安徽省芜湖市人民政府办公室


关于印发芜湖市安全生产事故隐患排查治理暂行规定的通知

芜政办〔2011〕10号


各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：

《芜湖市安全生产事故隐患排查治理暂行规定》已经2011年2月21日市政府第44次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二O一一年四月二日





芜湖市安全生产事故隐患排查治理暂行规定



第一章 总则

第一条 为规范管理安全生产事故隐患（以下简称“安全隐患”）排查治理工作，落实工作责任，促进安全隐患治理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号）、《安徽省重大、特大安全事故隐患监督管理办法》（省政府令第147号）、《安徽省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（皖政〔2010〕89号）、《芜湖市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（芜政〔2010〕94号）等有关规定，结合我市实际，制定本暂行规定。

第二条 安全隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

第三条 生产经营单位是安全隐患排查、治理、防控的责任主体。

第四条 各级人民政府、经济技术开发区管委会、长江大桥开发区管委会应当加强对辖区内安全隐患监督管理工作的领导，行业主管部门在各自职责范围内依法对安全隐患实施监督管理，安全生产监督管理部门依法对安全隐患实施综合监督管理。

第二章 分级管理

第五条 安全隐患分为一般隐患和重大隐患。

第六条 一般隐患：是指可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失，且治理难度较小，发现后能够立即完成治理或能够在15日内完成治理的隐患（“以下”不含本数，“以上”含本数，下同）。

第七条 重大隐患分为Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级。

Ⅲ级重大隐患：是指可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，且治理难度较大，需局部停产停业，经过一定时间方能完成治理的隐患。

Ⅱ级重大隐患：是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000 万元以上1亿元以下直接经济损失，且治理难度大，需部分停产停业，经过一段时间方能完成治理的隐患。

Ⅰ级重大隐患：是指可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失，或可能造成重大社会影响，后果特别严重，需部分或全部停产停业治理，且治理难度很大的隐患。

第八条 重大隐患分级的认定。

Ⅲ级重大隐患，由各县区政府、开发区管委会安委会（办）或市政府有关行业管理部门组织2名安全生产专家组专家（或注册安全评价师、注册安全工程师、本行业工程师）评估，出具安全隐患等级意见，报县区政府、开发区管委会安委会（办）或市政府有关行业管理部门认定；

Ⅱ级重大隐患，由市政府安委办组织2名市安全生产专家组专家（或注册安全评价师、具有高级职称的注册安全工程师）评估，出具安全隐患等级意见，报市政府安委会认定；

Ⅰ级重大隐患，由市政府安委办组织安全中介机构或省级以上安全生产专家组专家（必须是注册安全评价师或具有高级职称的注册安全工程师）评估，出具隐患等级意见，经市政府安委会审核后，报省政府安委会（办）认定。

　　第九条 省、市安全生产专家组专家和安全中介机构对重大隐患评估，应当按照法律、法规、规章规定和行业技术标准、规范、规程及安全生产保障条件进行综合评估，作出评估论证结论；对安全隐患的类别、等级、影响范围、影响程度、估计损失等作出评估。

第十条 一般以上安全隐患由所在镇（街道、园区）安委会（办）实施综合监督管理；

Ⅲ级以上重大隐患由各县区政府、开发区管委会安委会（办）或市政府有关行业管理部门实施综合监督管理；

Ⅱ级以上重大隐患由市政府安委会（办）实施综合监督管理；

Ⅰ级重大隐患由市政府安委会（办）上报省政府安委会（办）实施综合监督管理。

第十一条 各级人民政府、经济技术开发区管委会、长江大桥开发区管委会应当在每年财政预算中安排安全隐患排查治理专项资金，用于引导重大隐患治理。

第三章 排查治理

第十二条 安全隐患排查工作采取全面排查与专项排查、定期排查与不定期排查相结合方式进行。

第十三条 生产经营单位应当建立隐患排查治理长效机制，开展日常化的隐患排查。生产经营单位主要负责人或主管负责人每月至少组织1次安全隐患全面排查或专项排查工作，其中高危行业、较大危险行业和危险作业场所每月至少组织1次安全隐患全面排查工作和1次专项排查工作，全面排查工作原则上定期安排在每月上旬，排查治理情况应记录在《安全生产事故隐患登记表》（附件1）中；构成Ⅲ级以上重大隐患的，应当及时向所在镇（街道、园区）安委会（办）填报《安全生产重大隐患呈报（发布）表》（附件2）。

