吉林省人大常委会


吉林市城市房地产开发管理条例
吉林省人大常委会


（1996年1月16日吉林省吉林市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1996年3月23日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 1996年4月1日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 开发企业
第三章 开发项目
第四章 开发项目建设
第五章 开发经营
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强城市房地产开发管理，规范房地产开发行为，保障房地产开发当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称房地产开发，是指在依法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施和房屋建设的行为。
第三条 在本市城市规划区内，从事房地产开发活动和实施房地产开发管理的，均应遵守本条例。
第四条 房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行统一规划、合理布局、综合开发、配套建设。
第五条 市房地产行政管理部门是本市房地产开发的主管部门（以下简称开发主管部门）。其主要职责是：
（一）贯彻执行有关城市房地产开发的法律、法规、规章和政策。
（二）编制房地产开发的年度计划和中长期规划。
（三）参与房地产开发项目的规划评审和土地开发的有关工作。
（四）负责房屋建设开发项目的立项审批和管理、确定房地产开发项目的开发者。
（五）负责房地产开发企业的资质管理工作。
（六）负责房地产开发的监督、检查和指导工作。
市开发主管部门的开发管理机构负责房地产开发的日常管理工作。
市计划、城建、土地、工商、财政、税务、物价等部门应按各自的职责，管理有关房地产开发工作。
第六条 在房地产开发工作中有突出贡献的房地产开发企业和个人，由政府给予奖励。

第二章 开发企业
第七条 凡从事房地产开发活动的，必须设立房地产开发企业（以下简称开发企业）。房地产开发企业，是指以营利为目的，从事房地产开发和经营的经济组织，包括专营企业、兼营企业和单项开发企业。
开发企业依法享有经营和获得收益的权利，并履行依法经营、依法纳税的义务。
第八条 设立开发企业，应根据《中华人民共和国公司法》，登记为有限责任公司或股份有限公司。法律另有规定的除外。
原有开发企业应按有关规定改建为规范化的公司。
第九条 设立开发企业应具备下列条件：
（一）有符合公司法人登记的名称、组织机构和办公用房；
（二）专营开发企业注册资本200万元以上，且流动资金不低于200万元；单项开发企业的注册资金不低于项目投资总额的30％；兼营开发企业的注册资本不低于5000万元；
（三）有六名以上持有专业证书的房地产、建筑工程专业的专职技术人员，两名以上持有专业证书的专职会计人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十条 开发企业应在领取营业执照后的一个月内，到开发主管部门申办《房地产开发企业资质等级证书》。
申办《房地产开发企业资质等级证书》必须提交下列证件：
（一）公司的营业执照复印件（加盖登记机关公章）；
（二）公司章程；
（三）公司的验资证明；
（四）公司法定代表人及总经理任职文件、个人资料；
（五）经济、技术专业人员的资格证书、任职文件及聘用合同；
（六）开发主管部门规定的其他文件。
开发企业同时持有营业执照和资质等级证书，方可从事房地产开发活动。
第十一条 开发企业的资质等级，按开发企业资质等级管理规定评定。开发企业按企业资质等级承担相应的或低于本等级的开发项目建设。
第十二条 设立外商投资开发企业，一般应采取中外合资或合作的经营方式，在开发项目确定后，按有关规定到有关部门办理开发审批手续。
第十三条 没有法律、法规的依据，任何部门和个人都不得向房地产开发企业收费或无偿占用开发企业投资开发的房地产。
任何开发企业不得向用户乱收费。

