贵州省人民政府


贵州省港口管理办法

黔府令第5号


　　第一条　为加强港口的规划、建设和管理，维护港口正常生产秩序，发挥港口的集散枢纽功能，促进水运事业的发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适应用于我省境内的港口(含码头、下同)和进出港口的船舶、排筏和其他水上浮动装置，以及在港口范围内从事生产经营、工程建设等活动的单位和个人。
　　第三条　港口实行省、地、县三级管理。各级人民政府交通行政主管部门主管本行政区域内的港口管理工作。
　　各级人民政府交通行政主管部门所属航运管理机构负责具体工作，其主要职责是：
　　(一)划定港口区域，依法确定港口水域、陆域的使用权，编制港口建设规划；
　　(二)管理港口的基础设施和设备安全技术；
　　(三)按国家规定征收有关港口费；
　　(四)管理港口装卸、搬运和港口运输市场，调解港区业务纠纷；
　　(五)指导港埠企业完成生产计划；
　　(六)负责港口统计工作，按规定报送报表；
　　(七)负责维护港区安全生产秩序，统一指挥进出港口的人员、车辆、船舶；会同有关部门处理港口生产、设备事故。
　　第四条　港区划定方案由航运管理机构编制，交通等有关部门审查，报县级以上人民政府批准。经批准划定的港区是港口生产、建设的专用区域。
　　港区岸线可按常年洪水位以上三至五米为界划定，岸线以下的岸坡、滩地、水面与水下、水上架空等为港区水域；岸线以上港口现有设施和依法使用的土地以及根据规划依法征拨的土地(包括码头、库场、道路、客货站房以及港口运输生产、生活配套等设施使用的土地)为港区陆域。
　　第五条　港口规划纳入城镇总体规划，港口建设根据港口规划进行。
　　航运管理机构按照统筹安排、合理布局的原则，编制近期和远期港口建设规划，并按下列规定报批：
　　(一)年吞吐量在10万吨(含10万吨)以上的港口建设规划，由当地县级交通行政主管部门会同有关部审查，同级人民政府审定，报省交通和计划行政主管部门批准；
　　(二)年吞吐量在10万吨以下的，由当地县级交通行政主管部门会同有关部门审查，经同级人民政府批准，报省交通和计划行政主管部门备案。
　　第六条　专用码头的建设和管理必须遵守国家有关规定。航运管理机构应在统一规划的前提下，鼓励和支持企、事业单位投资建设专用码头，谁建谁用谁受益。企业专用码头生产能力有余，可按国家有关规定从事营业性的装卸业务。
　　第七条　兴办港埠企业或从事营业性港埠业务的单位和个人，必须向当地航运管理机构提出书面申请，经批准并取得《港埠业务经营许可证》后，向工商行政管理机关申请注册登记，方可从事生产经营活动。
　　港埠企业和从事营业性港埠业务的单位和个人，应严格遵守国家法律、法规和港口规章制度，接受航运管理机构和有关部门的监督。
　　第八条　港埠企业和从事营业性港埠业务的单位和个人以及企、事业专用码头对社会提供服务，应按规定的价格收费，使用税务部门统一监印的票据，并依法缴纳税费。
　　港埠企业和从事营业性港埠业务的单位和个人以及企、事业专用码头，必须按规定向航运管理机构报送统计资料。
　　航运管理机构从企、事业专用码头收取的货物港务费，应按国家规定的比例返还专用码头所有者，作为码头设施维护和建设的专项资金。
　　第九条　港口管理的费目、费率及分配比例由省交通行政主管部门制订，报省财政、物价行政主管部门审定。航运管理机构不得自立费目和标准。
　　航运管理机构按规定征收的港口费，应使用财政部门统一印制的收据，各项收费按《贵州省预算外资金管理条例》及其实施细则进行管理。所收费用存入同级财政部门在银行开设的专户，专项用于港口维护和建设。各项支出必须符合国家有关规定，并接受同级物价、财政和上级交通行政主管部门的监督。
　　第十条　违反本办法有下列行为之一的，由航运管理机构申报县级以上(含县级)交通行政主管部门予以处罚：
　　(一)违反港口统一规划、建设管理规定，擅自在港区内进行施工作业的，责令停止施工、限期拆除、恢复原状；情节严重的，可并处1000元以下的罚款；
　　(二)违反港区水域管理规定，擅自在水上、水下进行施工、资源开发和砂石采挖的责令停止施工、没收开发采挖的资源，情节严重的可并处500元以下的罚款；
　　(三)损坏港口设施的，责令限期修复；不能修复的，赔偿经济损失；
　　(四)不按规定缴纳港口费的，责令限期缴纳；限期内不能缴纳的，逾期每日按迟付款额3＿5‰收缴滞纳金；
　　(五)在港区内强行代办服务的，视情节轻重，给予警告、限期整顿或停业。
　　(六)不按规定向航运管理机构报送(或不按时报送)有关统计报表的，给予警告，并限期补报；拒不补报的，责令其停业整顿。
　　第十一条　违反港口收费管理规定，擅立收费费目、提高费率标准的，由航运管理机构会同财政、物价部门按有关规定处理。
　　第十二条　逾期不打捞、清除港区水域内的沉船、沉物的，由航运管理机构会同有关部门组织打捞、清除，所需费用由责任方支付。
　　第十三条　向港区内倾倒垃圾、废渣、废油、废水等废弃物品造成港区污染的，由港航监督部门规定处理。
　　第十四条　不使用规定的统一发票，由税务部门按有关发票管理规定处理。
　　第十五条　处罚机关进行罚没处罚时，须开具省财政厅统一印制的《贵州省收缴罚没财物收据》。罚没收入全额上缴同级财政。
　　第十六条　违反本办法应当受到治安管理处罚的，由公安机关处理；
　　构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第十七条　当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内向作出处罚的机关的上一级主管部门申请复议，也可直接向人民法院起诉；对复议决定不服的，可在接到复议通知书之日起15日内向人民法院起诉。逾期不履行处罚决定又不申请复议也不起诉的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
　　第十八条　港口管理人员执行公务时，应佩戴统一标志，出示证件，遵纪守法，秉公办事。对玩忽职守，徇私舞弊的，由所在单位或其上一级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。
　　第十九条　本办法执行中的问题由交通行政主管部门负责解释
　　第二十条　本办法自一九九四年一月一日起施行。
　　
贵州省贵阳市人大常委会