第十四条 市、县区、开发区、镇（街道、园区）安委会（办）每年在辖区内至少组织2次安全隐患全面排查工作，原则上安排在“两节”、“两会”和“全国安全生产月”活动期间，排查治理情况记录在《安全生产事故隐患登记表》（附件1）中。

第十五条 各级各部门根据国家和省市工作部署、行业特点、事故教训、实际工作或专项整治工作需要，结合事故的季节性、规律性因素，有针对性地组织开展不定期安全隐患专项排查。

第十六条 安全隐患排查治理工作应当列为安全生产联席会议制度的重要事项，各联席会议牵头单位要根据行业特点和事故的季节性、规律性因素负责组织成员单位开展联合执法，落实安全隐患专项排查治理工作。

市安监局负责牵头组织危险化学品、职业安全健康安全隐患排查治理；市公安局负责牵头组织烟花爆竹、消防、道路交通安全隐患排查治理；市经信委负责牵头组织非煤矿山、电力设施安全隐患排查治理；市住建委负责牵头组织建筑施工安全隐患排查治理；市教育局负责牵头组织中小学校、幼儿园及教育行政部门审批的非学历教育机构安全隐患排查治理；市交通运输局负责牵头组织公路运输安全隐患排查治理；芜湖海事局负责牵头组织长江水上交通安全隐患排查治理；上铁芜湖工务段负责牵头组织铁路交通安全隐患排查治理。

第十七条 县区、开发区、镇（街道、园区）有关行业管理部门对排查出的Ⅲ级以上重大隐患，应当及时向县区政府、开发区管委会安委会（办）填报《安全生产重大隐患呈报（发布）表》（附件2）；县区政府、开发区管委会、市政府有关行业管理部门及联席会议牵头单位对排查出的Ⅱ级以上重大隐患，应当及时向市政府安委会（办）填报《安全生产重大隐患呈报（发布）表》（附件2）；市政府安委会（办）对排查出的Ⅰ级重大隐患，应当及时向省政府安委会（办）填报《安全生产重大隐患呈报（发布）表》（附件2）。

第十八条 安全隐患由责任单位组织治理。发现安全隐患，应当立即治理，不能立即治理的，要采取安全防范措施。责任单位主要负责人全面负责本单位安全隐患的排查治理工作，并逐级落实从主要负责人到相关从业人员的责任，切实做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。建立由安全管理人员、技术人员为主导的隐患整改效果评估制。

第十九条 安全隐患治理期限，一般隐患不超过15天，重大隐患不超过180天，需要延长时间的，按分级管理规定，由县区政府、开发区管委会以上安委会（办）或市以上行业主管部门批准。

第二十条 负有安全生产监督管理职责的行业主管部门要对本行业各单位安全隐患排查治理工作进行抽查，抽查方式包括定期、不定期和明查、暗访等。

第二十一条 各县区政府、开发区管委会、市政府有关行业主管部门应当督促生产经营单位组织和发动职工积极参与安全隐患排查治理工作。

第四章 公开发布和挂牌督办

第二十二条 凡列入重大隐患，一律实行公开发布和挂牌督办制度。

第二十三条 公开发布和挂牌督办实行分级管理。

Ⅲ级以上重大隐患由各县区政府、开发区管委会安委会（办）或市政府有关行业管理部门公开发布和挂牌督办；

Ⅱ级以上重大隐患由市政府安委会（办）公开发布和挂牌督办；

Ⅰ级重大隐患报省政府安委会（办）。

第二十四条 安全隐患公开发布采取定期或不定期方式。所有安全隐患，生产经营单位在内部公开发布，每月不少于1次；Ⅲ级及以上重大隐患，各县区政府、开发区管委会安委会（办）、市政府有关行业管理部门公开发布，每半年不少于1次；Ⅱ、Ⅰ级重大隐患，由市政府安委会（办）公开发布，每半年不少于1次。