第三章 开发项目
第十四条 开发主管部门应会同有关部门，根据城市总体规划和控制性详细规划、年度固定资产投资规模和市场需求，编制房地产开发项目年度计划，确定当年房地产开发项目。
第十五条 房地产开发项目确定后，开发主管部门应组织有关部门对项目的规划设计、开发期限、基础设施和配套建筑的建设、拆迁安置等提出要求，并出具《房地产开发项目建设条件意见书》。
《房地产开发项目建设条件意见书》应包括下列内容：
（一）项目性质、规模和开发期限；
（二）规划控制指标及规划设计要求；
（三）基础设施和公共服务配套设施的建设要求；
（四）基础设施和公益设施建成后的产权界定；
（五）项目拆迁补偿安置要求；
（六）项目经营方式。
开发主管部门应根据意见书，委托规划设计部门编制修建性详细规划。
第十六条 《房地产开发项目建设条件意见书》的内容应作为土地使用权出让合同的必备条款或划拨土地使用权批准文件的附件和办理规划审批手续的前提条件之一。
第十七条 开发主管部门应以招标方式确定相应的开发企业。取得房地产开发项目的开发企业须到开发主管部门领取该项目的《房地产开发项目批准书》，并交付开发项目有关费用。
第十八条 开发企业应在签订土地使用权出让合同或取得划拨土地使用权批准文件后的十五日内，到开发主管部门备案，领取《房地产开发项目手册》。
开发企业应将房地产开发项目实施阶段的主要事项和政府有关管理部门对开发企业开发经营活动的审查、批准、处理意见，记录在《房地产开发项目手册》中。
开发企业应每半年或按项目实施阶段将《房地产开发项目手册》送开发主管部门验核。
第十九条 取得开发项目的开发企业，须持《房地产开发项目建设条件意见书》、《房地产开发项目批准书》到城市规划行政主管部门办理《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。
第二十条 开发企业取得《建设工程规划许可证》后，到开发主管部门签订房地产开发项目建设合同，持该合同和有关前期手续到建筑工程行政管理部门办理《建设工程开工许可证》。
第二十一条 房地产开发项目的勘察、规划设计和建筑设计，应由具有相应资格的单位承担。房地产开发企业应分别与勘测、规划设计和建筑设计单位签订项目勘察、规划设计和建筑设计书面合同。房地产开发项目的扩初设计，由建设主管部门组织有关部门进行评审。
第二十二条 依法取得国有土地使用权的，可以依照有关法律、法规的规定，作价入股合资、合作开发经营房地产，但其中一方必须是专营开发企业，并须到开发主管部门和土地行政管理部门办理有关手续。
第二十三条 以联建、合建、参建等形式进行房地产开发项目经营活动的，必须经开发主管部门批准。
自建项目投资者不得擅自进行房地产开发经营活动。

第四章 开发项目建设
第二十四条 开发企业必须按《房地产开发项目建设条件意见书》和规划设计要求进行开发建设。
开发建设过程中，开发企业不得擅自改变项目的规划设计，确需变更的，须报原审批机关批准，并办理变更手续。
第二十五条 开发企业必须按《房地产开发项目建设条件意见书》约定的工期、进度进行开发建设，同步完成各项基础设施和配套公用设施的建设。
第二十六条 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途和动工开发期限开发。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，征收相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，无偿收回土地使用
权和项目开发经营权。
第二十七条 分期开发建设的项目，分期投资额应与项目规模及控制总额相适应，开发项目的启动资金不得低于工程总造价的30％。
第二十八条 房地产开发项目建设应以招标方式选择具有相应资格的施工队伍。
第二十九条 房地产开发项目的建设应实行先地下后地上的原则，项目外的配套设施由政府有关建设行政主管部门统一组织建设，项目内的配套设施由开发企业建设。
第三十条 房地产开发项目的工程建设必须符合国家有关设计施工的技术标准、规范，并按质量标准验收。房地产开发项目的工程质量由开发企业负责。
开发企业与设计、施工单位的质量责任关系，按照有关法律、法规的规定执行。
第三十一条 房地产开发项目竣工后，开发企业应向开发主管部门提出综合验收申请，开发主管部门应在接到申请后一个月内，组织有关部门、单位对项目进行综合验收，验收不合格的项目不准交付使用。
综合验收应包括下列内容：
（一）规划验收手续；
（二）建设用地审批文件执行情况；
（三）配套建设的基础设施和公共设施建设情况；
（四）单项工程质量验收手续；
（五）拆迁补偿安置方案落实情况；
（六）物业管理落实情况；
（七）各种档案资料；
（八）其他验收内容。
分期建设的项目按分期计划验收。
第三十二条 政府对鼓励和扶持的居民住宅开发项目给予优惠。具体优惠办法由市人民政府制定。
第三十三条 房地产开发项目的物业管理按有关规定执行。
开发企业建设的非经营性公共、公益服务配套设施无偿交由政府有关部门管理。