贵阳市房屋权属登记管理办法
　　
　　（2005年11月1日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过　2005年11月25日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准　2005年12月5日公布　自2006年1月1日起施行）


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条　为规范房屋权属登记管理，保障房屋权利人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内房屋权属登记管理，适用本办法。
　　第三条　房屋权属登记管理，应当坚持公开、便民、规范、高效的原则。
　　第四条　市人民政府房地产行政管理部门主管全市房屋权属登记管理工作，具体负责南明区、云岩区和市人民政府规定区域内的房屋权属登记管理工作。
其他区人民政府房地产行政管理部门，受市人民政府房地产行政管理部门委托，负责本辖区内房屋权属登记管理工作。
　　县（市）人民政府房地产行政管理部门负责本辖区内房屋权属登记管理工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　权属登记

　　第五条　实行房屋权属实名登记发证制度。申请人为法人、其他组织的，应当使用其法定名称；为自然人的，应当使用其户口簿或者其他有效身份证件的姓名。
　　依法登记的房屋权利受法律保护。
　　房屋权属登记包括：初始登记、转移登记、他项权利登记、变更登记、注销登记。
　　第六条　城镇房屋以及南明、云岩、小河区内新建的农村房屋应当登记，其他农村房屋的权利人要求登记的，房地产行政管理部门应当登记。
　　房屋权利人应当按照规定到房屋所在地房地产行政管理部门申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。
　　共有房屋，由共有人共同申请；申请人为无民事行为能力、限制民事行为能力人的，由其法定代理人代理申请；申请人委托代理人申请的，代理人应当提交委托书和身份证明。
　　第七条　新建房屋竣工验收合格后，房屋权利人应当申请初始登记。
　　集体土地征收为国有土地的，该土地上的房屋权利人应当自事实发生之日起，向房屋所在地房地产行政管理部门申请初始登记。
　　第八条　房地产开发企业在商品房交付使用之日起60日内，应当向房屋所在地房地产行政管理部门提交办理房屋权属登记的资料，房地产行政管理部门签收后，应当出具凭证。
　　房地产开发企业需要提交的资料，房地产行政管理部门应当公布。
　　第九条　申请城镇房屋初始登记，应当提交下列资料：
　　（一）房屋权属登记申请表；
　　（二）建设用地规划许可证、国有土地使用证；
　　（三）建设工程规划许可证正本；
　　（四）施工许可证；
　　（五）房屋验收备案资料；
　　（六）房屋分层分户平面图；
　　（七）组织机构代码证或者有效身份证件；
　　（八）法律、法规规定的其他资料。
　　购买商品房、房改房、经济适用住房的房屋权利人申请初始登记，只需提交房屋权属登记申请表、买卖合同、购房发票以及组织机构代码证或者有效身份证件。
　　第十条　申请农村房屋初始登记，应当提交下列资料：
　　（一）房屋权属登记申请表；
　　（二）集体土地使用证；
　　（三）规划、建设证明资料；
　　（四）房屋分层分户平面图；
　　（五）组织机构代码证或者有效身份证件；
　　（六）法律、法规规定的其他资料。