第二十五条 安全隐患公开发布主要内容：安全隐患所在地、所在单位及安全隐患名称、基本情况、等级、类别；安全隐患治理措施和要求、治理目标和计划、治理责任单位和人员、治理资金来源和投入、安全防范和应急措施、督办协办单位等。可以采用《安全生产重大隐患呈报（发布）表》（附件2）格式公开发布。

第二十六条 各级安委会（办）和有关行业管理部门对本级挂牌督办的安全隐患实施具体督办，并对下一级挂牌督办的安全隐患治理情况进行督查或抽查。

第二十七条 各县区政府、开发区管委会安委会（办）、市政府有关行业主管部门对本辖区、本行业内Ⅲ级以上重大隐患治理情况每季度至少组织1次督查，研究解决治理工作中的重大问题，按时向市政府安委办报送《安全生产重大隐患治理进度季报表》（附件3）。

第二十八条 市政府安委会（办）对Ⅱ级以上重大隐患挂牌治理情况每半年至少组织1次督查，研究解决治理工作中存在的重大问题，按时向省政府安委办报送《安全生产重大隐患治理进度季报表》（附件3）。

第二十九条 在全市范围内可能产生较大影响的重大隐患，市政府安委会（办）可以发布临时公告。

第五章 验收销案

第三十条 一般隐患治理完成情况，由所在单位组织验收；Ⅲ级重大隐患治理完成情况，由所在县区政府、开发区管委会安委会（办）或市政府有关行业管理部门组织验收；Ⅱ级重大隐患治理完成情况，由市政府安委会（办）会同市政府有关行业管理部门组织验收；Ⅰ级重大隐患治理完成情况，上报省政府安委办组织验收。

第三十一条 重大隐患治理责任单位完成治理任务后，应当组织有关专家或中介机构评估治理情况，形成书面意见或报告；按照管辖权限，Ⅲ级重大隐患及时向县区政府、开发区管委会安委会（办）或市政府有关行业管理部门提出销案申请，并填写《安全生产重大隐患销案登记表》（附件4）；Ⅱ级以上重大隐患及时向市政府安委会（办）提出销案申请，并填写《安全生产重大隐患销案登记表》（附件4）。

第三十二条 验收单位应组织有关专家进行验收，对经复查通过验收的重大隐患，应在《安全生产重大隐患销案登记表》（附件4）验收单位意见栏中填写验收意见，并报上级政府安委办备案；对未按时完成治理的重大隐患，应对责任单位采取相应处罚措施，并继续挂牌督办。

第三十三条 对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大隐患，各县区政府、开发区管委会安委会（办）、市政府有关行业管理部门收到生产经营单位要求恢复生产经营的申请报告后，应当在10日内进行现场审查。

第三十四条 现场审查合格的，对安全隐患验收销案，同意恢复生产经营；现场审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令，不得恢复生产经营。

第三十五条 对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。

第六章 信息管理

第三十六条 各县区政府、开发区管委会安委会（办）、市政府有关行业管理部门要建立安全隐患排查治理台账（附件1）；各县区政府、开发区管委会要督促所属有关行业管理部门、镇、街道、园区、各生产经营单位建立相应台账。

第三十七条 安全隐患排查治理台账的主要内容有：安全隐患所在地、所在单位及安全隐患名称、基本情况、等级、类别；安全隐患治理措施和要求、治理目标和计划、治理责任单位和人员、治理资金来源和投入、安全防范和应急措施、治理进展和验收情况、督办协办单位等。