第五章 开发经营
第三十四条 开发企业在转让土地使用权时，受让人应在办理土地使用权变更手续后十五日内，到开发主管部门办理项目开发人变更手续。
受让人继续进行房地产开发的，应具备房地产开发资格。
第三十五条 商品房屋交易必须进入交易市场，其交易活动按有关规定执行。
商品房屋预售（包括预租）实行许可证制度。
开发企业预售商品房屋，必须办理预售登记。
第三十六条 办理商品房屋预售登记必须提交下列资料：
（一）企业的营业执照；
（二）建设项目的计划、规划、用地和施工等批准文件；
（三）工程施工合同；
（四）投入开发建设的资金已达到投资总额的25％以上或房屋基础工程完工的证明材料；
（五）商品房屋预售方案和物业管理方式；
（六）向境外销售的商品房屋，应当同时提交向境外销售的批准文件。
第三十七条 开发企业的商品房屋预售广告和其他宣传形式，必须载明《商品房预售许可证》批准文号。商品房屋预售时，预售人应向商品房屋购买人出示《商品房预售许可证》。
第三十八条 商品房屋预售人应在商品房屋预售合同签订之日起三十日内，将合同送房地产行政管理部门和土地行政管理部门备案。
第三十九条 土地使用权转让和商品房屋销售价格实行市场调节。享受国家优惠政策的居民住宅，市政府可以限定最高价格和销售对象。开发企业应在土地使用权转让合同、商品房屋预售合同签订十五日内将成交价格如实向开发主管部门申报，对瞒报或不如实申报成交价格的，开发主
管部门应当查清原因予以纠正或委托评估机构提出评估价格。
商品房屋的预售款项，必须用于有关的工程建设。
第四十条 已经预售商品房屋并签订预售合同的，预售人转让该房地产开发项目，原商品房屋预售合同由项目受让人继续履行。项目转让人、项目受让人、商品房屋预购人三方应签订原商品房屋预售合同的补充合同。
项目转让人、项目受让人应在补充合同签订之日起十五日内，持补充合同到开发主管部门备案并办理有关变更手续。
第四十一条 商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房屋再行转让的，应经预售人同意，并同预购人签订预售合同的变更协议，预售人与受让人签订转让合同，受让人在合同签订之日起十五日内，持转让合同和变更协议到房地产行政管理部门和土地行政管理部门备案。