　　申请初始登记的农村房屋，实际面积小于规划、建设审批资料规定面积的，按照实际面积登记；大于规划、建设审批资料规定面积的，按照审批面积登记。
　　第十一条　有下列情形之一的，当事人应当自事实发生之日起90日内，申请办理转移登记：
　　（一）房屋分割、合并、买卖、交换、赠与、继承；
　　（二）行政划拨、征收；
　　（三）房屋拆迁产权兑换；
　　（四）投资入股；
　　（五）法律、法规规定的其他情形。
　　村民房屋，股份制、集体所有制单位房产，以及国有房产转移的登记，应当符合法律、法规的规定。
　　第十二条　申请转移登记，应当提交下列资料：
　　（一）房屋所有权转移登记申请表；
　　（二）房屋权属证书、国有土地使用证；
　　（三）合同、契约、移交证书等有关资料；
　　（四）组织机构代码证或者有效身份证件；
　　（五）法律、法规规定的其他资料。
　　不能提交房屋权属证书的，应当提交生效的司法文书、行政决定书或者其他能够证明房地产权利归属的有效资料。
　　第十三条　设定房屋抵押权、典权等他项权利的，应当自事实发生之日起30日内，提交下列资料申请登记：
　　（一）房屋他项权利登记申请表；
　　（二）房屋权属证书、国有土地使用证；
　　（三）抵押合同、抵押物清单、借款合同或者其他主债权合同；
　　（四）组织机构代码证或者有效身份证件；
　　（五）法律、法规规定的其他资料。
　　第十四条　尚未竣工投入使用的在建工程，申请完工部分抵押登记，应当提交下列资料：
　　（一）在建工程抵押登记申请表；
　　（二）建设工程规划许可证及红线图；
　　（三）国有土地使用证；
　　（四）建筑施工许可证；
　　（五）借款合同、抵押合同、抵押物清单；
　　（六）组织机构代码证；
　　（七）法律、法规规定的其他资料。
　　在建工程在抵押期间竣工的，他项权利人应当在抵押人领取房屋权属证书后，重新办理他项权利登记。
　　第十五条　预购商品房贷款抵押登记，应当提交下列资料：
　　（一）预购商品房抵押登记申请表；
　　（二）商品房买卖合同、购房发票；
　　（三）借款合同、抵押合同及抵押物清单；
　　（四）组织机构代码证或者有效身份证件；
　　（五）法律、法规规定的其他资料。
　　预购的房屋在抵押期间竣工的，他项权利人应当在抵押人领取房屋权属证书后，重新办理他项权利登记。
　　第十六条　有下列情形之一的，房屋权利人应当自事实发生之日起30日内申请变更登记：
　　（一）房屋权利人的名称发生变更的；
　　（二）经城市规划行政管理部门批准改变原房屋设计用途的；
　　（三）房屋经批准翻建、改建、扩建的；
　　（四）法律、法规规定的其他情形。
　　因街道名称、门牌号数改变等非房屋权利人的原因需要变更的，由房屋权利人持房屋权属证书到颁证机关更改。颁证机关应当及时办理，不得收取费用。
　　第十七条　申请变更登记，应当提交下列资料：
　　（一）变更登记申请表；
　　（二）房屋权属证书；
　　（三）国有土地使用证；
　　（四）组织机构代码证或者有效身份证件；
　　（五）变更证明资料；
　　（六）法律、法规规定的其他资料。
　　第十八条　因房屋灭失、他项权利终止等，房屋权利人应当自事实发生之日起30日内申请注销登记。
　　申请注销登记，应当提交下列资料：
　　（一）注销登记申请表；
　　（二）房屋权属证书；
　　（三）房屋灭失、他项权利终止等证明资料；
　　（四）组织机构代码证或者有效身份证件；
　　（五）法律、法规规定的其他资料。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　登记管理

