邮电部


关于发布《公用电话管理办法》的通知
1995年12月21日，邮电部

各省、自治区、直辖市邮电管理局：
为加强公用电话管理，适应电信事业迅速发展的需要，现将重新修订的《公用电话管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中有什么问题和意见，请及时报部。

附件：公用电话管理办法

第一章 总 则
第一条 为了加快公用电话的发展，加强公用电话管理，方便用户使用，制定本办法。
第二条 公用电话是指经当地邮电局（电信局）批准同意，设置在城市街道、公共场所、居民住宅区以及农村乡镇、公路沿线等地，供用户使用，并按规定收取通信费用的电话设施。
第三条 邮电部电信总局负责全国公用电话的管理工作。
省、自治区、直辖市邮电管理局和地（市）、县邮电局（以下简称各局）负责该地区公用电话的管理工作。
第四条 公用电话是社会公用基础设施的组成部分。各局应依靠当地政府和相关部门的支持，全面规划，合理布局，采取各种有效措施，发展公用电话，并加强日常管理。同时，积极采用新技术、新设备，不断提高公用电话的服务水平。
第五条 公用电话服务业务是邮电局（电信局）统一经营的电话业务的组成部分，其开办方式分为委托代办和自办两种。
委托代办是指当地邮电局（电信局）委托单位或个人代办公用电话服务业务的方式。
自办是指当地邮电局（电信局）自己开办的，并提供公用电话服务业务的方式。

第二章 公用电话的种类和业务范围
第六条 公用电话的种类：
（一）普通公用电话：采用普通电话机加计费器，有人值守。其使用方法可分为以下三种：
1、专供拨打去话使用，不接受来话；
2、主要供拨打去话使用，并接受回话；
3、既供拨打去话，又接受来话，还负责传呼受话人。
（二）投币式公用电话：采用投币电话机，无人看守，用户投足币值才能拨通电话，专供拨打去话，不接受来话。
（三）卡式（包括磁卡和IC卡）公用电话：采用磁卡电话机或IC卡电话机，用户插进磁卡或IC卡才能拨通电话（免费特种业务除外），自动计费和收费。
第七条 公用电话业务范围：
公用电话可根据当地需要，办理下列业务的全部或一部分：
（一）市内或本地网通话：供发话人与市内或本地网内任何电话用户通话；
（二）来话传呼：在核定范围内传呼受话人、简单来话代传或接收寻呼等回话；
（三）兼办国内、国际长途电话，传真等。

第三章 公用电话设置和服务时间
第八条 公用电话的设置：
（一）邮电营业场所都应设置公用电话；
（二）机场、车站、码头、公路沿线、农村乡镇、宾馆、饭店、商场、医院、学校、旅游点及娱乐场所等处，应根据需要设置一定数量的公用电话；
（三）大中城市的繁华街道每隔100米设置不少于一部公用电话。其他城市、乡镇及一般道路根据需要设置；
（四）地市级以上城市应创造条件，做到每个居民区内至少设置一个可传呼的公用电话站；
（五）每一城市应根据需要，设置夜间应急公用电话。
第九条 机场、火车站等公共场所设置公用电话的位置，由各局公用电话管理部门与有关部门商量选定。城市公共道路上设置公用电话，需占用道路、土地或在房屋、桥梁、隧道等建筑物上附挂公用电话线路时，应争取当地政府及有关部门支持，作为社会公益基础设施允许无偿占用或附挂。
第十条 公用电话的服务时间：
（一）设置在邮电局（所）、商店、宾馆等处的公用电话，服务时间与设置单位的营业或开放时间相同；
（二）设置在公共场所、街道和居委会等地，由单位或个人代办的公用电话，每天服务时间一般不少于十二小时；
（三）设置在公共场所、道路上的投币、卡式公用电话二十四小时昼夜服务；
（四）夜间应急公用电话从当日二十一点至次日八点连续服务。

第四章 公用电话的收费和结算
第十一条 安装代办公用电话的收费：
（一）安装代办公用电话，应向代办户收取全额或一定比例的初装费或押金。电话机、计费器等设备由各局统一提供，费用由代办户承担，产权属代办户。如停办公用电话，可转为普通电话，但应补交与普通电话初装费的差额。
（二）少数公用电话发展存在困难的地区，各局可根据网点布局需要，主动委托代办或在居（村）委会安装办理传呼业务的公用电话，经局主管领导批准，可减收或免收初装费或押金；电话机、计费器也可免费提供，产权归局方所有。
（三）安装代办公用电话，不收取装机手续费、工料费和月租费或基本月租费。
第十二条 用户使用公用电话的收费：
（一）通话费：包括市内、本地网通话费和长途通话费，按规定标准收取。
（二）去话代办手续费：包括市内、本地网电话代办手续费和长途电话代办手续费。去话代办手续费不计时长，按次收取。
（三）来话传呼代办费：包括来话传呼、传话和接听回话向受话人收取的费用。来话传呼代办费，不计时长，按次收取。
（四）长话代办手续费按现行规定执行。市话和本地网电话代办手续费和来话传呼代办手续费的收费标准，由各省、自治区、直辖市邮电管理局与当地政府物价部门商定。