第六章 法律责任
第四十二条 违反本条例的，由开发主管部门或有关部门按各自职责依据下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第七条、第二十三条规定，非开发企业从事房地产开发经营的，责令停止房地产开发活动，没收非法所得，并可处以开发项目投资额1％至5％的罚款，对法定代表人处以5至10个月工资的罚款。
（二）违反第九条第（二）项规定，开发企业虚假出资或注册后抽逃转移资金的，处以虚报或抽逃转移资金5％至10％以下的罚款；违反第九条第（三）项规定，专职技术人员和专职会计人员数量不足及存有虚假挂职的，处以10000元至20000元的罚款。并责令期限改正，
逾期不改的，吊销《资质证书》。
（三）违反第十三条第一款规定，没有法律、法规依据，向开发企业收费或无偿占用其房地产的，开发主管部门应提请其上级机关予以纠正，责令其退回收取的钱款或无偿占用的房地产；情节严重的，由上级机关或所在单位给予直接责任人行政处分。
（四）违反第十三条第二款规定，开发企业向用户乱收费的，责令其退回所收取的钱款，并由开发主管部门会同有关部门根据有关规定予以处罚。
（五）违反第十七条规定，开发企业未取得《房地产开发项目批准书》，擅自进行房地产开发活动的，责令停止开发活动，并处以项目投资额1％至5％的罚款。
（六）违反第十八条规定，不如实填写或不按规定的时间交验《房地产开发项目手册》的，予以警告，责令限期改正，并可处以20000元的罚款。
（七）违反第二十一条规定，委托无相应资格的单位承担设计任务和不签订项目勘察、规划设计和建筑设计书面合同的，责令停止活动，并可处以开发项目投资总额0．5％至1％的罚款。
（八）违反第三十一条规定，开发项目未经综合验收或验收不合格即交付使用的，责令限期改正，并可处以开发项目投资额1％至5％的罚款。发生工程质量事故，造成严重损失的，按有关规定追究有关人员的责任。
（九）违反第三十四条规定，开发企业将开发项目转让给其他开发企业，未办理开发人变更手续的，责令补办手续，并对转让人和受让人分别处以20000元至50000元的罚款。
（十）违反第三十五条规定，未取得商品房预售许可证擅自预售商品房屋的，责令停止预售活动，限期申办，没收非法所得，并可处以已收销售金额10％至15％的罚款。
（十一）违反第三十七条规定，开发企业未取得商品房预售许可证进行商品房屋预售广告宣传、广告经营者为未取得商品房预售许可证的企业承包或代理商品房屋预售广告业务的，按照有关法律、法规的规定处罚。
（十二）违反第三十九条第一款规定，不如实申报成交价格的，予以警告，责令限期改正，并可处以100000元至200000元的罚款。
（十三）违反第三十九条第二款规定，挪用商品房屋预售款项、造成商品房屋不能按预售合同约定的时间交付的，除按合同追究销售方的违约责任外，并处以预售款项2％至5％的罚款。
（十四）违反第四十条规定，擅自转让预售商品房屋开发项目的，责令停止转让活动，没收非法所得，并可处以转让收入0．5至1倍的罚款；愈期未办理有关变更手续的，责令限期补办，并可处以20000元至50000元的罚款。
（十五）违反第四十一条规定，不办理变更手续，擅自转让未竣工的预售商品房屋的，责令补办手续，补交税费，并可处以应交税费3至5倍的罚款。
第四十三条 开发主管部门及其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定仍不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期既不申请复议，不起诉，又不履行的，由作出处罚决定的机关申请
人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十五条 各县（市）、建制镇、独立工矿区的房地产开发管理，参照本条例执行。
第四十六条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。



1996年4月1日
湖南省娄底市人民政府办公室


娄底市人民政府办公室关于印发娄底市社会保险基金监督暂行办法的通知



各县、市、区人民政府，娄底经济开发区、万宝新区管委会，市政府各局委、各直属机构：

《娄底市社会保险基金监督暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。







二○一一年八月十二日





娄底市社会保险基金监督暂行办法



第一章　　总则

第一条　为了加强对社会保险基金的监督，规范社会保险基金管理行为，确保社会保险基金的安全与完整，维护参保人的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》等法律法规以及国家、省有关社会保险基金管理的政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于对本市辖区范围内社会保险基金的监督。

第三条　本办法所称社会保险基金，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。

社会保险基金按险种分别建账、分账核算，实行收支两条线管理，纳入单独的社会保障基金财政专户，专款专用，任何地区、部门、单位或个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡预算。

第四条　社会保险基金监督是指对全市基金管理情况和基金资产质量进行监督。市人民政府是社会保险基金监督的主体，其监督对象是：全市基金管理机构(基金经办机构)及其工作人员对基金的运作行为，即社会保险费代征单位、社会保险经办机构的基金征收行为、管理行为、支付行为和财政专户的管理行为；执行国家各项社会保险法律法规和政策的情况。

