晋城市人民政府办公厅关于聘请市政府特邀行政执法监督员的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅关于聘请市政府特邀行政执法监督员的通知
晋市政办〔2010〕19号
各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：
为进一步加大行政执法监督力度，维护行政相对人的合法权益，促进行政机关依法行政，加快建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的有关规定，决定聘请王宝石等16名同志为市政府特邀行政执法监督员，参与全市行政执法监督工作。市政府特邀行政执法监督员的权利与职责按《晋城市人民政府特邀行政执法监督员工作规则》执行，日常联络、组织和协调工作由市政府法制办公室负责。
附件：1．晋城市人民政府特邀行政执法监督员名单
2．晋城市人民政府特邀行政执法监督员工作规则
晋城市人民政府办公厅
二〇一〇年三月一日
附件1：
晋城市人民政府特邀行政执法监督员名单
（按姓氏笔画排序）
王迎芳 市中级人民法院行政庭副庭长
王宝石 城区教育局退休干部、市人大代表
刘 栋 市侨联秘书长、市政协委员
李军旗 山西铭基房地产开发有限公司总经理、市政协委员、九三学社成员
张国建 市工商联副主席
陈健康 晋城市康伟汽车修理有限公司董事长、市政协委员、民革成员
陈晋斌 晋城广播电视台新闻部主任
李晋燕 泽州县广播电视局专题部主任、市人大代表
林仲民 太行日报社政教部主任
赵晋阳 市政协副调研员、市政协委员、民进市委副主委
郝海林 城区北街办事处古书院居委主任、市人大代表
晋夏妮 城区西街办事处社会事务办公室主任、市人大代表
贾雁宾 市纪委纠风室主任
谢东峰 市司法局退休干部
傅彦虎 市人大法制委员会副主任委员、市人大代表
焦海庄 泽州县金村镇孟匠村党支部书记兼村委主任、市人大代表
附件2：
晋城市人民政府
特邀行政执法监督员工作规则
第一条 为充分发挥社会各界对行政执法活动的监督作用，促进行政机关依法行政，加快建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《晋城市行政执法监督办法》，制定本规则。
第二条 市政府特邀行政执法监督员是指市政府在市人大代表、政协委员、民主党派、社会团体以及企事业单位中聘请的兼职行政执法监督人员。
第三条 市政府特邀行政执法监督员应当具备下列条件：
（一）具有较高的政治素质，掌握必要的法律和行政执法业务知识；
（二）热心公益事业，办事公正，敢于坚持原则，具有一定的社会声望；
（三）具有大学专科以上学历；
（四）年龄在65周岁以下。
第四条 聘请市政府特邀行政执法监督员，按照以下程序进行：
（一）市政府法制办公室向有关机关、社会团体、企事业单位提出聘请的意向性意见；
（二）有关机关、社会团体、企事业单位征得被推荐人同意后提出推荐人选；
（三）市政府法制办公室对推荐人选进行审查，确定市政府特邀行政执法监督员建议人选；
（四）建议人选报市政府批准后，由市政府颁发聘书。
第五条 市政府特邀行政执法监督员持特邀行政执法监督员证，在市政府法制办公室指导下，参与行政执法监督工作。主要履行下列职责：
（一）及时反映行政机关行政执法活动中存在的问题，并提出改进意见和建议；
（二）应邀参加市政府组织的行政执法监督、检查活动；
（三）受市政府委托就行政执法中的有关问题进行专题调查；
（四）办理市政府安排的其他行政执法监督事项。
第六条 市政府特邀行政执法监督员享有以下权利：
（一）监督行政执法机关及其工作人员履行法定职责；
（二）根据监督工作需要查阅有关文件和资料；
（三）应邀参加有关政府法制和依法行政工作会议；
（四）调查了解行政执法有关问题的整改情况；
（五）参加市政府组织的行政执法监督理论和业务知识的学习培训。
第七条 市政府特邀行政执法监督员应当履行以下义务：
（一）认真履行工作职责，积极参加市政府组织的行政执法监督、检查活动；
（二）不得泄漏在工作中接触到的有关国家秘密；
（三）不得私自接受有关单位或者当事人的财物；
（四）不得以特邀行政执法监督员名义从事任何有损市政府形象的活动。
第八条 市政府特邀行政执法监督员聘期为两年，可以连聘连任。
第九条 市政府特邀行政执法监督员在聘期内有下列情况之一的，由市政府法制办公室提出意见，报市政府同意后予以解聘：
（一）连续三次以上无故缺席市政府组织的行政执法监督、检查活动的；
（二）私自接受有关单位或者当事人财物的；
（三）从事有损市政府形象活动的；
（四）其他重大事由需要解聘的。
第十条 市政府法制办公室负责市政府特邀行政执法监督员日常联络、组织和协调工作。
（一）组织特邀行政执法监督员参加有关会议和相关行政执法监督、检查活动；