（五）通话费和去话代办手续费由代办户向发话人收取，来话传呼代办费向受话人收取。
第十三条 委托代办公用电话费用的结算：
（一）公用电话通话费每月由各局向代办户收取，通话次数以各局记录为依据；
（二）去话代办手续费由代办户收取后，除向各局交纳20％的管理费外，其余归代办户；传呼代办费全部归代办户。
第十四条 公用电话一经接通应答，不论是否达到通话目的，均收取通话费和代办手续费。但遇到下列情况，可免收通话费和代办手续费（无人看管的投币式、卡式公用电话除外）：
（一）因机线障碍或话音不清，无法进行通话；
（二）邮电部门规定的免收费的特服业务电话，如火警、匪警、急救、交通事故报警和业务台等；
（三）其它局方原因未能通话。
第十五条 对在代办公用电话上拨打200、108、800等业务电话的用户，代办户可向用户收取代办手续费，但不得向用户收取通话费。
第十六条 利用公用电话挂发长途叫人电话和传呼电话，除按规定标准及计费办法收取长话通话费外，同时按次（不计通话时长）收取长话代办手续费；利用公用电话接听长途来话，均不收取通话费，只收取来话传呼代办费。

第五章 公用电话的管理
第十七条 各局应根据公用电话的数量和分布情况，建立健全公用电话管理机构或指定管理人员，负责公用电话的管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行邮电部和地方关于公用电话管理的各项规定，做好公用电话的组织管理工作。
（二）根据城市发展规划和公众对公用电话的需求，做好公用电话的发展规划，落实年度放号计划。
（三）设置、调整公用电话网点，调整公用电话的传呼范围；增设各类电话卡销售点。
（四）有计划地定期对代办户进行访问，了解公用电话代办户执行规章制度、收费和服务情况，做好代办户的业务辅导和培训工作，协助解决有关问题。
（五）受理用户对公用电话服务方面的反映和申告，按规定要求答复处理。
（六）负责公用电话收入管理，确保应收费用全额回收。
（七）加强同有关部门的联系，总结交流公用电话的管理和服务经验，表彰先进，不断提高服务水平。
第十八条 各局应加强公用电话的监督检查工作，除公用电话管理人员外，应配备公用电话监督检查员，负责对代办户的服务质量、收费服务等情况进行监督和检查。
第十九条 凡需代办公用电话或将普通电话改为公用电话的，均由代办户提出书面申请，经各局审核同意，方可与局方签订代办协议，并由局方发给《公用电话代办证》，才能对外服务。
第二十条 公用电话代办人员，应具有一定的文化程度并经各局培训后，按下列要求做好服务工作：
（一）遵守国家有关法规、法令，严格履行代办协议要求，自觉遵守通信纪律，认真执行公用电话各项规章制度。
（二）按规定收费标准及相关规定，正确地向用户收取费用，代收的费用必须在规定期限内交给局方。
（三）按照要求做到四定：定代办人员，定服务时间，定服务项目，代办传呼电话还要定传呼范围。
（四）应负责保管和爱护公用电话机线设备，发现故障须及时通知局方修复。如系使用人损坏，代办户有权要求使用人照价赔偿或负担修理费用。
（五）受理代传电话应问清发话电话号码、发话人姓名和受话人的住址、姓名以及代传电话的内容，逐一填入“公用电话代传通知单”内，并应复检无误，受理完毕应迅速派人传送；若因代传误事，由代办户负责。
第二十一条 公用电话必须配备经检测合格的计费器，费率由各局统一设定，计费器上显示的费用应是通话费及代办手续费之和，已设定费率的计费器由各局加封后交开办户（包括邮电自办和委托代办户，下同）使用。用户按计费器上显示的金额交费，开办户不得向用户加收费用。
计费器显示应面向用户，凡不配备计费器或不向用户公开计费情况的开办户向用户收费时，用户可以拒付，用户拒付的通话费由开办户承担。
第二十二条 各局（或会同有关主管部门）对于开办户的计费器要定期进行检查，校对其准确性，并贴上“检验合格”标签，标签上应标明检验员代号和检验时间。
第二十三条 各局要加强公用电话的日常维修管理工作，建立专门维修机构和维修队伍，制定公用电话维修管理制度，明确维护责任制度和维修、检查周期，维修、检查实行包干责任制方式，并加强考核，保证公用电话发生的障碍按时限要求及时修复，正常运行。
第二十四条 各局可从公用电话业务收入总额中提取2％的公用电话管理基金，用于组织开展竞赛、评比活动和印制公用电话业务宣传品等。
第二十五条 公用电话服务站（点）必须悬挂统一的公用电话标志牌和《公用电话代办证》，张贴服务公约和盖有各局公章的统一的收费标准，备有电话号簿和收据等业务用品；代办传呼电话站（点）要备有传呼通知单并张贴传呼范围，代办长途电话和夜间应急公用电话的，应有醒目的标志。

第六章 对违章公用电话代办户的处理
第二十六条 未取得《公用电话代办证》擅自开业的，由各局责令其停止营业；对其中符合开办公用电话条件的，限期补办手续；对不停止营业或不在限期内补办手续，经书面通知仍不改正的，可予以停话，并追缴营业所得。
第二十七条 擅自增加收费项目或提高收费标准的，由各局责令其立即改正，并会同有关部门，对该代办户给予相应的行政处罚；如仍不改正，吊销其《公用电话代办证》，终止公用电话代办协议。
第二十八条 擅自中止或终止营业的，各局应责令其限期恢复营业；逾期不恢复营业的，由各局吊销其《公用电话代办证》，终止公用电话代办协议。
第二十九条 在规定时间内拒绝公众使用公用电话或应予传呼而拒绝传呼的，各局应予以警告或通报批评；屡次发现拒打、拒传的，由各局吊销其《公用电话代办证》，终止公用电话代办协议。
第三十条 不按时缴纳电话费用，经催缴，逾期仍不缴纳的，由各局吊销其《公用电话代办证》，终止公用电话代办协议，并追缴所欠费用。

