庆实际，制定本办法。
第二条 在本市城镇范围内国有土地上从事经济适用住房的建设、经营和监督管理，适用本办法。
本办法所称经济适用住房，是指在县级以上人民政府组织指导下，由开发建设单位负责组织实施建设，享受有关优惠政策，向城镇中低收入家庭限价出售的微利商品房。
第三条 市建设行政主管部门负责全市经济适用住房的统一监督管理。
各区县（自治县、市）建设行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内经济适用住房的监督管理。
计划、规划、土地、房屋、物价等行政主管部门按照各自职责，协同做好经济适用住房的监督管理。
第四条 经济适用住房的建设、经营和监督管理应遵循合理布局、节约用地、标准适度、功能齐全、保本微利、服务社会的方针，坚持政府调控指导、银行贷款支持、企业实施运作、社会效益优先的原则。
第五条 经济适用住房的规划布局，应符合城市总体规划的要求，适应城镇化进程的需要。重点发展中小城市的经济适用住房，适度控制主城区内的经济适用住房。
第六条 市计划行政主管部门会同市建设、土地行政主管部门，根据本市社会经济发展状况、城镇家庭住房水平、城市总体规划、土地利用总体规划，编制全市经济适用住房的年度建设计划和年度用地计划，报市人民政府或国家有关主管部门批准后实施。
第七条 经济适用住房的建设贷款实行指导性计划管理，年度贷款计划由市建设行政主管部门会同市计划行政主管部门、中国人民银行重庆营业管理部和有关商业银行编制。
第八条 市建设行政主管部门会同有关主管部门，根据经济适用住房年度建设计划、年度用地计划和各区县（自治县、市）建设行政主管部门上报的资料，组织论证和审批经济适用住房建设项目，并负责项目实施的监督管理。
第九条 经济适用住房的建设用地由市或区县（自治县、市）人民政府依法以行政划拨方式供应。
第十条 对涉及经济适用住房建设和经营的行政事业性收费，一律实行减半征收。按规定应收取服务费用的，按最低限收取。具体办法由市物价行政主管部门会同市建设行政主管部门制定并公布实施。
各收费单位收费时必须出示物价主管部门颁发的收费许可证。
任何单位不得擅自提高收费标准和增加收费项目。
第十一条 申请经济适用住房项目的开发建设，应当具有三级以上房地产开发资质和项目开发投资总额30%以上的项目资本金，并具有良好的社会信誉。
第十二条 申请经济适用住房项目的开发建设，应向市建设行政主管部门提供下列资料：
（一）《重庆市经济适用住房项目申请表》；
（二）本办法第十一条规定的条件；
（三）法律、法规和规章规定的其他资料。
第十三条 市建设行政主管部门在收到开发建设单位的项目申请及有关资料之日起30个工作日内，应会同计划、规划、土地、物价等行政主管部门和有关银行，对所报经济适用住房项目及开发建设单位进行评审。符合条件的，批复确认开发建设经济适用住房项目资格并予以公示；不符合条件的，不予批准并说明理由。
具备招标条件的经济适用住房开发建设项目，应通过招标方式选择开发建设单位。
第十四条 开发建设单位自取得开发建设经济适用住房项目资格之日起5个工作日内，应到项目所在地的区县（自治县、市）建设行政主管部门领取《重庆市房地产开发建设项目手册》，按规定将主要事项记录在项目手册中，并报送项目所在地的区县（自治县、市）建设行政主管部门备案。
开发建设经济适用住房，必须严格按照国家基本建设程序和市有关规定进行。
第十五条 经济适用住房户型以二、三居室为主。单体项目平均每户建筑面积不得大于100平方米，单户最大建筑面积不得大于140平方米；小区项目平均每户建筑面积不得大于115平方米，单户最大建筑面积不得大于150平方米。
第十六条 经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和质量、安全标准，确保经济适用住房的工程质量、环境质量和功能质量。积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高住宅建设水平。
第十七条 开发建设单位对其开发建设的经济适用住房的质量承担责任。勘察、设计、施工、监理、材料设备供应等单位依照有关法律、法规的规定或合同的约定，承担相应的工程质量责任。
第十八条 经济适用住房项目竣工后，应按国家和市的有关规定进行项目竣工验收，并办理竣工验收备案手续。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
经济适用住房小区竣工后，应进行竣工综合验收。实行分期建设的，可以分期验收。
第十九条 经济适用住房的销售价格实行政府指导价，按保本微利原则确定。具体的销售价格（包括预售价和现售价）由物价部门会同建设、房屋等行政主管部门，根据价格构成因素确定，并实施监督管理。
任何单位和个人都不得擅自提价或变相加价销售经济适用住房。
第二十条 经济适用住房的销售价格构成，包括以下八项因素：
（一）建设用地的征地费和拆迁补偿、安置费；
（二）勘察设计和前期工程费；
（三）房屋建筑安装工程费；
（四）基础设施建设费（含非经营性配套公建费）；
（五）本条（一）项到（四）项之和为基数的2%的管理费；
（六）法定贷款利息；
（七）税费；
（八）不超过本条（一）项至（四）项之和为基数的3%的利润。
第二十一条 家庭年收入未达到本市上年度城镇家庭年均收入的150%的本市城镇家庭，可申请购买经济适用住房。
第二十二条 申请购买经济适用住房的购买人应先到开发建设单位领取并填写《经济适用住房认购申请表》，并持购买人家庭人员所在单位或居住地街道办事处出具的家庭人员收入证明材料，到经济适用住房所在地的区县（自治县、市）建设行政主管部门办理准购手续。
建设行政主管部门应在收到申请和证明材料之日起5个工作日内进行核查，符合条件的，准予购买。
第二十三条 购买经济适用住房的资金以购买人自筹为主。金融机构和市住房资金管理中心应按照《个人住房贷款管理办法》等规定，积极向购买人发放商业性和政策性购房贷款。
第二十四条 已购经济适用住房的上市交易办法按国家和本市有关规定执行。
第二十五条 本办法适用中的具体问题由市建设行政主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。