云南省人民政府


云南省人民政府令第122号


　　《云南省流动人口计划生育管理规定》已经２００４年２月９日省人民政府第１５次常务会议通过，现予公布，自２００４年４月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　徐荣凯
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年2月11日

　　　　　　　 　　　云南省流动人口计划生育管理规定



　　第一条　为了加强流动人口计划生育管理，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长，促进人口与经济社会的协调发展，根据国务院批准发布的《流动人口计划生育工作管理办法》（以下简称《办法》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于离开户籍所在地县（市）行政区域或者设区城市的市区，到异地从事务工、经商等活动并以异地为现居住地，根据国家规定应当办理《流动人口婚育证明》的已婚育龄流动人口。
　　在同一县（市）离开户籍所在地乡（镇）行政区域的已婚育龄流动人口确需适用本规定的，由州（市）人民政府决定。


　　第三条　各级人民政府统一领导本行政区域内的流动人口计划生育工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理，加强机构和队伍建设，将流动人口计划生育管理经费纳入同级财政预算。
　　各级人民政府应当将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口与计划生育工作目标管理责任制，并实施流动人口计划生育信息交换和反馈制度。
　　流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同负责管理，以现居住地管理为主。


　　第四条　县级以上计划生育行政部门负责本行政区域内的流动人口计划生育管理工作，其主要职责是：
　　（一）贯彻执行有关流动人口计划生育管理的法律、法规、规章和政策，并对有关贯彻执行情况进行监督检查；
　　（二）组织实施流动人口计划生育的管理措施和目标管理责任制；
　　（三）督促、指导已婚育龄流动人口落实避孕节育措施，督促计划外怀孕妇女及时采取补救措施，并为其提供避孕药具和节育技术等生殖健康服务；
　　（四）实施或者监督、检查办理和查验《流动人口婚育证明》的工作；
　　（五）依法查处流动人口违反计划生育法律、法规、规章的行为。


　　第五条　各级公安、工商行政管理、劳动和社会保障、卫生、民政、建设等行政部门，应当在本级人民政府的领导下，分工负责，互相配合，共同做好流动人口计划生育的管理和服务工作。
　　计划生育协会应当协助计划生育行政部门做好流动人口计划生育管理工作，可以在流动人口中建立协会组织，发展会员。


　　第六条　流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处管理流动人口计划生育工作的主要职责是：
　　（一）对流动人口进行人口与计划生育法律、法规、规章和政策的宣传教育；
　　（二）为已婚育龄流动人口提供避孕节育技术和生殖健康服务；
　　（三）与已婚育龄流动人口签订计划生育管理与服务合同，建立生育、节育情况定期报告制度；
　　（四）为符合条件的流动人口办理《流动人口婚育证明》；
　　（五）为符合法定生育条件的已婚育龄流动人口核发生育证；
　　（六）统计已婚育龄流动人口的生育和避孕节育情况；
　　（七）为实行晚婚晚育或者只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的已婚育龄流动人口落实计划生育各项奖励和优待措施，帮助实行计划生育的流动人口家庭解决生产、生活、生育方面的实际困难；
　　（八）与流动人口现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处建立工作联系。


　　第七条　流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处管理流动人口计划生育工作的主要职责是：
　　（一）对流动人口进行人口与计划生育法律、法规、规章和政策的宣传教育；
　　（二）依法查验和登记流动人口的《流动人口婚育证明》，督促未办理《流动人口婚育证明》的流动人口在规定期限内补办；
　　（三）对依法登记的已婚育龄流动人口，告知其接受现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处的管理和服务，并与流动人口的用人单位、雇主和向流动人口出租、出借房屋的房主签订流动人口计划生育管理协议；
　　（四）组织已婚育龄流动人口进行避孕节育情况检查，提供避孕节育技术和生殖健康服务；
　　（五）统计已婚育龄流动人口的生育和避孕节育情况，及时向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报；
　　（六）了解和记录有关部门在审批流动人口暂住、务工、经商等证件时依法核查《流动人口婚育证明》及审批结果通报的情况，必要时向上级人民政府报告；
　　（七）为符合法定条件，申请在现居住地生育子女的已婚育龄流动人口办理生育手续；
　　（八）与流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处建立工作联系。