第三十八条 安全隐患档案实行分级管理。生产经营单位负责本单位内所有安全隐患排查治理情况的建档管理，各县区政府、开发区管委会有关行业管理部门、各镇（街道、园区）安委办负责本行业、本辖区内一般以上安全隐患排查治理情况的建档管理，市政府有关行业管理部门和各县区政府、开发区管委会安委办负责本行业、本辖区内Ⅲ级以上重大隐患排查治理情况的建档管理，市政府安委办负责全市Ⅱ级以上重大隐患排查治理情况的建档管理。

第三十九条 严格实行安全隐患排查治理信息统计报告责任制度。各生产经营单位于每季度结束后2日内向所在镇（街道、园区）安委会（办）、县区和开发区有关行业管理部门报送《安全生产事故隐患登记表》（附件1）。

第四十条 各镇（街道、园区）安委会（办）、各县区和开发区有关行业管理部门和辖区内重点企业将附件1汇总审核后，于每季度结束后3日内报送所在县区政府、开发区管委会安委会（办）和市政府有关行业管理部门。

第四十一条 各县区政府、开发区管委会安委会（办）、市政府有关行业管理部门和市有关重点企业，于每季度结束后4日内向市政府安委会（办）填报《安全生产重大隐患呈报（发布）表》（附件2）、《安全生产重大隐患治理进度季报表》（附件3）、《直接监管行业安全生产事故隐患排查治理情况统计表》（附件5）、《综合监管行业安全生产事故隐患排查治理情况统计表》（附件6）。

第四十二条 市政府安委办于每季度结束后5日内将上述各类报表汇总后报省政府安委办。

第四十三条 实行安全隐患排查治理信息统计分析制度。市政府安委会（办）每年至少通报1次统计分析情况，各县区政府、开发区管委会安委会（办）、市政府有关行业管理部门每半年至少通报1次统计分析情况，各镇（街道、园区）安委会（办）、县区和开发区有关行业管理部门每季度至少通报1次统计分析情况。

第四十四条 安全隐患排查治理信息统计分析通报内容包括：安全隐患排查治理工作责任落实情况，安全隐患排查治理工作进度情况，安全隐患排查治理工作中的经验和存在问题，下一步工作安排以及建议等。

第七章 举报和奖励

第四十五条 鼓励公众举报安全隐患，设立安全隐患举报电话（12350）和电子信箱（wuhu12350@126.com），建立健全安全隐患公众举报网络。

第四十六条 有关单位和工作人员应严格为安全隐患举报人保密。

第四十七条 各县区政府、开发区管委会、市政府有关行业管理部门在接到举报后要立即组织核查，必要时可以采取紧急避险和有效治理措施，督促生产经营单位立即治理，确保人民生命财产安全。

第四十八条 各县区政府、开发区管委会、市政府有关行业管理部门对安全隐患举报属实的相关人员应当按照有关规定，予以奖励。

第八章 处 罚

第四十九条 生产经营单位违反本规定，按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号）等相关规定给予处罚。对隐患整改不力造成事故的，依法追究企业和企业相关负责人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条 行政机关及其公务人员违反本规定，按照《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）和《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、国家安全生产监督管理总局令第11号）等相关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第五十一条 本规定由市安全生产监督管理局负责解释。