第七章 附 则
第三十一条 各省、自治区、直辖市邮电管理局可根据本办法规定，制定公用电话管理实施办法。
第三十二条 本办法自1996年1月1日起施行。
凡在此前发布的有关规定与本办法相抵触的，均以本办法为准。


北京市财政局


北京市财政局转发国家税务总局关于印发《农业税收会计制度》的通知
北京市财政局




各郊区县财政局：
现将《国家税务总局关于印发〈农业税收会计制度〉的通知》转发给你们，并结合我市实际情况做如下补充规定，请认真贯彻执行。
一、明细会计科目的设置
1．农业特产税收入二级科目下的明细科目，按《北京市农业特产农业税征收办法》规定的税目设置。
2．契税收入二级科目下设置土地出让、土地转让、房屋买卖、房屋赠与、房屋交换五个明细科目。
二、农业税附加解库办法
农业税附加解缴办法，按照《农业税收会计制度》规定的农业税收税款征收解缴程序办理。
三、应按照市财政局等五部门联合制发的《北京市会计帐簿管理暂行办法》（京财会〔1997〕1178号）和《北京市会计帐簿管理暂行办法实施意见》（京财会〔1997〕1760号）的规定，对农业税收会计帐簿进行规范和统一。
四、会计报表
1．《农业税收征收情况月报表》和《农业税收资金平衡表》于次月2日前报送到市财政局。
2．《年度农业税收决算表》于次年1月31日前报送到市财政局。
五、本年度自1999年1月1日起执行，市财政局以前制定的有关规定同时废止。


国税发〔1998〕216号 一九九八年十二月十四日


北京、天津、河北、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、贵州、陕西、宁夏、新疆、青海省（自治区、直辖市）及宁波、青岛、厦门、深圳市财政厅（局），山西、内蒙古、辽宁、吉林、海南、四川、云南、甘肃省（自治区
）及大连市地方税务局：
为了适应农业税收会计工作发展变化的要求，规范和加强农业税收会计核算管理，在充分征求各地意见的基础上，国家税务总局重新修订了《农业税收会计制度》。现印发给你们，请认真贯彻执行。本制度自1999年1月1日起执行，1992年财政部印发的《农业税收征解会计制
度》同时废止。


第一章 总 则
第一条 为了规范农业税收会计核算，加强农业税收会计工作，根据《中华人民共和国会计法》，制定本制度。
第二条 凡直接负责农业税收税款征收、解库、提退的农业税收征收机关，都应当按照本制度规定，对农业税收会计业务进行核算。
本制度所称农业税收是指农业税、农业特产农业税（简称农业特产税）、牧业税、耕地占用税、契税；所称农业税收征收机关是指由省、自治区、直辖市人民政府确定负责征收农业税收的各级财政机关、各级地方税务局（分局、所）。
第三条 农业税收会计的核算对象是农业税收资金运动的全过程。
第四条 凡需要进行农业税收会计核算的农业税收征收机关都必须配备农业税收会计。
县以上农业税收征收机关，没有农业税收会计核算业务的，应配备一名熟悉农业税收业务，具有会计资格或会计工作能力的人员，具体负责农业税收会计业务指导和管理工作；办理征收经费的会计核算、农业税收报表和年度决算等具体事项。
第五条 农业税收会计，根据《中华人民共和国会计法》和《会计基础工作规范》以及本制度规定，行使职权，进行工作。
从事农业税收会计工作的人员可以按照国家有关会计专业职务、职称评聘的规定，评聘会计专业职务或职称。
第六条 农业税收会计基本职责：
（一）办理农业税收会计的日常核算事务。办理农业税收税款的征收、结算、解报、入库以及提退业务的核算和帐务处理；编制、报送会计报表；整理和保管农业税收会计资料、档案。
（二）通过会计核算，反映和监督农业税收法律法规和方针政策的贯彻执行情况，维护国家财经纪律。
（三）参与拟定农业税收收入计划；掌握和分析农业税收年度收入计划执行情况。
第七条 农业税收会计按会计期间进行核算。农业税收会计年度，以国家财政预算年度为准，自一月一日起至十二月三十一日止。
第八条 农业税收会计核算以人民币为记帐本位币，以元为金额单位，元以下计算到角分，分以下四舍五入。粮食以公斤为计量单位，公斤以下四舍五入。
第九条 农业税收会计记录文字使用中文，少数民族地区可以同时使用本民族文字。
第十条 农业税收会计档案管理按照《会计档案管理办法》的有关规定执行。
第十一条 各级农业税收征收机关应加强农业税收会计工作的领导和管理，支持会计人员履行职责，搞好会计人员的培训，提高会计人员政策业务水平，保证农业税收会计工作正常开展。

第二章 记帐规则
第十二条 农业税收会计以“收付实现制”为记帐原则，采用“借贷记帐法”，反映农业税收资金的运动变化情况。
第十三条 农业税收会计科目划分为资金来源和资金占用两大类。记帐规则是：对每项税收业务都要以相等的金额同时记入一个帐户借方（贷方）和另一个帐户或几个帐户的贷方（借方）。即“有借必有贷，借贷必相等”。
第十四条 借贷记帐法平衡公式：
所有帐户的借方余额（或发生额）合计＝所有帐户的贷方余额（或发生额）合计
或：所有资金占用帐户余额合计＝所有资金来源帐户余额合计