　　第八条　居民委员会、村民委员会应当依法做好流动人口的计划生育工作，协助乡（镇）人民政府或者街道办事处查验《流动人口婚育证明》，登记已婚育龄流动人口的计划生育情况，向已婚育龄流动人口提供计划生育、避孕节育和优生优育咨询服务。


　　第九条　《流动人口婚育证明》的办理、交验、查验、核查程序和有关事项，依照《办法》的有关规定和国家关于流动人口计划生育证明管理的规定执行。


　　第十条　流动人口现居住地的计划生育技术服务机构，应当定期向已婚育龄流动人口提供避孕节育技术服务，并出具《流动人口避孕节育情况报告单》。
　　《流动人口避孕节育情况报告单》可以作为已婚育龄流动人口现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处依照《办法》第十四条规定通报情况和出具证明的凭证。
　　《流动人口避孕节育情况报告单》格式由省计划生育行政部门统一规定。


　　第十一条　职业介绍机构或者用人单位、雇主在介绍用工或者招用、雇用已婚育龄流动人口时，应当要求其出示经查验的《流动人口婚育证明》，对没有《流动人口婚育证明》的，应当督促其补办并及时向当地县级计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处报告。


　　第十二条　流动人口必须执行国家现行生育政策。本省流动人口的具体生育政策依照《云南省人口与计划生育条例》的规定执行；在本省居住的省外流动人口的具体生育政策依照其户籍所在地的计划生育法规执行。


　　第十三条　医疗、保健机构在为已婚育龄流动人口中的孕妇施行孕期检查或者分娩前，应当要求其出示并登记生育证明；对没有生育证明的，应当及时向当地县级计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处报告；对经查证属计划外怀孕的，应当帮助其及时采取补救措施。
　　已婚育龄流动人口计划外怀孕的，应当主动配合医疗、保健机构及时采取补救措施。
　　实行计划生育的已婚育龄流动人口免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，所需经费由现居住地财政分级予以安排。


　　第十四条　违反计划生育法律、法规生育子女的流动人口的社会抚养费的征收，依照国务院公布的《社会抚养费征收管理办法》的有关规定及其配套规定执行。


　　第十五条　有关部门、单位或者个人违反本规定第九条规定，在办理、交验、查验、核查《流动人口婚育证明》活动中发生违法行为的，依照《办法》的有关规定追究法律责任。
　　职业介绍机构或者用人单位、雇主违反本规定第十一条规定的，由县级以上计划生育行政部门责令改正，可以处２００元以上１０００元以下的罚款。
　　医疗、保健机构违反本规定第十三条规定的，由其主管部门依法对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分。


　　第十六条　县级以上计划生育行政部门发现有关部门在审批流动人口暂住、务工、经商等证件时，不依法核查《流动人口婚育证明》而予以批准的，应当向本级人民政府或者同级行政监察机关提出处理建议。接受建议的行政机关应当在６０日内作出处理，并将处理结果告知提出建议的计划生育行政部门。


　　第十七条　对不履行流动人口计划生育管理职责，未达到流动人口计划生育目标管理要求的有关部门和单位，不得评为文明、先进单位。


　　第十八条　流动人口计划生育管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　拒绝、阻碍流动人口计划生育管理机关及其工作人员依法执行公务的，由有关管理机关给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十条　本规定自２００４年４月１日起施行。１９９１年５月９日省人民政府发布的《云南省流动人口计划生育管理规定》同时废止。

湖南省人大常委会


湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省实施〈中华人民共和国广告法〉办法》的决定


（2004年7月30日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年7月30日湖南省人民代表大会常务委员会公告第32号公布 自公布之日起施行）



湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《湖南省实施〈中华人民共和国广告法〉办法》作如下修改：

一、第八条修改为：“申请专营广告业务的，应当按照国家有关规定，向工商行政管理部门申请，领取营业执照。”

二、第九条修改为：“申请兼营广告业务的事业单位，按照下列规定申请登记，领取《广告经营许可证》：

“（一）属中央在湘单位和省直单位的，向省工商行政管理部门申请登记；

“（二）属其他单位的，向所在地的州、设区的市工商行政管理部门申请登记。

“申请兼营广告业务的企业，应当依法办理经营范围变更登记。”

