江苏省淮安市人民政府


市政府关于印发淮安市城市排水管理暂行办法的通知

淮政发〔2009〕30号



各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市城市排水管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

淮安市人民政府
二○○九年二月九日

淮安市城市排水管理暂行办法



第一章总则

第一条 为加强本市城市排水管理，确保城市排水设施的完好和正常运行，改善水环境，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《城市排水许可管理办法》（建设部令第152号）等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市主城区城市排水的规划、建设、管理和城市排水设施的养护、使用、保护。农业、畜牧业生产排水和属于水利部门管理的排水除外。

第三条本办法所称城市排水是指对排入城市排水设施的产业废水、工程施工产生废水及生活污水（以下统称污水）、雨水的接纳、输送、处理、再生水利用及排放的行为。本办法所称的城市排水设施是指在主城区内的排水管网（雨水管道、污水管道、雨污合流管道、截流管道）、污水提升泵站、污水处理厂及其附属设施。城市排水设施分为公共排水设施和自建排水设施。排水户是指因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动向城市排水管网及其附属设施排放污水、雨水的单位和个体经营者。

第四条淮安市建设局是本市城市排水的行政主管部门，依法负责城市排水及其设施的规划、建设、运行、水质监测、维护的监督管理工作，其所属的城市排水管理机构，具体负责监督管理的日常工作和对本市排水行业的指导。市规划局、环保局、水利局、房管局等部门应当按照法律、法规履行各自的职责，协同市建设局做好城市排水监督管理工作。

第五条城市排水遵循统一规划，配套建设，节约用水，保护环境和建设、维护、管理并重的原则。城市污水处理以实行集中处理为主，分散处理为辅的原则。

第六条任何单位和个人都有依法使用城市排水设施的权利和保护城市排水设施的义务，并有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。

第二章规划和建设

第七条市城市排水专业规划由市建设局会同市规划局、水利局、环保局等部门，根据城市总体规划和国民经济及社会发展计划组织编制，报市人民政府批准后实施。

第八条公共排水设施年度建设计划按照城市排水专业规划和城市防洪排涝、改善水环境的要求，由市建设局组织编制，纳入城市建设年度计划，报市人民政府批准后按照建设程序组织实施。自建排水设施的建设，应当符合城市排水专业规划。

第九条城市新区开发、旧城改造以及新建、扩建、改建工程（以下简称建设工程）中涉及城市排水设施的规划方案和初步设计，审定前应当先征求城市排水管理机构的书面意见，并按有关规定办理审批手续。建设工程应当根据城市排水专业规划配套建设、改造城市排水设施，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。

第十条城市排水实行雨水、污水分流制度。新建、改建、扩建建设项目必须同步实行雨水、污水分流。原有的排水设施未实行雨水、污水分流的，应当按照城市排水专业规划要求有计划地进行改造，并逐步向雨、污水分流过渡。在已经实行雨、污水分流的地区，雨、污水管道不得混接。在建有污水管道或截流管（沟）的地区，污水管道不得直接接入河道。

第十一条新建、改建、扩建城市排水设施工程依法实行招标、投标。从事城市排水设施设计、施工、监理的单位，应当具有相应的资质等级，并按照行业技术标准和行业技术规范从事设计、施工、监理。城市排水设施建设，应当接受市建设局工程质量监督与管理。

第十二条纳入城市公共排水设施管理范围的排水设施工程竣工后，建设单位应当通知城市排水管理机构参加，按照有关—4—规定组织竣工验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用；验收合格的，建设单位应当与市建设局办理交接手续。属自建排水设施的，经城市排水管理机构参加验收合格后，方可申请接入城市公共排水设施。红线范围内的排水管道及连接井等设施建设应当由具备资质的单位负责施工，该部分的工程费用由相应的排水设施单位承担。城市排水设施新建、扩建、改建工程按照国家规定的建设工程质量管理要求实行工程质量保修制度。