第三章 会计科目
第十五条 农业税收会计科目，根据现行农业税收制度和农业税收征收管理需要，以及国家预算收入科目和国家金库制度的规定，按照农业税收资金的来源和解缴、提退去向设置。总帐会计科目设置如下：
农业税收总帐会计科目：
序号 编码 科目名称
一、 来源类科目
1 101 农业税收入
2 102 农业特产税收入
3 103 牧业税收入
4 104 耕地占用税收入
5 105 契税收入
6 106 滞纳金、罚款收入
7 111 暂收款
8 112 应退税款
二、 占用类科目
9 201 解库农业税
10 202 解库农业特产税
11 203 解库牧业税
12 204 解库耕地占用税
13 205 解库契税
14 206 解库农牧业税附加
15 207 解库滞纳金、罚款
16 211 提取征收经费
17 221 下拨待退税款
18 231 保管款
19 301 上解农业税
20 302 上解农业特产税
21 303 上解牧业税
22 304 上解耕地占用税
23 305 上解契税
24 306 上解滞纳金、罚款
25 401 待解税款
26 402 待退税款
27 403 待结算税款
第十六条 各级农业税收会计必须按本制度的规定设置和使用会计科目。本制度统一规定的会计科目，不需要的可以不用，科目名称、编码不得变更或打乱。明细科目的设置，除本制度已有规定者外，省级农业税收征收机关可根据需要增设。
第十七条 总帐科目核算内容和使用方法
（一）农业税收入
本科目核算征收的各项农业税税款（含附加收入）。收到税款，记“贷方”，退库和年终结帐与解库农业税、解库农牧业税附加、提取征收经费或上解农业税等科目冲兑，记“借方”。期末余额反映已征收的农业税税款。年终结帐后应无余额。本科目各级通用。
本科目下设本年收入、尾欠收入、其它收入三个二级科目。“本年收入”核算征收当年定产计征的农业税税款；“尾欠收入”核算收到以前年度应缴未缴的农业税尾欠税款；“其它收入”核算在无固定收益的土地上取得收入征收的农业税税款及上年退税结余等。
本科目在二级科目下设置“粮食”、“代金”两个明细科目。
（二）农业特产税收入
本科目核算征收的各项农业特产税税款（含附加收入）。收到税款，记“贷方”，退库和年终结帐与解库农业特产税、解库农牧业税附加、提取征收经费或上解农业特产税等科目冲兑，记“借方”。期末余额反映已征收的农业特产税税款。年终结帐后应无余额。本科目各级通用。
本科目设置本年收入和尾欠收入二个二级科目，分别核算收到当年征收的农业特产税税款和以前年度应缴未缴的农业特产税尾欠税款。
本科目在二级科目下按农业特产税的具体征收品目设置明细科目。
（三）牧业税收入
本科目核算征收的各项牧业税税款。收到税款，记“贷方”，退库和年终结帐与解库牧业税、解库农牧业税附加、提取征收经费等科目冲兑，记“借方”。期末余额反映已征收的牧业税税款。年终结帐后应无余额。本科目各级通用。
本科目设置本年收入、尾欠收入二个二级科目，分别核算收到当年征收的牧业税税款和以前年度应缴未缴的牧业税尾欠税款。
本科目在二级科目下按牧业税具体征收品目设置明细科目。
（四）耕地占用税收入
本科目核算征收的各项耕地占用税税款。收到税款，记“贷方”，退库和年终结帐与解库耕地占用税和提取征收经费或上解耕地占用税等科目冲兑，记“借方”。期末余额反映已征收的耕地占用税税款。年终结帐后应无余额。本科目各级通用。
本科目设置本年收入和尾欠收入二个二级科目，分别核算收到当年征收的耕地占用税税款和收到以前年度发出纳税通知书应缴未缴的税款。
本科目在二级科目下按纳税人性质设置国家建设、乡镇集体、农民建房、其他等四个明细科目。
（五）契税收入
本科目核算征收的各项契税税款。收到税款，记“贷方”，退库和年终结帐与解库契税、提取征收经费或上解契税等科目冲兑，记“借方”。期末余额反映已征收的契税税款。年终结帐后应无余额。本科目各级通用。
本科目设置本年收入和尾欠收入二个二级科目，分别核算收到当年征收的契税税款和以前年度应缴未缴的契税税款。
本科目在二级科目下按纳税人的交易行为设置明细科目。
（六）滞纳金、罚款收入
本科目核算收取的农业税收税款滞纳金和罚款收入。收到滞纳金、罚款收入，记“贷方”，年终结帐与解库（或上解）滞纳金、罚款等科目冲兑，记“借方”。期末余额反映已收到的滞纳金、罚款收入。年终结帐后应无余额。本科目各级通用。
本科目按税种设置明细科目
（七）暂收款
本科目核算向纳税人和纳税担保人收取的纳税保证金。收到保证金，记“贷方”，与税款抵顶和退还保证金，记“借方”。期末余额反映已收的暂收款数。年终如有余额，应结转下年度继续处理。本科目各级通用。
本科目按交纳保证金的单位或个人设立暂收款明细帐。
（八）应退税款
本科目核算办理退税或退库的税款。退库，记“贷方”，税款退给纳税人后核销，记“借方”；清理退税结余再次解库时记“借方”。期末余额反映已退库的税款数。年终如有余额，应结转下年继续处理。本科目各级通用。
本科目按税种设置明细科目。
（九）解库农业税
本科目核算解缴国库的农业税税款。解库，记“借方”，退库、划解地方附加或提取征收经费，记“贷方”；年终结帐与农业税收入科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已解库的农业税收入。年终结帐后应无余额。本科目各级通用。
（十）解库农业特产税
本科目核算解缴国库的农业特产税税款。解库，记“借方”，退库、划解地方附加或提取征收经费，记“贷方”；年终结帐与农业特产税收入科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已解库的农业特产税收入。年终结帐后应无余额。本科目各级通用。
（十一）解库牧业税
本科目核算解缴国库的牧业税税款。解库，记“借方”，退库、提取征收经费，记“贷方”；年终结帐与牧业税收入科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已解库的牧业税收入。年终结帐后应无余额。本科目各级通用。
（十二）解库耕地占用税
本科目核算解缴国库的耕地占用税税款。解库，记“借方”，退库、提取征收经费，记“贷方”；年终结帐与耕地占用税收入科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已解库的耕地占用税收入。年终结帐后应无余额。本科目各级通用。
（十三）解库契税
本科目核算解缴国库的契税税款。解库，记“借方”，退库、提取征收经费，记“贷方”；年终结帐与契税收入科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已解库的契税收入。年终结帐后应无余额。本科目各级通用。
（十四）解库农牧业税附加
本科目核算解缴国库的农牧业税附加收入。解库，记“借方”，年终结帐与农业税收入、农业特产税收入、牧业税收入等科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已解库的农牧业税附加收入。年终结帐后应无余额。本科目各级通用。
本科目按税种设置明细科目。
（十五）解库滞纳金、罚款
本科目核算解缴国库的农业税收税款滞纳金、罚款收入。解库，记“借方”，年终结帐与农业税收税款滞纳金、罚款收入科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已解库的滞纳金、罚款收入。年终结帐后应无余额。本科目各级通用。
本科目按税种设置明细科目。
（十六）提取征收经费
本科目核算按规定从农业各税中提取的征收经费。提取，记“借方”，年终结帐分别与农业各税收入科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已经提取的征收经费数。年终结帐后应无余额。本科目县级和县级以上使用。
本科目按税种设置明细科目。
（十七）下拨待退税款
本科目核算已退库应退还给纳税人的税款。退库下拨，记“借方”，退税完毕核销，记“贷方”；清理退税结余再次解缴国库时记“贷方”。农业税税款年终如未退完，可结转下年继续清退，其它应退税款，年终应全部退还给纳税人。本科目县级使用。
本科目按税种设置明细科目。
（十八）保管款
本科目核算存放在银行或其它金融机构的纳税保证金。收到保证金，记“借方”，与税款抵顶或退还保证金，记“贷方”。期末余额在“借方”。本科目各级通用。
本科目按交纳税款保证金的单位和个人设立保管款明细帐。
（十九）上解农业税
本科目核算上解国库或国库经收处的农业税税款。上解，记“借方”，退税和年终结帐与农业税收入科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已经上解的农业税收入。年终结帐后应无余额。本科目未设金库乡镇使用。
（二十）上解农业特产税
本科目核算上解国库或国库经收处的农业特产税税款。上解，记“借方”，退税和年终结帐与农业特产税收入科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已经上解的农业特产税收入。年终结帐后应无余额。本科目未设金库乡镇使用。
（二十一）上解牧业税
本科目核算上解国库或国库经收处的牧业税税款。上解，记“借方”，退税和年终结帐与牧业税收入科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已经上解的牧业税收入。年终结帐后应无余额。本科目未设金库乡镇使用。
（二十二）上解耕地占用税
本科目核算上解国库或国库经收处的耕地占用税税款。上解，记“借方”，退税和年终结帐与耕地占用税收入科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已经上解的耕地占用税收入。年终结帐后应无余额。本科目未设金库乡镇使用。
（二十三）上解契税
本科目核算上解国库或国库经收处的契税税款。上解，记“借方”，退税和年终结帐与契税收入科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已经上解的契税收入。年终结帐后应无余额。本科目未设金库乡镇使用。
（二十四）上解滞纳金、罚款
本科目核算上解国库或国库经收处的农业税收税款滞纳金、罚款。上解，记“借方”，退款和年终结帐与农业税收税款滞纳金、罚款收入科目冲兑，记“贷方”。期末余额反映已经上解的滞纳金、罚款收入。年终结帐后应无余额。本科目未设金库乡镇使用。
本科目按税种设置明细科目。
（二十五）待解税款
本科目核算自收税款现金和存入银行或其它金融机构尚未缴入国库经收处的税款。收到税款，记“借方”，解库，记“贷方”。期末余额反映现金、存款余额。年终结帐后应无余额。本科目未设金库乡镇使用。
本科目按税种设置明细科目。
（二十六）待退税款
本科目核算国库退出或上级拨来应退给纳税人的多征或减免的税款。收到税款，记“借方”，退付给纳税人，记“贷方”；退税结余款上解，记“贷方”。本科目县、乡两级使用。
本科目按税种设置明细科目。
（二十七）待结算税款
本科目核算粮食收购单位已经代扣，但未按规定期限解缴国库或农业税收征收机关的农业税税款。粮食收购单位未解缴税款发生时，记“借方”，解缴国库或征收机关，记“贷方”。年终结帐，应无余额。本科目县乡两级使用。