（二）了解、反映特邀行政执法监督员对行政执法监督工作的意见、建议和要求；
（三）向特邀行政执法监督员所在单位通报特邀行政执法监督员的工作情况。
第十一条 特邀行政执法监督员聘任期间不脱离原工作岗位，工资、奖金、福利等均由原单位负责。
特邀行政执法监督员的工作经费列入财政预算，实行专款专用。
第十二条 市政府对恪守职责、成绩突出的特邀行政执法监督员予以表彰。
第十三条 本规则自印发之日起施行。
齐齐哈尔市城市排水设施管理条例
黑龙江省齐齐哈尔市人大常委会
齐齐哈尔市城市排水设施管理条例
黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会
（２０００年４月７日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强城市排水设施管理，规范排水行为，保护城市环境，根据国家法律法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本市城市规划区内的排水设施的规划、建设、管理及其使用、维修、保护等活动，均适用本条例。
第三条 本条例所称排水设施，是指污水、雨水泵站，排水管网（含并网的用户支线）、沟渠、检查并、收水井及其附件、闸门、起调蓄作用的滞水池和天然水泡、氧化塘、污水处理厂及其附属设施。
第四条 城市排水设施实行统一规划、配套建设、有偿使用、有偿服务，污、废水点（源）分别治理和集中处理相结合的原则。
第五条 市排水行政主管部门是城市排水工作的主管部门，下设市排水管理机构负责城市排水设施日常管理工作。并受市排水行政主管部门委托，依法行使对用户支线和区排水设施的检查监督和指导协调职能。
区城市排水行政主管部门负责辖区内排水明渠、滞水池及道路侧沟等排水设施的清障、清淤和养护的管理工作，确保排水畅通和设施完好。
县（市）排水行政主管部门负责辖区内排水设施管理工作。
规划、环保、水利、卫生防疫、土地、房产、公安等有关部门，应按各自的职责权限配合做好城市排水设施管理工作。
第六条 任何单位和个人都有保护城市排水设施的义务和制止、举报损坏城市排水设施行为的权利。
第二章 规划与建设
第七条 市、县（市）、区人民政府应当组织有关部门依据城市总体规划和江河流域规划编制城市排水设施建设及污、废水治理规划并将城市排水设施建设及污、废水治理项目纳入城市建设年度计划。
第八条 新建、改建、扩建的需向城市排水设施排水的工程项目，应到市排水管理机构办理排水审批手续，经其同意后方可入网排水。所接分支管道的管径、坡度、接设位置等，均应符合有关技术要求。
第九条 城市排水工程的设计、施工，应由具有相应资质证书的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。
第十条 使用城市市政排水设施的单位和个人新建、改建排水设施，应经排水管理机构同意。新建、改建、扩建的排水设施，应当符合城市排水规划的要求。
第十一条 城市污水处理厂和排水设施建设资金，可采取国家投资、地方自筹、利用国内外资金、向受益单位开征污水处理费等方式筹措。鼓励和支持国内外企业和个人在本市投资兴办城市排水设施，并在有关政策上给予优惠。
第十二条 单位或个人自建的排水设施，在综合城市排水专业规划流量允许的前提下，应准许其他单位有偿入网。
第十三条 新建、改建、扩建排水工程竣工后，经排水行政主管部门按国家和省有关规定验收合格后，方可向城市排水管网排水。建设者应同时将竣工资料移交城市排水管理机构存档。
第三章 设施管理
第十四条 排水设施管理责任划分：
（一）市政排水设施和集中污水处理设施，由市排水设施管理机构负责。
（二）自建排水设施，由产权所有者负责；属联建单位的，由联建单位共同负责；委托他人代管的，由被委托者负责。
（三）封闭式集贸市场、摊区内占压的公共排水设施由占压者或市场、摊区主办者负责。
（四）滞水池及其连接管和附属设施、道路侧沟、排水明渠，由其所在区城市建设行政主管部门负责。
第十五条 排水设施管理单位应对所分管的排水设施进行清掏养护、维修和管理，确保各类排水设施完好畅通。因管理不善，致使排水设施损害、堵塞、污水漫溢，造成损失的，其责任者应视损失程度，予以赔偿。
未经市排水管理机构同意，任何单位和个人不得改动、私自接装分支管道或改变排水流向；不得擅自拆卸排水设施、穿越排水管网检查井（污、雨水井）；以及不按排水管理机构指定地点排放污、废水。
第十六条 城市排水设施安全保护区：
（一）重力流排水管道外缘两侧各３米；压力流管道外缘两侧各５米。
（二）排水泵站围墙外缘１５米。
（三）滞水池栅栏外缘３米。
（四）检查井、收吐水口外缘２米。
（五）区辖雨水干渠自坝脚起背水面外延各５米。
第十七条 在排水设施安全保护区范围内，严禁有下列行为：