第十三条城市排水设施建设单位应当建立完整的排水设施建设项目竣工档案，并且在竣工验收后3个月内分别报送市城建档案馆与城市排水管理机构。

第三章排水许可和运行管理

第十四条排水户排入城市排水管网及其附属设施的污水水质，应当符合国家规定的《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）。排水户排入城市排水管网及其附属设施的污水水质不符合标准的，必须进行预处理。产业废水排水户应按规定建设相应的污水处理设施；餐饮、医疗等特殊行业应按规定建设相应的污水预处理及消毒设施；各类新建、改建、扩建工程施工作业，临时排水中有沉淀物的，排水户应当设置修建预沉设施。未经预处理或经处理仍未达到排水标准的，不得排水。重点排污工业企业和—5—重点排水户，由市建设局会同市环保局确定并向社会公布。

第十五条在城市排水管网及其附属设施覆盖范围内，排水户应当按照城市排水规划等有关要求，将污水排入城市排水管网（污水管道、雨污合流管道、截流管道）及其附属设施。

第十六条城市排水实行排水许可制度。排水户向城市排水管网及其附属设施排放污水，应当按照本规定，如实提交下列材料向市建设局申请办理城市排水许可证书：

（一）有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；

（二）按规定建设污水处理设施的有关证明材料；

（三）排水许可申请受理之日前1个月内由具有计量认证资格的排水监测机构出具的排水水质、水量检测报告；

（四）市环保局颁发的排污许可证；

（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）、氨氮等指标进行检测的在线检测装置的有关材料；其他排污工业企业和重点排水户，应当提供具备对其排水水量、pH、CODcr、SS和氨氮等指标进行检测能力及检测制度的材料。排放雨水应到市建设局办理雨水接管手续，如需占用挖掘城市道路的，应当办理相关审批手续。

第十七条本办法实施前已向城市排水管网及其附属设施—6—排放污水的排水户，应当按照规定申请办理城市排水许可证书。对符合许可条件的，予以核发城市排水许可证书；对不符合许可条件的，由市建设局责令其限期改正，符合条件后，予以核发城市排水许可证书。

第十八条符合以下条件的，市建设局予以审查核发城市排水许可证书：

（一）污水排放口的设置符合城市排水管理机构技术的要求；

（二）已按规定建设相应的污水处理设施；

（三）排放的污水符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）等有关标准和规定，其中，经由城市排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂，直接排入水体的污水，还应当符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准；

（四）已在排放口设置专用检测井；

（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）、氨氮等进行检测的在线检测装置；其他排污工业企业和重点排水户，具备对水量、pH、CODcr、SS和氨氮等指标进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度；

（六）对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水管网及其附属设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施，且排放污水符合本条第三项规定的标准；

（七）排水户已与排水管理机构签订排水协议。

第十九条排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。排水户变更排水主体或者有下列情形之一需要变更排水条件的，必须提前15日向市建设局排水管理机构申请排水许可变更登记，经批准后方可排放。

（一）日排水量增加20%以上的；

（二）排水方向、方式，排水口位置、高程发生变化的；

（三）主要污染物种类发生变化或者浓度增高，排水水质发生变化的。

第二十条重点排污工业企业和重点排水户应当将按照水量、水质检测制度检测的数据定期报市建设局。市建设局应当委托具有计量认证资格的排水监测机构定期对排水户排放污水的水质进行检测，并向社会公开检测结果。

第二十一条经排查发现排水户排放污水的水质不符合排水许可要求的，市建设局应当责令其限期改正；逾期仍不符合排水许可要求的，撤回城市排水许可证书，禁止其向城市排水管网及其附属设施排放污水，并将有关情况及处理结果告知市环保局。

第二十二条企业事业单位的污水处理设施应当保持正常运行，需要拆除或者闲置的，应当依法报经市环保局批准。

第二十三条在污水输送干线管道、直径800毫米以上的排水管道或者污水泵站等城市排水设施周围从事下列施工作业，应当事先向排水管理机构提交安全施工作业方案：

（一）在排水设施外侧3米范围内爆破作业的，建造建（构）筑物的其施工作业地面荷载大于或者等于每平方米2吨的；

（二）在排水设施外侧10米范围内进行打桩作业，或者基坑深度超过管顶挖掘施工的。施工单位在施工作业过程中发现前款规定情形之一的，应当立即停止施工作业，并按照前款规定办理。