第四章 会计事务处理
第十八条 农业税收税款征收解缴程序：
（一）采取自收汇缴方式征收税款的，征收人员收到纳税人税款时，应按规定向纳税人开具完税凭证。征收人员应在当日根据所开完税证汇总填开缴款书，将所收税款直接缴入国库或国库经收处，或统一交由农业税收会计办理税款入库手续。当日来不及办理税款入库手续的，可在次日
办理。
（二）纳税人在银行开有存款帐户的，应直接向国库经收处缴纳税款。
（三）农业税征收粮食实物的，农业税收征收机关按国家规定的当地中等粮食收购价格和税款结算期限与粮食接收单位结算税款，并将税款及时解缴国库或国库经收处。
委托粮食部门代扣代缴农业税的，农业税收征收机关应事先将纳税人名单及应纳税额清单抄送给粮食收购单位，由粮食收购单位从支付给纳税人的粮食收购价款中扣缴其应纳税款，并开给纳税人完税凭证。农业税收征收机关与粮食收购单位按开具的完税凭证结算税款，由农业税收征收
机关或粮食收购单位将税款解缴国库或国库经收处。
（四）采取代收代缴、代扣代缴方式征收税款的，由代收代缴、代扣代缴单位按照税法规定向纳税人收取税款或从其支付纳税人的价款中扣取税款，并开给纳税人完税凭证。农业税收征收机关与代收代缴单位、代扣代缴单位按开具的完税凭证结算税款，由农业税收征收机关或代收代缴
单位、代扣代缴单位将所代收、代扣的税款直接解缴国库或国库经收处。
未设国库或国库经收处的乡镇，税款不能按以上规定直接解缴国库或国库经收处的，应将所收税款缴入农业税收征收机关在银行或其他金融机构开设的“农业税收存款”专用帐户，由乡镇征收机关按规定期限汇解到上级农业税收征收机关解缴国库或国库经收处。
第十九条 退库办理程序
（一）农业税减免退库。已设金库的乡镇，根据县级核定的减免指标，按规定由乡镇直接退库；如减免指标下达晚，乡镇征收机关当年无法退库的，可由县征收机关办理退库。未设金库的乡镇，由县级金库将退税款直接汇入乡镇所在地银行或信用社“农业税收存款”专户。乡镇征收机
关应将减免税款落实到纳税人，并填开农业税收退还领据一式三联，一联存根，二联送银行、信用社或乡金库做退款记帐凭证，三联交纳税人凭以领款兼做领款收据。银行信用社将领款人签章后的第三联收回，转交乡镇征收机关做核销凭证。乡镇农业税收征收机关凭此向县一级征收机关编
报“减免清册”，并核销“应退税款”科目。县级凭“减免清册”核销“下拨待退税款”科目。在银行设有帐户的纳税单位，其减免税款可由支库直接划转到其银行帐户上。
（二）超征税款。纳税人实交税额超过应征税额，由征收机关办理退税。办理退税时，向纳税人开具“收入退还书”或开具“红字”完税凭证，冲销多征税款。
第二十条 农业税、农业特产税、牧业税地方附加一律解缴国库。具体解缴办法由各省、自治区、直辖市农业税收征收机关规定。
第二十一条 乡镇农业税收征收机关应定期（每月至少一次）将农业税收的征收及解库情况进行汇总，并附完税凭证报查联报县（区）级征收机关审查，县（区）级征收机关应认真审查，发现错误及时纠正。
第二十二条 农业税收会计要经常进行帐证、帐款、帐册核对。结帐时须全面核对，保证帐证、帐款、帐册相符。结帐后要进行帐帐核对，月终在结算出各个帐户余额后，首先编制出“资金平衡表”用平衡公式试算平衡；然后用总分类帐和其所属的各明细分类帐进行核对，以保证帐帐
相符。
第二十三条 农业税收会计应按月、按季、按年进行结帐。每次结帐时，应先进行试算平衡，总帐与明细帐必须核对无误，有关帐户必须办理年度结转冲销工作。结帐前，必须将本期内所发生的各项会计业务全部登记入帐。结帐时，应结出每个帐户的本期发生额、累计发生额及期末余
额。即在每月终应结出当月发生额和累计发生额，并在摘要栏注明“月计”和“累计”字样，在其下方划一条通栏红线。年终结帐时，其“累计”是全年的累计发生额，应在其下方划两条通栏红线。年终结帐前，将收入与解库类总帐及其所属明细帐帐户的余额结转冲兑，结转冲兑后，收入
类和解库类各帐户应无余额。年终结帐后，应把各帐户的余额过入下年，并在摘要拦注明“结转下年”字样，在余额栏填写结转的余额，在下年新帐第一行的余额栏填写上年结转的余额，并在摘要栏注明“上年结转”字样。