第五十二条 本规定自2011年4月2日起施行。



附件：1．安全生产事故隐患登记表

2．安全生产重大隐患呈报（发布）表

3．安全生产重大隐患治理进度季报表

4．安全生产重大隐患销案登记表

5．直接监管行业安全生产隐患排查治理情况统计表

6．综合监管行业安全生产隐患排查治理情况统计表



天津市人大常委会


天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市建筑市场管理条例》的决定

　　（2005年5月24日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定，对《天津市建筑市场管理条例》作如下修改：
一、删除第六条。
二、第九条改为第八条，修改为：“建设单位在本市进行工程建设的，应当持建设工程项目立项文件向建设行政主管部门办理报建备案。”
三、第十一条改为第十条，第二款修改为：“全部使用国有资金投资、国有资金投资占控股或者主导地位的，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程，应当依法公开招标，但经国家发展和改革行政管理部门或者市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外。其他建设工程，可以实行公开招标或者邀请招标。”
四、第十四条改为第十三条，第一款修改为：“建设工程开工前，建设单位应当依法领取施工许可证。对符合法定条件的施工许可申请，建设行政主管部门应当自受理之日起三个工作日内核发施工许可证。”
五、第二十五条改为第二十四条，修改为：“外省市和境外的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位来本市承接工程的，应当自承接工程之日起三十日内持资质文件向市建设行政主管部门备案。”
六、删除第三十七条。
七、第四十二条改为第四十条，修改为：“外省市和境外的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位违反本条例第二十四条规定，在本市承接工程未备案的，由市建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以三万元以上十万元以下罚款。”
本决定自公布之日起施行。
《天津市建筑市场管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
天津市建筑市场管理条例
（2002年7月18日天津市第十三届人民代
表大会常务委员会第三十四次会议通过
根据2005年5月24日天津市第十四届人民
代表大会常务委员会第二十次会议通过的《天津市
人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市建筑
市场管理条例〉的决定》修正)

第一章　总　 则
　　第一条　为了加强建筑市场管理，保护建筑活动当事人的合法权益，维护建筑市场秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　在本市行政区域内从事土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程和装修工程的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询以及建筑构配件、商品混凝土的加工、生产、经营等建筑活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条　市建设行政主管部门负责全市建筑市场的统一监督管理。区、县建设行政主管部门按照分工负责本辖区内建筑市场的监督管理。
交通、水利、质量技术监督等行政部门按照各自职责，依法做好相关管理工作。
第四条　建筑市场管理应当遵循统一、开放、有序的原则。建设工程发包、承包交易应当公开、公正、公平，不受境内外、地区、部门和行业的限制。

第二章　资质管理
第五条　下列单位或者机构应当依法取得相应等级的资质或者资格证书，并在其资质等级或者资格证书许可的范围内从事建筑活动：
（一）建设工程勘察、设计、施工的单位；
（二）建设工程监理、造价咨询和工程招标代理的单位；
（三）建设工程质量检测机构；
（四）建筑构配件、商品混凝土的生产经营企业；
（五）国家规定必须取得资质或者资格证书的其他单位。
第六条　下列专业技术人员在取得资格证书后，应当向建设行政主管部门申请执业注册，方可从事相关建筑活动：
（一）建筑师；
（二）结构工程师；
（三）监理工程师；
（四）造价工程师；
（五）国家规定必须取得资格的其他专业技术人员。
前款规定的注册执业人员和其他专业技术人员只能在一个单位执业。
第七条　取得资质或者资格证书的单位、机构和注册执业人员，应当接受建设行政主管部门的资质和资格管理。

第三章　发包管理
第八条　建设单位在本市进行工程建设的，应当持建设工程项目立项文件向建设行政主管部门办理报建备案。
第九条　建设工程依法实行招标发包。对不适于招标发包的，可以直接发包。
建设单位应当将建设工程发包给具有相应资质条件的承包单位。
第十条　招标发包的方式，分为公开招标发包和邀请招标发包。
全部使用国有资金投资、国有资金投资占控股或者主导地位的，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程，应当依法公开招标，但经国家发展和改革行政管理部门或者市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外。其他建设工程，可以实行公开招标或者邀请招标。
建设单位不具备自行招标发包条件的，可以委托工程招标代理机构代行发包。
第十一条　房屋建筑工程应当以工程项目的单位工程为施工发包的最小标段。
第十二条　建设单位发包工程应当具有相应的资金或者资金来源已经落实，不得以承包单位带资承包或者垫资施工作为投标和中标条件。
第十三条　建设工程开工前，建设单位应当依法领取施工许可证。对符合法定条件的施工许可申请，建设行政主管部门应当自受理之日起三个工作日内核发施工许可证。
按照规定的权限和程序，由国务院及其主管部门批准开工的建设工程，不再领取施工许可证，但建设单位在开工前应当向市建设行政主管部门备案。
第十四条　供水、供电、供气、供热、公安消防等部门或者单位，不得明示或者暗示建设单位将建设工程发包给指定的承包单位；不得明示或者暗示建设单位、施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备。
第十五条　建设工程应当使用符合国家和本市质量标准的建筑材料、建筑构配件和设备。
建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。