第五条　社会保险基金监督以行政监督为主导，基金管理机构内控自律、稽核、自我监督为基础，社会监督为补充。

社会保险基金行政监督是指市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、市财政局、市监察局、市审计局、市卫生局、人民银行娄底市中心支行分别按照各自职责，对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。

基金管理机构内控自律自我监督指社会保险经办机构内设的审计、稽核机构实施的管理和监督。

社会监督指社会各界对社会保险基金的监督。

第六条　县级以上人民政府应当建立健全社会保险基金监督管理制度和安全责任制，其主要负责人对本行政区域内的基金安全负主要领导责任，各相关部门主要负责人对其职责内的基金安全负主要领导责任，各级社会保险经办机构为基金管理第一责任单位。

社会保险基金行政主管部门、社会保险经办机构、社会保险费征收单位、社会保险基金财政专户管理机构应当按照“谁主管，谁负责”的原则，保证社会保险基金安全。

第七条　县级以上人社、财政、税务、卫生、审计、监察部门和人民银行各分支机构，应当在各自的职责范围内协同做好社会保险基金监督工作。

人社部门负责本辖区内社会保险基金行政监督工作，负责对社会保险费的征收、支付进行监督；对社会保险待遇申领、审批情况进行监督检查。应建立反欺诈工作制度，对公民、法人或者其他组织在参加社会保险，缴纳社会保险费，个人账户转移、继承，丧葬费、抚恤金支付以及享受社会保险待遇过程中弄虚作假的，进行防范和调查处理。

人社部门社会保险经办机构应当建立健全社会保险待遇申领、审核制度，防范和依法查处骗取、冒领社会保险金的行为。负责对本辖区内用人单位的社会保险事项进行稽核审计检查。稽核审计出少报、瞒报缴费基数和缴费人数的，应责令改正，将社会保险费少缴部分收缴入库，并由人社行政部门作出行政处罚。

财政部门负责对社会保险基金财务、会计制度执行情况进行监督，对基金收入户、支出户及财政专户基金管理情况进行监督，对基金预决算进行审核。

人社和财政部门应规范对社会保险基金账户的管理。社会保险基金财政专户、收入户和支出户只能在同级财政和人社部门共同认定的同一个国有控股银行分险种各开设一个账户。

税务部门负责对社会保险费的代征收情况进行监督检查。

审计部门负责对社会保险基金征缴、支付和管理情况进行审计监督，对基金收入户、支出户及财政专户基金管理情况进行审计。

监察部门负责对相关部门履行职责情况进行监督检查，严肃查处社会保险基金管理中的各种违法违规违纪行为，依法依纪追究相关单位和人员的责任。

人民银行各分支机构负责严格按照有关规定加强对基金账户的开立和使用情况的监督检查。

法律法规有明确规定的，从其规定。

第八条　社会保险基金财务报告、账簿、凭证等有关会计资料应当真实、完整，并按规定进行保管。

社会保险经办机构、社会保险费代征单位、财政部门和金融机构应当定期相互核对社会保险基金收支情况，其中社会保险经办机构和社会保险费代征单位要每月核对社会保险费代征情况；财政部门和社会保险经办机构应每月核对财政专户余额情况，以确保社会保险基金收支账表、账账、账实相符。

第九条　社会保险经办机构、社会保险费代征单位、社会保险基金财政专户管理机构应当建立健全社会保险基金管理内部监控制度，做好防范风险工作。社会保险经办机构应当建立健全内控制度和社会保险待遇申领、审核制度，防范各种违法违规行为。

第十条　社会保险经办机构应当公开社会保险登记、待遇申领的手续和程序以及享受社会保险待遇条件等社会保险信息。应当每年至少向参保人发送一次基本养老保险、基本医疗保险个人账户通知单；每年定期向社会公布社会保险基金收支情况，接受社会监督。参保单位和个人有权向社会保险经办机构查询本单位或者本人社会保险缴费、待遇支付以及个人账户记录情况。社会保险经办机构应当提供查询服务。