第五章 会计凭证
第二十四条 农业税收会计凭证是说明农业税收业务发生情况，明确经济责任，具有法律效力，并据以登记帐簿的书面证明文件。农业税收会计凭证按其填制程序和用途的不同，可分为原始凭证和记帐凭证两种。
第二十五条 农业税收会计原始凭证是记录农业税收业务发生的最初书面证明，是进行核算的原始资料，是填制记帐凭证和登记明细帐的依据。原始凭证必须是证明农业税收会计事项已经发生或已经完成的文件，凡不能证明农业税收会计事项已经实际发生或完成的文件，都不能单独作
为农业税收会计原始凭证。
第二十六条 农业税收会计原始凭证按其反映的农业税收业务内容分为以下几种：
（一）征收凭证。是向纳税人收取税款后开给的完税凭证。
（二）解退库凭证。主要有税收缴款书、收入退还书及退税领款收据等。
（三）其他凭证。
第二十七条 记帐凭证根据审核无误的原始凭证或原始凭证汇总单填制，是登记会计总帐及其明细帐的依据。农业税收会计人员应按下列要求编制记帐凭证：
（一）必须以审核无误的原始凭证或原始凭证汇总单为依据，按每一项税收业务或同类税收业务汇总填制。
（二）对记帐凭证应按农业税收会计事项发生的先后顺序逐笔连续编号。
（三）记帐凭证的应填事项须完整准确地填写。
（四）每份记帐凭证要注明所附原始凭证的张数，并连同原始凭证及时整理、装订整齐。如果原始凭证需要另外保管或几种不同业务共用一张原始凭证的，必须在摘要栏加注说明，以备查找。
第二十八条 会计凭证于记帐后，应按会计档案要求及时装订，加具封面，并注明年度、月份、编号和签章，于年度终了后归档保管。