第四章　承包管理
第十六条　建设工程承包单位包括勘察、设计承包单位，施工总承包单位，专业承包单位和劳务分包单位。
第十七条　建设工程勘察、设计承包单位不得将承揽的建设工程勘察、设计转包。
建设工程设计承包单位应当自主完成建设工程主体部分的设计；经发包方书面同意，可以将建设工程其他部分的设计再分包给其他具有相应资质等级的建设工程设计单位。
第十八条　施工总承包单位对承接工程的主体必须自行完成；对主体工程的劳务作业可以分包给劳务分包单位；对非主体工程可以分包给专业承包单位。
专业承包单位可以承接施工总承包单位分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包单位应当对承接的分包工程自行完成，对其中的劳务作业可以分包给劳务分包单位。
劳务分包单位可以承接施工总承包单位或者专业承包单位分包的劳务作业。
第十九条　施工总承包单位依照有关规定将建设工程分包，应当在建设工程总承包合同中作出约定，或者经建设单位认可。　　　　　
施工总承包单位依法分包建设工程的，应当按照公开、公正、平等竞争的原则，选择确定分包单位，并订立书面形式的分包合同。
第二十条　禁止下列分包行为：
（一）施工总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位；
（二）建设工程总承包合同中未作约定，又未经建设单位认可，施工总承包单位将其承包的非主体工程交由其他单位完成；　　　
（三）施工总承包单位将主体工程分包给其他单位完成；
（四）分包单位将其承包的建设工程再分包。
第二十一条　禁止转包建设工程。有下列行为之一的，视为转包行为：
（一）承包单位将主体工程使用的建筑材料、建筑构配件由分包单位采购的；
（二）承包单位在主体工程施工中，没有使用自备的大型机具和主要施工装备的。
第二十二条　承包单位承接建设工程后，应当确定与工程规模和技术复杂程度相适应的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，并对整个工程的合同履行、进度控制、主要施工设备、工程材料供应、工程质量、施工安全、文明施工、工程造价等进行管理。
第二十三条　建设单位与其委托的工程监理单位，应当订立书面委托监理合同。
监理单位代表建设单位，对施工承包单位的施工质量、建设工期和建设资金使用等情况进行监督。
第二十四条　外省市和境外的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位来本市承接工程的，应当自承接工程之日起三十日内持资质文件向市建设行政主管部门备案。

第五章　有形建筑市场管理
第二十五条　本条例所称有形建筑市场是指为建设工程发包、承包、分包交易活动提供工程信息服务和招标投标活动服务的固定场所。
有形建筑市场必须与建设行政主管部门及其所属机构分立。
第二十六条　有形建筑市场的开办者应当为发包、承包、分包交易活动的各方当事人提供设施齐全的场所和规范的服务；收集、存贮和发布招标投标信息、政策法规信息、企业信息、材料价格信息、科技和人才等信息，为建设工程交易各方提供咨询服务。
第二十七条　有形建筑市场的开办者应当遵守下列规定：（一）不得从事工程项目招标代理活动；
（二）不得与任何招标代理机构有隶属关系或者经济利益；
（三）不得以任何方式限制和排斥本地区、本系统以外的企业参加投标活动；
（四）不得以任何方式非法干涉招标投标活动；
（五）不得发布虚假信息；
（六）不得违反规定收取费用；
（七）对在服务活动中接触的招标投标当事人的商业秘密，负有保密义务。
第二十八条　有形建筑市场工作人员应当遵守下列规定：（一）不得参与评标、定标等活动；
（二）不得向建设单位推荐投标单位；
（三）不得以任何方式泄露招标投标活动的内部信息；
（四）在履行服务职责时，遇到与本人或者其直系亲属有利害关系的情形，应当回避。
第二十九条　政府有关部门要在有形建筑市场内设立面向招标投标活动当事人的办公窗口，办理建设工程报建备案，招标投标和合同备案，质量监督和安全监督登记，施工图设计审查，施工许可申请，竣工验收备案等手续。
第三十条　全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑工程项目和市政工程项目，必须在有形建筑市场内依法公开招标。
其他应当公开招标的工程建设项目，也可以在有形建筑市场内进行招标、发包。