（一）圈占、堵塞、覆盖、拆除、损坏排水设施。
（二）倾倒垃圾、残土等废弃物或排放易燃、易爆、有毒、有害物质。
（三）爆破、放牧、养鱼、抽水、截流或挖坑取土、滥垦滥种、乱堆乱放、明火作业、修建建筑物及构筑物。
（四）植树、埋设各种线杆。
第十八条 未经批准任何单位和个人不得圈占、占压市政排水设施。确需临时圈占、占压有排水设施地段或开挖排水管道的，应经排水管理机构同意。圈占、占压期间，圈占、占压单位应采取防护措施并负责该范围内排水管井的清掏和疏通。城市排水设施出现故障需要抢修时，可以先行拆除占压物，损失由临时占压者承担。
第十九条 排水设施因发生突发性故障进行抢修或特殊维护作业时，排水单位和个人应按城市排水设施管护单位指令无条件停止排水。在紧急情况下可先施工，后补办相关手续，有关部门应予以配合。
第二十条 因建设项目施工需要临时向排水管网排放地下水或施工废水时，应提前向排水管理机构申报，经批准后方可排放。严禁泥沙、杂物等沉淀物进入排水设施。因沉淀物造成排水管网堵塞不畅的，由排放者负责清理疏通并承担经济损失。
第二十一条 用于公共排水设施养护维修的专用车辆和机具，应当设置明显标志。市政专用车辆进行养护维修作业时，在保证交通畅通的情况下，不受禁行路线和时间的限制。
第二十二条 凡可能影响城市排水设施安全的各类工程施工，建设单位在施工前应与城市排水管理机构商定保护措施，并在其监督下施工。
各类排水设施需废除、灭迹的，应报经排水管理机构核准同意后实施。
第四章 水质水量管理
第二十三条 有毒及含有易燃、易爆等对排水设施有危害的污水，必须经过处理，达到国家规定标准并经环保部门批准后，方可排入城市排水管道。
第二十四条 排水实行"排水许可证"制度。凡单位或个人使用排水设施排水，均应办理《排水许可证》。其中，排水者改变或原建筑物改变用途及水质、水量发生变化的，还应重新办理《排水许可证》。
所排污、废水的水质、水量发生变化时，应及时报告城市排水管理机构，不得隐瞒不报或有意少报。
第二十五条 污、废水排放量超过公共排水管网能力的区域，排水管理机构可对排水者实施调度排水措施，排水者应当按调度要求排放。
第二十六条 因使有毒或含易燃、易爆等物质的污水进入城市排水设施时，排水者应立即报告排水设施管理机构并与其共同采取补救措施，所需费用由责任者承担。
第二十七条 凡向城市排水管网排水者，均应按国家和省规定的标准向城市排水管理机构缴纳污水处理费。
第五章 罚 则
第二十八条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由城市排水行政主管部门按照下列规定处罚：
（一）违反第八条规定，排水工程项目未经审批擅自施工及接头入网的，责令停止施工或限期改正，同时处以工程造价５％至１０％的罚款并禁止向城市排水管网排水。
（二）违反第十三条规定，排水工程未经验收或经验收不合格及不交付竣工资料的，排水部门不予排水并处以工程造价５％至１０％的罚款。
（三）违反第十四条、第十五条规定，未履行排水设施管理责任，造成后果的，责令赔偿损失，对责任者处以２０００元至５０００元罚款。
（四）违反第十七条第一项规定的，责令其立即清除，赔偿损失并处以３０００元至５０００元罚款；违反第二项、第四项规定的，责令限期清除并处以个人２００元、单位２０００元至５０００元的罚款；违反第三项规定的，责令限期清除（拆除）、赔偿损失并处以个人１００元至３００元、单位１０００元至３０００元的罚款。
（五）违反第十八条规定，拒不拆除排水设施占压物的，由排水管理机构强行拆除并处以拆除费用３至５倍的罚款。
（六）违反第二十条规定的，排水管理机构停止其排水，处以１０００元至２０００元罚款；造成管道堵塞的，由排放者承担清掏费用。
（七）违反第二十三条规定的，停止其排水，并对个人处以１００元至５００元罚款；对单位处以２０００元至５０００元罚款；造成损害的，责令赔偿损失。
（八）违反第二十四条规定的，责令限期补办手续。逾期不办的，责令停止排放并处以１０００元至２０００元罚款。
（九）违反第二十六条规定的，停止其排水并处以５０００元至１００００元罚款。
（十）违反第二十七条规定的，停止其排水，并处于欠缴额度１至３倍的罚款。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人既不履行处罚决定又不申请复议、不起诉的，做出处罚决定机关可依法申请人民法院强制执行。
第三十条 违反本条例规定，应给予治安管理处罚的，由公安部门按治安管理处罚条例进行处罚；触犯刑律的，由司法部门依法追究刑事责任。
第三十一条 城市排水管理人员玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第三十三条 本条例自发布之日起实施。