第六章 会计帐簿
第二十九条 农业税收会计帐簿是以会计凭证为依据，全面、系统和连续地记录农业税收税款征收、入库和提退等资金活动情况的簿籍。它是编制农业税收会计报表的主要依据。
第三十条 农业税收会计帐簿的种类主要有以下几种：
（一）总分类帐。又称总帐，是综合反映农业税收税款征收入库、减免、提退等情况的簿籍。
（二）明细分类帐。又称明细帐，是按照农业税收会计明细科目设置，具体核算总帐科目及有关明细科目的簿籍。
（三）日记帐。它是按照农业税收会计事项发生时间的先后顺序逐笔进行登记的簿籍。
（四）辅助帐。又称备查帐簿，它是对在总帐、明细帐和日记帐中未能记载或记载不够详细的事项进行补充登记的簿籍。
第三十一条 农业税收会计帐簿依据会计科目设置。具体设置和登记方法如下：
（一）总分类帐的设置和登记。总分类帐簿必须使用订本式帐簿，总帐科目应按规定的一级科目设置，并分设帐页，根据记帐凭证逐笔登记或将记帐凭证按相同科目加以汇总，编制科目汇总表，然后根据科目汇总表登记。
（二）明细分类帐的设置和登记。明细分类帐应按二级科目或明细科目设置。明细帐必须根据记帐凭证并参考原始凭证或原始凭证汇总单进行登记。明细帐使用订本式帐簿或活页帐簿，其帐页格式可采用三栏式和多栏式两种。三栏式明细帐结构与总分类帐相同。多栏式明细帐是将某明
细科目所属的一级明细科目或二级明细科目，作为该明细科目的发生额，合并在一张帐页上进行登记的一种帐页。发生额分析多栏登记方法是：资金来源类科目的贷方发生额用蓝字登记，借方发生额用红字登记；资金占用类科目的借方发生额用蓝字登记，贷方发生额用红字登记。期末结帐
时，各栏红蓝数字相抵后的差额即为该栏目的余额。
（三）日记帐的设置和登记。为了加强对税款和保管款库存现金、存款的监督管理，农业税收征收单位应在“待解税款”、“保管款”总帐科目下设置现金、存款日记帐，以便及时、逐笔记录各科目的资金运行情况。日记帐必须使用订本式帐簿，由农业税收会计根据记帐凭证或原始凭
证汇总单按日逐笔登记。
（四）辅助帐的设置和登记。各征收单位可根据具体征收业务设置相应的辅助帐。主要有分户明细帐簿、税源情况登记帐簿等。一般根据原始凭证和有关的征管资料进行登记。辅助帐的格式由各单位自定。

第七章 会计报表
第三十二条 农业税收会计报表是以会计帐簿资料为主要依据，以货币为主要计量单位，通过一定的税收指标，集中反映会计报告期内税收资金运动情况的书面报告。各级征收机关必须按照规定的时间向上级征收机关编报各种会计报表。县级以上征收机关应及时对下属单位上报的报表
进行审核，并将同类报表加以汇总，向上级征收机关编报会计报表。农业税收会计报表分为月报、年报及农业税收资金平衡表三种。
（一）《农业税收征收情况月报表》（附表一），是反映每月农业税收资金活动情况的报表。本表根据各税征收及解缴入库的期末余额或累计发生额填列。
（二）《农业税收资金平衡表》（附表二），是总括反映一定时期内农业税收资金来源、资金占用全面情况的报表。本表根据一级科目期末发生额填列。
（三）《年度农业税收决算表》（另发），是全面反映农业税收计税基础数据的变化、农业各税的征收、解缴、退库、减免、尾欠、农业税收征收经费提取使用情况以及农业税收人员结构和变动情况的报表。

第八章 附 则
第三十三条 各省、自治区、直辖市农业税收的征收机关可根据本制度制定具体实施办法，并报国家税务总局备案。
第三十四条 本制度由国家税务总局解释。
第三十五条 本制度自1999年1月1日起执行。财政部1992年制发的《农业税收征解会计制度》同时废止。qqqqqqqqqqqqqqqq