第六章　建设工程造价与合同
第三十一条　市建设行政主管部门负责组织编制和发布本市建设工程造价的计算规则、计价方法和计价依据。
第三十二条　建设工程的发包单位与承包单位、施工总承包单位与专业承包单位或者劳务分包单位、专业承包单位与劳务分包单位，应当依法订立书面形式的建设工程承包合同或者分包合同（简称建设工程合同），并报建设行政主管部门备案。双方当事人在签订建设工程合同时，可以采用有关行政管理部门制定的示范文本。
实行招标发包的建设工程，建设工程承包合同的主要条款应当和中标文件中的内容一致。
第三十三条　订立建设工程合同时，发包单位要求承包单位提供履约担保的，承包单位应当提供担保；发包单位不能按照合同约定的时间、方式和工程进度拨付工程款，要求承包单位继续施工，承包单位要求发包单位提供工程款支付担保的，发包单位应当提供担保。
第三十四条　建设工程合同双方当事人应当按照建设工程合同约定的期限，完成工程竣工结算。建设工程合同对竣工结算期限约定不明确的，由双方当事人协商确定；协商不成的，承包单位或者分包单位应当在建设工程竣工验收合格之日起三十日内提出竣工结算文件，发包单位或者施工总承包单位应当在收到竣工结算文件之日起五十日内完成审核；逾期未完成审核的，以承包单位或者分包单位提供的竣工结算文件作为结算依据。
第三十五条　建设工程合同在履行过程中发生内容变更的，双方当事人应当以书面形式确认。

第七章　法律责任
第三十六条　建设单位违反本条例第十条第二款规定，应当公开招标的建设工程而不公开招标的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以建设工程合同价款千分之五以上千分之十以下罚款。
第三十七条　建设单位违反本条例第十二条规定，在招标文件中以承包单位带资承包或者垫资施工作为投标和中标条件的，由建设行政主管部门责令重新招标。
第三十八条　建设单位违反本条例第十五条规定，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件，不符合国家和本市质量标准的，由市建设行政主管部门责令改正；拒不改正的，责令限期拆除，并处以建设工程合同材料价款百分之二以上百分之四以下罚款。　　
第三十九条　承包单位违反本条例第二十二条规定，不确定与工程规模和技术复杂程度相适应的管理人员或者不履行相应管理职责的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以一万元以上五万元以下罚款。
第四十条　外省市和境外的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位违反本条例第二十四条规定，在本市承接工程未备案的，由市建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以三万元以上十万元以下罚款。
第四十一条　有形建筑市场的开办者及其工作人员违反本条例第二十七条、第二十八条规定的，由建设行政主管部门责令改正，对有形建筑市场的开办者可处以一万元以上五万元以下罚款；对责任人员可处以五千元以下罚款；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条　建设单位违反本条例第三十条第一款规定，不在有形建筑市场内进行招标投标活动的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以一万元以上五万元以下罚款。
第四十三条　建设工程发包单位、施工总承包单位、专业承包单位违反本条例第三十二条第一款规定，未将建设合同报建设行政主管部门备案的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以五千元以上三万元以下罚款。
第四十四条　政府有关主管部门和其他专业部门及其工作人员违反本条例规定，利用职权或者职务便利，为建设单位或者施工总承包单位指定承包单位或者分包单位，明示、暗示或者指定建设单位、施工单位购买其指定产品，或者故意拖延办理审批、验收手续的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条　建筑市场管理执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章　附　 则
第四十六条　法律、行政法规对交通、水利等专业建设工程的监督管理另有规定的，从其规定。
第四十七条　本条例自2002年9月1日起施行。1995年1月18日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的《天津市建筑市场管理条例》同时废止。