第二章　　社会保险基金监督

第十一条　社会保险基金监督应遵循客观、公正、合法、高效的原则。

第十二条　社会保险基金监督包括以下内容：

(一)贯彻执行国家、省、市社会保险基金管理法律、法规和政策的情况；

(二)社会保险基金管理机构内部监控制度建立和执行情况；

(三)社会保险基金预决算执行情况，有无挪用社保基金平衡财政预算行为；

(四)社会保险基金实行收支两条线及纳入财政专户管理的情况；

(五)社会保险基金的核定、收缴、支付、上解、下拨、存储和调剂情况；

(六)社会保险基金在国有商业银行开户及存款计息情况；社会保险经办机构、财政部门、国有商业银行管理的社会保险基金期末余额情况；

(七)基金管理或经办机构有无将社会保险基金用于购置固定资产和风险性投资的情况；有无截留、减免、挤占、挪用、贪污或借用社会保险基金行为；

(八)社会保险经办机构主要负责人离任时，对其负责的社会保险基金管理使用情况进行审计；

(九)其他有关社会保险基金管理情况。

第十三条　社会保险经办机构要对社会保险基金管理使用情况进行经常性的内部监督，并将发现的问题及时报主管部门。

同级和上级人社部门要对社会保险基金管理使用情况(包括社会保险基金收入户、社会保险基金支出户、社会保险基金财政专户以及其他与社会保险基金有关的账户收支和结余情况)进行经常性的监督检查。

第十四条　社会保险基金监督方式包括现场监督、非现场监督和临时抽查。

现场监督是指监督机构对被监督单位社会保险基金管理使用情况的实地检查。现场监督分为定期监督、不定期监督和对按规定受理的举报案件的查处。

非现场监督是指监督机构对被监督单位报送的社会保险基金监督报表和有关数据资料进行的检查、分析。非现场监督分为常规监督和专项监督。常规监督通过被监督单位按监督机构的要求定期报送基金监督报表进行；专项监督通过被监督单位按监督机构的要求报送专项数据资料进行。在非现场监督过程中发现被监督单位存在严重违法违纪问题的，应实施现场监督。

临时抽查可采取不提前通知或其他形式。

第十五条　对现场监督或非现场监督发现问题并需要整改的被监督单位，由人社部门提出监督处理意见。

监督机构对被监督单位执行监督处理意见的情况，应当进行监督。

第十六条　基金监督机构对在监督中发现的问题要及时处理，并有针对性、有重点地实施专项监督。

(一)发现管理薄弱环节和漏洞，应当及时督促加以弥补，避免发生基金管理风险，防患于未然。

(二)在基金管理风险发生过程中要采取措施加以制止，避免基金损失。

(三)对基金管理已发生的风险，如挤占、挪用等应及时查处并督促限期归还。



第三章　　基金监督机构及其监督人员职权

第十七条　成立娄底市社会保险基金监督委员会（以下简称“监委会”），负责统筹、协调、指导全市的社会保险基金监督工作。监委会主任由市政府相关领导担任，成员由市政府有关职能部门负责人、参保人代表、工会代表和有关专家组成。监委会下设办公室，办公室设市人社局，具体负责社会保险基金监督、协调等事项。