第二十四条禁止下列损害排水设施的行为：

（一）未取得城市排水许可证书，向城市排水管网及其附属设施排放污水；

（二）超过城市排水许可证书有效期限向城市排水管网及其附属设施排放污水；

（三）违反城市排水许可证书规定的内容，向城市排水管网及其附属设施排放污水；

（四）向城市排水管网及其附属设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；

（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水管网及其附属设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；

（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水管网及其附属设施；

（七）擅自向城市排水管网及其附属设施加压排放污水；

（八）在雨、污水分流地区，擅自将污水管与雨水管混接；

（九）其他损害城市排水管网及其附属设施正常运行的行为。

第二十五条市建设局在办理城市排水许可过程中不得收费，实施排水许可所需经费应当列入城市排水管理部门预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核发。

第四章设施维护

第二十六条公共排水设施的维护，由建设行政主管部门依法确定养护单位负责；未依法办理移交手续的，由建设单位负责。自建排水设施的维护，由建设单位负责。实行物业管理的住宅区的城市排水设施的维护，由业主委托物业管理企业负责，未实行物业管理的房屋的排水设施由房屋产权单位负责。难以确定责任主体的城市排水设施的维护，由市建设局会同辖区政府确定养护单位负责。

第二十七条因使用不当造成排水设施损坏或堵塞、冒溢，由责任者承担维修费用。排水设施抢修时，有关单位和个人应当支持、配合，不得阻挠。

第二十八条城市排水管理机构应当根据城市排水设施量和养护维修定额，编制年度管理资金计划，经市建设局、财政局核准后，安排维护管理资金。

第五章法律责任

第二十九条违反本办法第十五条规定，排水户未将污水排—10—入城市排水管网（污水管道、雨污合流管道、截流管道）及其附属设施，由市建设局依照建设部《城市排水许可管理办法》给予警告，责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。

第三十条违反本办法第二十四条规定，由市建设局依据建设部《城市排水许可管理办法》给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。第三十一条排水户造成城市排水管网及其附属设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。

第六章附则

第三十二条城市排水行政主管部门和有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条各县、淮阴区、楚州区人民政府管理的城市排水设施，可参照执行。

第三十四条本办法自印发之日起施行。






广东省惠州市人民政府


印发惠州市路桥车辆通行费年票制收费管理试行办法的通知

惠府〔2010〕148号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市路桥车辆通行费年票制收费管理试行办法》业经十届139次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。


惠州市人民政府
二○一○年十二月二日


惠州市路桥车辆通行费年票制收费管理试行办法
第一章 总 则

　　第一条 为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，统筹推进珠江三角洲交通一体化，提高道路通行效率，加快我市全面融入珠三角发展步伐，建立新的交通基础设施建设投融资体制，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》和《广东省公路条例》等有关规定，经省人民政府同意，按照统一收费、统一管理、统一分配偿还的原则，对本市经营性普通公路收费项目实行路桥车辆通行费年票制统一收费。为做好我市路桥车辆通行费年票的收缴和监督管理工作，制定本办法。
　　第二条 本办法所称惠州市路桥车辆通行费年票制收费，是指对本市经营性普通公路收费项目路桥车辆通行费由设站收费，改为对在本市登记上牌的机动车辆（两轮摩托车、轻便摩托车除外，下同），实行一次性或分两次收缴全年经营性普通公路收费项目路桥车辆通行费年票费（以下简称车辆通行费年票费），并撤销相关普通公路收费站，提高道路通勤的制度。
　　第三条 车辆通行费年票费收缴工作由市公路管理局组织实施。
　　具体工作由市公路管理局设立的惠州市车辆通行费年票管理中心（以下简称管理中心）负责。
　　市公安、交通运输、物价、发展改革、财政、税务、审计等有关部门依照各自的职能协同实施车辆通行费年票费的收缴管理工作。