　　第十九条　房地产行政管理部门接收房屋权属登记申请，对于资料齐全的，应当出具收件收据，收据的时间为受理时间。
　　提供资料不齐全的，应当一次性书面告知申请人需要补充的申请材料。申请人在规定期限内不能提交的，应当作出暂缓登记的书面决定。
　　第二十条　房屋分层分户平面图，由房地产开发企业或者房屋权利人委托具有房产测绘资格的单位，依照国家有关测量规范进行实地测量后绘制。房屋分层分户平面图应当准确反映房屋的套内建筑面积和公摊系数。
　　房地产、国土资源等有关行政管理部门不得为房地产开发企业或者房屋权利人指定测绘单位。
　　申请人对分层分户平面图有异议，要求重新测量的，房地产行政管理部门应当委托具有房产测绘资格的单位重新测量后确认。分层分户平面图无误的，费用由申请人承担；有误的，由造成错误的单位承担。
　　第二十一条　房地产行政管理部门受理房屋权属登记，应当按照下列程序进行：
　　（一）审查申请资料；
　　（二）核准登记；
　　（三）颁发房屋权属证书。
　　房地产行政管理部门对登记的房屋需要现场查勘的，申请人应当配合；申请人要求现场查勘的，房地产行政管理部门应当查勘。
　　第二十二条　房地产行政管理部门受理房屋权属登记申请，经审查符合规定的，应当在受理申请之日即时办理；情况复杂的，经房地产行政管理部门主要负责人同意，可以适当延长，但最长不得超过30日，必须颁发国家统一制作的房屋权属证书。
　　房地产行政管理部门应当公布房屋权属登记的时间、地点、程序、登记费用和标准、所需资料和工作人员姓名，根据情况，可以采取集中受理、现场办公、统一颁证等便民措施。
　　申请人应当按照国家规定的标准缴纳登记费用；房屋权属证书因破损等原因换领新证，除工本费外，不得收取其他费用。
　　第二十三条　有下列情形之一的，由房地产行政管理部门直接登记，不颁发房屋权属证书：
　　（一）房地产行政管理部门代管的房屋；
　　（二）无人主张权利的房屋；
　　（三）法律、法规规定的其他情形。
　　第二十四条　有下列情形之一的，暂缓登记：
　　（一）有权属纠纷的；
　　（二）房屋限制转移的；
　　（三）需要补正、充实申请资料的；
　　（四）法律、法规规定的其他情形。
　　第二十五条　初始、转移、变更登记有下列情形之一的，不予登记：
　　（一）违法建筑；
　　（二）临时建筑；
　　（三）房屋灭失；
　　（四）法律、法规规定的其他情形。
　　第二十六条　经核准他项权利登记的，房地产行政管理部门应当在房产登记册上记录，并且在房屋权属证书上注记。
　　经核准以在建工程已完工部分抵押登记的，房地产行政管理部门应当在抵押合同上作相应记载。
　　经核准以预购商品房借款抵押登记的，房地产行政管理部门应当在预购合同上加盖抵押专用章。
　　第二十七条　有下列情形之一的，房地产行政管理部门应当注销房屋权属证书：
　　（一）有证据证明当事人对房屋不拥有所有权的；
　　（二）提供资料不实的；
　　（三）涂改房屋权属证书登记内容的；
　　（四）登记确有错误的；
　　（五）房屋灭失，权利人未在规定期限内办理注销登记的；
　　（六）法律、法规规定的其他情形。
　　房地产行政管理部门自决定注销登记之日起15日内，应当作出书面决定，送达当事人，并且予以公告。需要重新登记的，应当在书面决定中注明。
　　第二十八条　房屋权属证书遗失、损毁的，房屋权利人在申请补发前，应当在颁证机构所在地主要报纸声明。声明6个月后无异议的，房地产行政管理部门核实后应当予以补发，并在新颁发的房屋权属证书上注明“补发”字样和注记原权属证号。
　　第二十九条　县级以上人民政府房地产行政管理部门根据需要，可以对本行政区域内房屋进行权属调查，房屋权利人应当配合。进行权属调查，不得向房屋权利人收取费用。
　　权属调查的范围、期限、地点以及具体要求，应当向社会公布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　产籍管理