附件三：借贷记帐法应用举例（新旧记帐法对照）
一、县市以上和建乡镇金库单位的核算，主要会计事项分录如下：
1．同时收到农业税征收凭证和解库凭证记：
借：解库农业税
解库农牧业税附加——农业税
贷：农业税收入
收付记帐法会计分录如下：
收：农业税收入
付：解库农业税
2．收到解库的以前年度农业税尾欠税款记：
借：解库农业税
解库农牧业税附加——农业税
贷：农业税收入—尾欠收入
收付记帐法分录如下：
收：农业税收入—尾欠收入
付：解库农业税
3．收到解库的农业税其他收入凭证记：
借：解库农业税
解库农牧业税附加——农业税
贷：农业税收入——其他收入
收付记帐法分录如下：
收：农业税收入——其他收入
付：解库农业税
4．收到解库的滞纳金、罚款收入
借：解库滞纳金、罚款——农业税
贷：滞纳金、罚款收入——农业税
5．按批准文件办理农业税因灾减免退库款记：
（1）借：农业税收入
贷：解库农业税
解库农牧业税附加——农业税
（2）借：下拨待退税款——农业税
贷：应退税款——农业税
收付记帐法分录如下：
（1）收：解库农业税
付：农业税收入
（2）收：应退税款——农业税
付：下拨待退税款——农业税
6．下级退税完毕上报核销（假设农业税减免全部退完），根据报来的退税清单和退税领据报查联记：
借：应退税款——农业税
贷：下拨待退税款——农业税
收付记帐法分录如下：
收：下拨待退税款——农业税
付：应退税款——农业税
7．清理上年退税余款解库时记：
（1）借：应退税款——农业税
贷：下拨待退税款——农业税
（2）借：解库农业税
贷：农业税收入——其他收入
收付记帐法分录如下：
（1）收：下拨待退税款——农业税
付：应退税款——农业税
（2）收：农业税收入——其他收入
付：解库农业税
8．考虑到附加收入较少，每收一笔就划一笔，手续繁琐，可以定期从入库的农业税收入中划出农业税地方附加记：
借：解库农牧业税附加——农业税
贷：解库农业税
收付记帐法分录如下：
收：解库农业税
付：划解地方附加
9．粮食部门已代扣税款并开具完税证，尚未与农税征收部门结算时记（假设有部分尚未结算）：
借：解库农业税
待结算税款
贷：农业税收入
粮食部门与农税征收部门结算后（假设全部结清），待解算税款入库记：
借：解库农业税
贷：待结算税款
10．年终结帐冲兑时记：
借：农业税收入
贷：解库农业税
解库农牧业税附加——农业税附加
收付记帐法分录如下：
收：解库农业税
付：农业税收入
11．同时收到耕地占用税征收凭证和解库凭证记：
借：解库耕地占用税
贷：耕地占用税收入
收付记帐法分录如下：
收：耕地占用税收入
付：解库耕地占用税
12．收到解库的滞纳金、罚款收入记：
借：解库滞纳金、罚款——耕地占用税
贷：滞纳金、罚款收入——耕地占用税
13．征收机关收到耕地占用税预征税款记：
借：保管款
贷：暂收款
结转入库时，分三种情况：
（1）暂收款等于实征税款记：
借：暂收款
贷：耕地占用税收入
借：解库耕地占用税
贷：保管款
（2）暂收款大于实征税款，解库、退还多余款项时记：
借：暂收款
贷：耕地占用税收入
借：解库耕地占用税
暂收款
贷：保管款
（3）暂收款少于实征税款，解库、补征差额税款时记：
借：暂收款
贷：耕地占用税收入
借：解库耕地占用税
贷：保管款
借：解库耕地占用税（差额）
贷：耕地占用税收入（差额）
14．从税款中按比例划出征收经费记：
借：提取征收经费
贷：解库耕地占用税
收付记帐法分录如下：
收：解库耕地占用税
付：提取征收经费
15．年终结帐冲兑时记：
借：耕地占用税收入
贷：解库耕地占用税
提取征收经费
收付记帐法分录如下：
收：解库耕地占用税
提取征收经费
付：耕地占用税收入
（牧业税、农业特产税、契税帐务举例略）
二、乡镇级未建金库单位的核算，会计事项举例如下：
1．收到某村农业税款，其中有本年收入，尾欠收入暂存银行或其他金融机构记：
借：待解税款——农业税
贷：农业税收入——本年收入
——尾欠收入
收付记帐法如下：
收：农业税收入——本年收入
——尾欠收入
收：待解农业税收存款
2．将暂存银行或其他金融机构的税款上解记：
借：待解税款——农业税
贷：上解农业税
收付记帐法如下：
付：农业税上解
付：待解农业税收存款
3．收到解入国库经收处的农业税款凭证记：
借：上解农业税
贷：农业税收入
收付记帐法如下：
收：农业税收入
付：上解农业税
4．粮食部门已代扣税款，并开具完税证尚未与征收部门结算时记（假设上解了部分农业税款）：
借：上解农业税款
待结算税款
贷：农业税收入
粮食部门与征收部门结算后记（假设全部结清）：
借：上解农业税
贷：待解算税款
5．乡级收到县级拨来的退税款时记：
借：农业税收入
贷：上解农业税
借：待退税款——农业税
贷：应退税款——农业税
收付记帐法分录如下：
收：上解农业税
付：农业税收入
收：应退税款——农业税
收：待退税款——农业税
6．退税完毕（假设全部退完）记：
借：应退税款——农业税
贷：待退税款——农业税
如年终尚未退完，可结转下年继续清退。因此，“应退税款”、“下拨待退税款”及“待退税款”科目允许有余额。如由于各种原因，退库税款没有落实到纳税户，可作为第二年的农业税收入的“其他收入”入库。
7．年终结帐冲兑时记：
借：农业税收入
贷：上解农业税
收付记帐法分录如下：
收：上解农业税
付：农业税收入
（牧业税、农业特产税、耕地占用税、契税帐务举例略）



1999年4月7日