第二章 实施范围

　　第四条 在惠州市辖区内登记上牌的机动车辆（以下简称本籍车辆）应当按照本办法规定缴纳车辆通行费年票费；长期（指连续滞留时间满3个月以上，下同）在惠州市辖区内道路（不含经营性高速公路，下同）上行驶的非本市籍车牌的外地车辆（以下简称非本籍车辆）参照本籍车辆规定缴纳车辆通行费年票费。
　　本籍车辆在与惠州市实行路桥车辆通行费年票互认互通的其他城市购买了当地车辆通行费年票的，持当地车辆通行费年票缴讫凭证或当地财政部门印制、核发的专用票据，在惠州市辖区内免缴车辆通行费年票费。

第三章 收缴标准

　　第五条 车辆通行费年票的收费标准按省物价主管部门批准的标准执行。本籍车辆的车辆通行费年票统缴标准，按车型类别每年每辆为450－4800元。具体收费标准见附表。
　　惠城区、惠阳区、大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术产业开发区籍车辆通行费年票费按附表的收费标准执行；惠东县、博罗县籍二类车辆通行费年票费按附表的收费标准的90%执行，龙门县籍二类车辆通行费年票费按附表的收费标准的80%执行，其他类型车辆通行费年票费按附表的收费标准执行。
　　车辆通行费年票收费标准经省物价主管部门批准进行调整的，按新的收费标准执行。


第四章 收缴办法

　　第六条 按照本办法第四条规定应缴纳惠州市车辆通行费年票费的本籍车辆和非本籍车辆，应在本办法第八条规定的缴费期限内，到管理中心下设的车辆通行费年票收费所（以下简称收费所）缴纳车辆通行费年票费。各收费所的详细信息由市政府或有关部门另行向社会公告。
　　第七条 下列机动车辆免缴车辆通行费年票费：
　　（一）悬挂军队、武装警察等专用号牌的车辆；
　　（二）公安部门在辖区内收费公路上处理交通事故，执行正常巡逻任务和处置突发事件等装有警灯并悬挂红色反光“警”字专用号牌的车辆；
　　（三）装有警灯、警报器的红色专用消防车；
　　（四）医院救护车和殡葬车；
　　（五）本市籍的城市公交车、出租车、校车以及农村客运车辆和各种拖拉机；
　　（六）跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）；
　　（七）省、市治理公路“三乱”机构专用车；
　　（八）执行抢险救灾任务的车辆；
　　（九）与惠州市实行年票互认城市购买了车辆通行费年票的机动车辆；
　　（十）国家和省规定可以免费的其他车辆。
　　免缴车辆通行费年票费的本籍车辆，应符合上述有关规定。本条第（五）项所列本籍车辆要求免缴车辆通行费年票费的，应报市公路管理局批准。
　　第八条 本籍道路运输企业营运车辆可在当年6月30日和12月31日前分两次分别缴纳本年度上、下半年的车辆通行费年票费，本籍其它车辆应在每年12月31日前一次性缴纳本年度车辆通行费年票费。
　　第九条 在本市登记的新购车辆和非本籍车辆转入本市的，车主应从本市公安机关交通管理部门核发《机动车行驶证》之日起30日内缴纳当年剩余期限的车辆通行费年票费。
　　第十条 已缴纳车辆通行费年票费的车辆改装、换牌、转出、报废、被盗遗失的，车主可自改装、换牌、转出、报废、被盗遗失之日起30日内持身份证、行驶证、原缴费票据以及有关部门证明材料到原收费所办理变更或退款手续。
　　第十一条 长期在本市辖区内行驶的非本籍车辆应缴纳车辆通行费年票费，参照本籍车辆办理。
　　第十二条 各收费所在收取车辆通行费年票费时，应当场向缴纳车辆通行费年票费的车主开具由市财政部门统一印制、核发的专用票据。任何单位和个人不得转借、冒用和伪造车辆通行费年票缴讫票据。
　　第十三条 车主应随车携带车辆通行费年票缴讫票据，以备查验。
　　车辆通行费年票缴讫票据如有遗失，须持《机动车行驶证》到管理中心或原缴费的收费所提出书面申请，办理挂失手续，经核准后，给予办理补发手续。