三、删去第十条。

四、第十二条改为第十一条，删去第二款。

五、第二十一条改为第二十条，修改为：“发布固定形式印刷品广告，应当经省工商行政管理部门进行登记。”

六、第二十三条改为第二十二条，修改为：“设计、制作、发布涉及专利产品和专利方法的广告，应当查验专利管理机关出具的专利证明文件。”

七、第二十四条改为第二十三条，删去第二款。

八、第三十三条改为第三十二条，修改为：“违反本办法第十五条规定，未经工商行政管理部门登记，擅自发布户外广告的，由工商行政管理部门责令广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，可以并处三千元以上五千元以下罚款；违反本办法第二十条规定，擅自发布固定形式印刷品广告的，由工商行政管理部门责令停止发布。”

本决定自公布之日起施行。

《湖南省实施〈中华人民共和国广告法〉办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。



附：湖南省实施《中华人民共和国广告法》办法（2004年修正本）

（1999年11月28日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 根据2004年7月30日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈湖南省实施中华人民共和国广告法办法〉的决定》修正）

第一条 根据《中华人民共和国广告法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内的广告经营活动和广告监督管理活动。

本办法所称广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过报刊、广播、电视、电影、路牌、交通工具、橱窗、店堂牌匾、音像制品、印刷品、霓虹灯、礼品、邮电通讯、计算机网络等媒介和形式，直接或间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。

第三条 省人民政府工商行政管理部门负责全省的广告监督管理，自治州、设区的市、县（市、区）工商行政管理部门负责本辖区内的广告监督管理。

第四条 县级以上人民政府以及工商行政管理部门应当采取措施，逐步推行广告代理制，促进广告业健康发展。

第五条 广告经营者、广告发布者每年应当设计、制作、发布一定数量的公益广告。

第六条 广告应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得含有虚假内容，不得欺骗和误导消费者。

第七条 申请从事广告经营的，应当具有必要的专业技术人员、制作设备，并依法到工商行政管理部门办理公司或者广告经营登记。

工商行政管理部门应当自收到广告经营申请之日起七日内作出受理或者不予受理的答复。凡受理的，应当从受理之日起三十日内作出核准或者不予核准的决定。

第八条 申请专营广告业务的，应当按照国家有关规定，向工商行政管理部门申请，领取营业执照。

第九条 申请兼营广告业务的事业单位，按照下列规定申请登记，领取《广告经营许可证》：

（一）属中央在湘单位和省直单位的，向省工商行政管理部门申请登记；

（二）属其他单位的，向所在地的州、设区的市工商行政管理部门申请登记。

申请兼营广告业务的企业，应当依法办理经营范围变更登记。

第十条 广告经营者、广告发布者应当建立广告审查制度，配备广告审查人员，负责对本单位设计、制作或者发布的广告内容进行审查。

第十一条 药品、医疗器械、农药、兽药广告以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，必须在发布前由省人民政府有关行政主管部门或者其上级行政主管部门对广告内容进行审查。

第十二条 广告主申请广告审查，应当向有关行政主管部门提交广告样本和真实、合法、有效的证明文件。有关行政主管部门应当自收到申请之日起七日内作出审查决定，国家另有规定的，从其规定。

有关行政主管部门审查广告不得收费，不得指定广告制作、发布单位。

第十三条 广告主、广告经营者、广告发布者不得擅自改变经有关行政主管部门审查后的广告内容。确需改变的，应当重新申请审查。

第十四条 城市人民政府应当根据城市发展总体规划的要求，组织工商、建设、规划、公安、交通、环境保护等行政管理部门制定城市户外广告设置规划，由工商行政管理部门负责监督实施。

第十五条 设置、发布户外广告，应当在确定广告场地后到广告设置地的工商行政管理部门申请登记；按照批准登记的内容、地点、形式、规格、时间发布，并标明批准登记证号和发布者名称。