第十八条　监委会的主要职责：

(一)统筹全市的社会保险基金监督工作，督促落实社会保险基金安全责任制；

(二)统筹、协调、指导社会保险基金监督部门对全市社会保险基金管理和经办机构的监督工作；

(三)召开监委会会议，听取社会保险基金监督部门的工作报告，研究审定社会保险基金管理、监督工作中的重大事项，并督促有关部门处理；

(四)依法组织对社会保险基金征收、支付、结余和运营等情况的监督检查，也可委托中介机构进行审计调查；

(五)公布社会保险基金管理和监督情况；

(六)组织协调全市社会保险基金管理使用中的重大违法违纪案件调查；

(七)对全市社会保险基金管理工作实行目标考核和奖惩，对先进单位给予一定奖励；

(八)承办市政府交办的其他事项。

第十九条　社会保险基金监督机构及其监督人员在履行职责时，享有下列权利：

(一)要求被监督单位提供或报送社会保险基金预算和财务收支计划、预算执行情况、决算、财务报告，以及其他与社会保险基金管理有关的资料；

(二)查阅被监督单位与社会保险基金有关的会计凭证、会计账簿、会计报表，以及其他与社会保险基金管理有关的资料；

(三)就监督事项向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料；

(四)对被监督单位隐匿、伪造、变造会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与社会保险基金管理有关资料的行为予以纠正或制止；

(五)对被监督单位转移、隐匿社会保险基金资产的行为予以纠正或制止；

(六)对被监督单位违反社会保险基金管理法律、法规的其他行为予以纠正或制止。

第二十条　社会保险基金监督机构应当制定社会保险基金监督工作计划，定期收集和分析社会保险基金征收、管理、使用情况，针对问题提出对策；组织对全市基金监督管理人员的业务培训。

第二十一条　社会保险基金监督机构实施监督时，应当由2个以上监督人员共同进行。

社会保险基金监督机构及其监督人员在履行职责时，应当忠于职守、秉公执法、清正廉洁、保守秘密。

第二十二条　各级社会保险基金经办机构应履行下列职责：

(一)搞好社会保险基金的稽核、内审、自查自纠；

(二)配合有关行政监督、审计部门搞好社会保险基金执法检查、现场监督，为开展非现场监督提供真实可靠的数据；

(三)抵制并纠正挤占、挪用社会保险基金等违规违纪行为。



第四章　　受理举报和责任追究

第二十三条　公民、法人和其他社会组织就社会保险基金收支、管理方面的违法违纪行为进行检举、控告。县级以上各级人社部门负责社会保险基金监督的机构具体承办举报受理和办理工作，并应当开设社会保险基金监督电话，向社会公布监督电话号码、传真号码、通讯地址、邮政编码和受理举报的范围，并为举报人提供其他便利条件。

任何单位和个人不得以任何借口压制或打击报复举报人。

第二十四条　社会保险基金监督机构受理当面举报，应当做好笔录。受理电话举报，应当如实记录。受理电报、传真、信函和其他书面形式举报，应指定专人拆阅、登记。对不属于受理范围的举报，监督机构应当告知举报人向有受理权的单位反映，或者将举报材料及时移送有处理权的单位。

第二十五条　凡符合受理范围的举报，社会保险基金监督机构应当自受理之日起30日内办结。情况复杂的，可以适当延长，但最长不超过60日。

第二十六条　被监督单位有下列行为之一的，由社会保险基金监督机构责令改正；审计部门可依据《中华人民共和国审计法》及其实施条例，按照审计执法程序和处理处罚规定进行处罚；拒不改正的，由社会保险基金监督机构及时移送纪检、监察部门，根据相关规定对其主要负责人和直接责任人给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(一)截留、挤占、挪用、贪污社会保险基金；

(二)擅自增提、减免基金的行为；

(三)未将社会保险基金收入(含利息收入)及时存入财政社会保险基金专户并足额入账；

(四)在社会保险基金中列支工作经费；

(五)随意扩大社会保险基金开支范围和项目标准；

(六)拒绝、阻挠监督人员进行监督的；

(七)拒绝、拖延提供与监督事项有关资料的；

(八)隐匿、伪造、变造、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与社会保险基金管理有关资料的；

(九)报复、陷害监督人员或举报人员的；

(十)其他违反社会保险基金管理的行为。

第二十七条　不符合享受社会保险待遇条件，骗取社会保险金的，由社会保险经办机构责令退还；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条　监督人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。



第五章 附则

第二十九条 本办法自发布之日起施行。