第五章 收支管理


　　第十四条 车辆通行费年票费收入全额上缴市财政，实行收支两条线管理，专项用于全市纳入年票制管理的经营性普通公路的下列支出：
　　（一）公路养护、大中修费用支出；
　　（二）公路建设贷款的还本付息支出；
　　（三）车辆通行年票费收缴管理费用支出；
　　（四）符合规定的其他支出。
　　第十五条 市公路管理局负责车辆通行费年票费的收缴管理，并按规定编制车辆通行年票费收入的收支预算报市财政部门审核，经市政府批准后实施。

第六章 公路养护

　　第十六条 实施车辆通行费年票制后，全市经营性普通公路（桥梁）收费项目的养护、大中修和管理工作，由政府相关部门负责，其中：属国、省道的公路（桥梁），其养护、大中修和管理工作由市公路管理局负责；属县、乡道的公路（桥梁），其养护、大中修和管理工作由市地方公路管理总站负责；属市政道路（桥梁）的，其养护、大中修和管理由市政道路管理部门负责。

第七章 监管职责

　　第十七条 市公安、交通运输、物价、发展改革、财政、审计等职能部门应当依照各自职责，确保下列各项规定的实施。
　　（一）市公安、交通运输部门的行政执法人员在执法时，应对机动车辆缴纳车辆通行费年票费情况进行检查，发现未缴纳车辆通行费年票费的车辆应当责令其补缴。被检查的机动车辆驾驶员应予以配合，自觉接受检查。
　　（二）市公安机关交通管理部门在办理车辆年审、过户、迁出、报废、外地车转入等手续时，应对车辆通行费年票费缴纳情况进行把关，建立进驻或长期在我市行驶的非本籍车辆的核实登记制度，每半年向管理中心提供核实登记的非本籍车辆资料。
　　（三）市财政部门负责审核、拨付和监管车辆通行费年票费各项经费收支，将每年车辆通行费年票费收支纳入本级预算草案，预算执行情况向社会公开，并向市人大或其常委会报告，接受市人大及其常委会的监督。
　　（四）市审计部门负责对车辆通行费年票费收支情况的审计监督。
　　（五）市属各部门，各县（区）、镇（乡、街道办事处）应督促所属单位、企业使用或雇请的本籍、非本籍机动车辆按时缴纳车辆通行费年票费。
　　（六）各地公安部门应切实维护车辆通行费年票收费点的治安秩序，依法处理殴打征费或稽查人员、使用假牌证、扰乱收费秩序的违法行为。
　　第十八条 各车辆通行费年票收费所应在收费场所的明显位置悬挂收缴车辆通行费年票的收费许可证，向社会公开收费所名称和审批机关、主管部门、收费用途、收费项目及标准、收费年限、收费员工证号及投诉电话等，自觉接受社会各界监督。

第八章 奖惩办法

　　第十九条 对自觉、按时缴纳车辆通行费年票费的先进单位和个人，由市公路管理局给予通报表彰。
　　第二十条 本籍车辆不按照本办法规定时间缴纳车辆通行费年票费的，除责令其补缴外，并从欠缴之日起按欠缴天数按日加收2‰的滞纳金。
　　第二十一条 违反本办法第十二条规定，转借、冒用和伪造车辆通行费年票凭据的，有关部门应责令其补缴应缴费额及滞纳金。情节严重的，移交公安机关依法处理。
　　第二十二条 任何人不得殴打车辆通行费年票收费人员和管理人员、破坏收费设施或者从事其他扰乱收费秩序的活动。发生以上行为，收费人员及管理人员应及时报告公安机关，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担民事赔偿责任。
　　第二十三条 查获假冒军队、武警部队、公安部门标志的车辆以及冒用抢险救灾名义而逃避检查的逃费车辆，由有关部门依法处理。
　　第二十四条 实施车辆通行费年票制的相关管理部门、管理中心以及收费所的工作人员在收缴、管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

　　第二十五条 本办法自2011年1月1日起施行。