第十六条 在公共场地，市政公用设施上设置户外广告的，应当向场地或设施的管理单位缴纳占用费。其缴费标准和办法由省人民政府另行规定。

在单位和个人的建筑物、构筑物上设置户外广告的，由广告发布者和场地所有者协商确定场地使用费。行政管理部门不得另行收费。

第十七条 户外广告应当整洁、牢固、安全，不得妨碍交通，不得影响城市市容市貌，不得破坏城市园林绿化。对脱色、破损、陈旧等有碍观瞻和影响安全的户外广告，广告发布者必须及时维修、翻新或者拆除。

因户外广告设置不当造成他人人身财产损害的，广告发布者、广告经营者、广告主应当依法赔偿损失。

第十八条 任何单位和个人不得涂改、损坏或者擅自占用、拆除、遮盖有效期内的户外广告；确因城市建设需要拆除的，拆除单位应当给予广告发布者适当补偿。

第十九条 张贴广告，必须张贴在公共广告张贴栏内。禁止在公共广告张贴栏以外的地方张贴、书写广告。

公共广告张贴栏由工商行政管理部门根据城市户外广告设置规划组织设置。

第二十条 发布固定形式印刷品广告，应当经省工商行政管理部门进行登记。

第二十一条 广告使用的图像、语言文字、计量单位等，应当符合国家的有关规定，不得使用不规范的语言文字和计量单位。

第二十二条 设计、制作、发布涉及专利产品和专利方法的广告，应当查验专利管理机关出具的专利证明文件。

第二十三条 发布烟草广告，必须严格遵守法律规定，经省以上工商行政管理部门核准。

第二十四条 发布房地产广告，应当标明房屋所在地的地理位置、楼层、建筑面积、房屋结构、户型、产权关系、预售或者销售许可证号；不得含有房产升值和投资回报的承诺以及风水、占卜等封建迷信的内容。

第二十五条 推销商品、提供服务实行优惠和让利的广告，应当标明实行优惠、让利的时限、幅度和数额；附带赠送礼品的广告，属限量、限时赠送的，应当标明赠送的礼品总量和期限。

邮购商品广告应当在显著位置标明广告主的真实名称、详细地址、联系时间和收到汇款后寄出商品的时限。

第二十六条 推销种子、种苗的广告，应当标明适宜种植或养殖的地域范围和条件。转让技术、设备的广告，应当标明鉴定部门的名称及鉴定时间。

推销种子、种苗广告和转让技术、设备的广告，不得含有分析、预测使用该种子、种苗和技术、设备所生产的产品市场供求情况和经济效果，以及包收购生产产品的承诺。

第二十七条 大众传播媒体的广告业务，应当由其专门机构经营管理。

通过大众传播媒体发布的广告应当有广告标记，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。

大众传播媒体不得以新闻报道、调查采访形式发布广告。

第二十八条 广告经营者、广告发布者应当建立健全广告业务承接登记、广告档案管理、财务管理等制度。

广告业务收费，必须使用广告专用发票。兼营广告业务的，应当单独设置广告会计帐簿。

第二十九条 违反本办法规定，发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任；广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。

广告经营者、广告发布者不能提供广告主真实名称、地址的，应当承担全部民事责任。

社会团体或者其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。

第三十条 违反本办法规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由工商行政管理部门责令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 违反本办法第十一条规定的，由工商行政管理部门责令广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下罚款。

第三十二条 违反本办法第十五条规定，未经工商行政管理部门登记，擅自发布户外广告的，由工商行政管理部门责令广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，可以并处三千元以上五千元以下罚款；违反本办法第二十条规定，擅自发布固定形式印刷品广告的，由工商行政管理部门责令停止发布。

第三十三条 违反本办法第十九条第一款规定，在公共广告张贴栏以外的地方张贴、书写广告的，由工商行政管理部门和有关行政管理部门责令广告主限期清除；逾期不清除的，由工商行政管理部门或者有关行政管理部门组织人员清除，清除费用由广告主承担，对广告主处五百元以上三千元以下罚款。

第三十四条 违反本办法第二十七条第三款规定，大众传播媒体以新闻报道、调查采访形式发布广告的，由工商行政管理部门责令改正，处五千元以上一万元以下罚款。

第三十五条 工商行政管理部门和有关行政管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

行政管理机关作出违法的具体行政行为，造成广告主、广告经营者、广告发布者经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

第三十六条 本办法自2000年1月1日起施行。