　　第三十条　房地产行政管理部门应当建立、完善房屋产籍档案管理制度，对房屋权属登记的资料，全面收集、整理归档、统一管理、永久保存。
　　房屋产籍档案丢失、损坏的，应当及时采取补救措施。
　　第三十一条　房屋产籍档案，应当依照房屋街道，或者依照丘、栋、房籍号建立，以产权人为宗立卷。
　　宗内资料按照产权的变化时间为序排列，并且根据房屋产权的取得、转移、变更、注销和他项权利的设定等及时调整和补充。
房屋产籍档案由下列资料构成：
（一）权属证明资料、申请表；
（二）房屋平面分布图；
（三）房屋登记的册、卡；
（四）调查资料；
（五）其他有关资料。
　　第三十二条　房屋产籍档案的查询和利用按照有关规定办理。
　　第三十三条　房屋产籍档案与房屋权属证书记载的有关内容应当一致。
　　房屋权利人对房屋权属证书记载内容有异议的，房地产行政管理部门应当核查房屋原始资料，以房屋原始资料为准。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　法律责任

　　第三十四条　房地产开发企业在商品房交付使用后，不按照规定向房屋所在地房地产行政管理部门提交资料的，予以警告，责令限期改正；逾期不改的，由房地产行政管理部门督促改正，处2万元以上3万元以下罚款。
　　第三十五条　有下列行为之一的，由房地产行政管理部门收回房屋权属证书，公告房屋权属证书作废，处500元以上5000元以下罚款。
　　（一）采取虚报、瞒报等非法手段获得房屋权属证书的；
　　（二）涂改、伪造房屋权属证书的。
　　第三十六条　非法印制房屋权属证书，尚不构成犯罪的，没收非法印制的房屋权属证书和非法所得，处1万元以上 5万元以下罚款。
　　第三十七条　房地产行政管理部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成他人损失的，依法赔偿：
　　（一）不公布应当公布的事项的；
　　（二）应当通知申请人不通知的；
　　（三）不按照规定出具收据、建立档案的；
　　（四）遗失、损毁申请资料的；
　　（五）违法作出登记决定的；
　　（六）核准登记弄虚作假的；
　　（七）不按照规定时限办理登记的；
　　（八）指定房产测绘单位的；
　　（九）不履行监督管理职责的。
　　因申请人提交错误、虚假申请登记资料而产生的法律责任，由申请人承担。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　附　　则

　　第三十八条　本办法中下列名词的含义是：
　　（一）房屋权利人，是指依法享有房屋所有权和房地产他项权利的自然人、法人和其他组织；
　　（二）申请人，是指尚未取得房屋权属证书，向房地产行政管理部门提出房屋登记申请的房屋权利人；
　　（三）城镇房屋，是指在国有土地范围修建的房屋；
　　（四）农村房屋，是指在集体土地范围修建的房屋；
　　（五）房屋产籍，是指房屋的图、表、卡、册、视听资料等反映产权现状和历史情况的产权档案资料。
　　第三十九条　本办法自2006年1月1日起施行。